輔警身份如何(hé)定性?真的要做一輩子臨時工嗎?
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9月27日,天津市第十七屆人民代表大會常務委員(yuán)會第十三次會議表(biǎo)決通過了《天津市公安機關警務(wù)輔助人員管(guǎn)理條例》(以下簡稱(chēng)《條例》),自2019年11月1日起施行。
《條例(lì)》分為“總則”“招(zhāo)聘”“管理(lǐ)和監督”“權利、義務和保(bǎo)障”“法律責任”“附則”,共六章,二十九條。
輔警身份性質(zhì)的界定
《條例》首先對(duì)警務輔助人員的身份性質進行(háng)了界定。即《條例》所稱的警務輔助人員,是(shì)指根據社(shè)會治安形勢發展和公安工作實際需要,麵向社會招聘,為公安機關日常運轉和警務活動提供(gòng)輔助支持的非人民警(jǐng)察身份人員。警務輔助人員的職(zhí)責按照國家有關規(guī)定執行。
輔警的管理職(zhí)責
在管理職責方麵,明確市與區公(gōng)安機關負責警務輔助人員的招聘使(shǐ)用、管理(lǐ)、監督和保障。
輔警規模和用人額度
關(guān)於警(jǐng)務輔助人員的規模和用人額度,《條例》規定,天津市人民政府應當將警(jǐng)務輔助人員隊伍建設納入國民經濟和社會(huì)發展相關專項規劃,根據社會治安狀況、警力配(pèi)備情況科學配置警務輔助(zhù)人員並嚴格控製規模。天津市公安機關應當會(huì)同市機構編製部門(mén)、市財政(zhèng)部門核定警務輔助人員用人額度,報市人民政(zhèng)府批準後實施。市和區公安機關在用人額度內提出警務輔助人員招聘計劃,組織實施(shī)招聘(pìn)工作。招聘計劃應當向社會公示。
輔警的招聘原則
《條例》還規定了招聘原則,即招(zhāo)聘警務輔助人員應當遵循公開平等、競爭擇優的原則,統一招聘標準和程序,嚴(yán)格選(xuǎn)拔聘用。
在具體招聘的過程中(zhōng),《條例》明確:
一是,應聘警務輔助人員應當同時具備“具有中華人(rén)民共和國國籍”“擁護中國(guó)共(gòng)產黨領導(dǎo),擁護中華人(rén)民共和國憲法,遵守法律、法規,品行端正”“年滿十八周歲”等六項條件,以及(jí)不(bú)得招聘為(wéi)警務(wù)輔(fǔ)助人(rén)員的四項(xiàng)情形(xíng)
二是,獲得國家或者本市見義勇為、精神文(wén)明(míng)、誌(zhì)願服務等(děng)表彰的人員以及(jí)退(tuì)役(yì)軍人報考警務輔助人員的,在同等條(tiáo)件下優先聘用;三是,警務輔助(zhù)人員招聘按照報名、考試(shì)、體檢、考察、公示等程(chéng)序實(shí)施;四是,公安機關應當(dāng)與擬聘用警務輔助(zhù)人員簽訂勞動合同。
輔警的管理和監督
在管(guǎn)理和監督方麵,公安機關對警務輔助人員實(shí)行分類分級管(guǎn)理,遵循誰使用、誰管理、誰負責的原則。
《條例》規定:
一是,市級公安機關應(yīng)當建立警務輔助人員培訓製度,提高警(jǐng)務(wù)輔助人員素質和能力;
二(èr)是,公安機關應當對警務輔助人員的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行監督考核,考核結果作為晉級、依法續簽或(huò)者解除勞(láo)動合同的主要依據;
三是,警務輔助人員有(yǒu)“在試用期間被證(zhèng)明不符合錄用條件的”“嚴重違反警務輔助人員管理規定的”等五項(xiàng)情(qíng)形之一的,依法解除勞動合同。
警務輔助人員(yuán)履行職責期間,應當持工作證件,著製式(shì)服裝,佩戴標識。警務輔助人員履行職責應當接受社會監督。單位和個人可以向公安機關舉報和投訴警務(wù)輔助人員履行職責中(zhōng)涉嫌違法違紀的行(háng)為,受理舉報和投(tóu)訴的機關應當及時查處(chù),並按照有關規定將查處結果告知舉報人(rén)、投訴人。警務(wù)輔助人員在協助(zhù)開展警務(wù)活(huó)動過程中,遇有可能(néng)影響其公正執行警務輔助活動的情形應當回(huí)避(bì)。
輔警的權利和義務
在權利、義務方麵,《條例》規定了警務輔助人員享有的“獲得履行職(zhí)責應當具(jù)有的工作條件”“獲得工作報酬、享受福利和保險(xiǎn)待遇”“參加培訓”等七項權利;應當履行(háng)的“遵守法律、法規(guī)和規章”“服從公(gōng)安機(jī)關管理(lǐ),聽從人(rén)民警察指揮”等五項義務(wù)。
輔警的(de)職業(yè)保障
在職業保障方麵,《條例》規定了以下幾方麵內容:
一是,市(shì)和區人民政府應當對警務輔助人員的工資薪酬、福利待遇、裝備配置、教育訓練以及(jí)日常管(guǎn)理等所需經費予以保障;
二是,天津市建立符合(hé)警務輔助人員特點(diǎn)的薪酬製度,按照分類分級管理要求,按照上一年度全市職工平均(jun1)工資水平,合理確定警務輔助人員薪酬標準(zhǔn),並根據經濟社會發(fā)展情況(kuàng)、財政狀(zhuàng)況等(děng)因素(sù)實施動(dòng)態調整;
三是,公安機關應當為警務輔助人員(yuán)依法辦理企業職工基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社(shè)會(huì)保險,繳存住(zhù)房(fáng)公積金;
四是,警務輔(fǔ)助人(rén)員因工受傷、致殘、死亡的,依照有關規定享(xiǎng)受工傷等社會保險待遇;符(fú)合烈士評定條件的,依法評定為烈士(shì),其(qí)遺屬依照烈士褒揚的有關規定享(xiǎng)受相關待遇(yù)。
最值得一提的就是:
為了增加輔警職業的榮(róng)譽感和歸屬感,《條例》還對警務輔助人員在本職崗位有突出貢獻的給予表彰,以(yǐ)及公安機關麵向優秀警務輔助人員招錄(lù)人民警察(chá)的內容作出了規定。
《條例》的製定實(shí)施,對於規(guī)範公安機關警務輔助人員管(guǎn)理,保障警務輔助人員合法權益,發揮警務(wù)輔助人員(yuán)協(xié)助公安機關維護社會治安、打擊違(wéi)法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾等方麵的作用(yòng),具有重要意義。
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