法院及檢察院離(lí)任人員不得(dé)從事律師行業工作
各省、自治區、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、司法廳 (局(jú)),新(xīn)疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院(yuàn)、新疆 生產建設兵團人民檢察院、司法局:
現將(jiāng)《關(guān)於(yú)進一步規範法院、檢察院離任人(rén)員從事律師職業的意見》印發你們,請結合實際認真貫徹執行(háng)。
最高人民法院
最(zuì)高人(rén)民檢察院
司法部
2021年9月30日(rì)
關於進(jìn)一步規範法院(yuàn)、檢察院離任人員從事律師職業的意(yì)見
第一條 為深(shēn)入貫徹習近平(píng)法治思想,認真貫(guàn)徹落實防止幹預司法“三個規定”,進一步規範法院、檢察院離任人(rén)員從事律師職業,防止(zhǐ)利益輸(shū)送和利益勾(gōu)連,切實維護司法廉潔和司法公正,依據《中華人(rén)民(mín)共和國公務員法》《中華人民共和國法官法》 《中華人民共和國檢(jiǎn)察官法》《中華人民共和(hé)國律師(shī)法(fǎ)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合(hé)實際情況,製定本意見(jiàn)。
第二條 本意見適(shì)用於從各級(jí)人(rén)民法院、人民檢察院離任且在離任時具有公務員身(shēn)份的工作人員。離任包括退休、辭去公職、開除、辭退、調(diào)離等。
本(běn)意見所稱(chēng)律師,是(shì)指在律師事務所執業的專兼職律師(包括從事非訴訟(sòng)法律事務的(de)律師)。本意見(jiàn)所稱(chēng)律師事務所“法律顧問",是指不以(yǐ)律師名義執業,但(dàn)就相關業務(wù)領域或者個案提供法律谘詢、法律論證,或者(zhě)代表律師事務所開展協調、業(yè)務拓展等(děng)活動(dòng)的人員(yuán)。本意見所稱律師事務(wù)所行政人員,是指律師事務所聘用的(de)從事秘書、財務、行政、人力資(zī)源、信息技(jì)術、風險(xiǎn) 管控等工作的人員。
第三條 各(gè)級人民法院(yuàn)、人民檢察院離任人員從事律師職業或(huò)者擔任(rèn)律師事務所“法律顧問"、行政(zhèng)人員,應當(dāng)嚴格執行 《中華人民共和國法官法》《中(zhōng)華人民共和(hé)國檢察官法》《中華人民共和國律師法(fǎ)》和公務員管理相關規定。
第四條 被人民(mín)法(fǎ)院、人(rén)民檢察院開除人員和從人民法院、人民(mín)檢察院辭去公職、退休的人員(yuán)除符合本意見第三條規定外,還應(yīng)當符合下列規定:
(一)被開除公職的人民法院、人民檢察院工作人員不得在律師事務所從事任何工作。
(二)辭去公職或者退休(xiū)的人民法院、人民檢察院領導班子成員,四級高級及以上法官(guān)、檢(jiǎn)察官,四級高級法官助理、檢察官助理以上及相當職級層次的審(shěn)判、檢察輔助(zhù)人員在離職三年內,其他辭去公職或退休的人民法院、人(rén)民檢察院工作人員在離職二年內,不(bú)得到原任職人民法院、人民檢察(chá)院管轄地區內的(de)律師事務(wù)所從事律師職業或(huò)者擔任“法律顧問"、行政人員等,不得以律師身份從事(shì)與原任職人民(mín)法院、人民檢察院相關的有償法律服務活動。
(三)人(rén)民法院、人民檢察院退休人員(yuán)在不違(wéi)反前項從(cóng)業限製規(guī)定的情況下(xià),確因工(gōng)作需要從(cóng)事律師職業或者擔任律師事務(wù)所“法律顧問"、行政人員的,應當嚴格(gé)執行中共中央組織部《關於進一步規範(fàn)黨政領(lǐng)導幹部在(zài)企業兼職(任職)問題的意見》(中組發〔2013〕18號)規定和(hé)審批程序,並及時將行政、工資等關係轉出人民法院、人民檢察院,不再保留機關的各種待遇。
第五條(tiáo) 各級(jí)人民法院、人民檢(jiǎn)察院離任(rèn)人員不得(dé)以任何形式(shì),為法官、檢察(chá)官與(yǔ)律師不正當接觸(chù)交往牽線搭(dā)橋,充當司法(fǎ)掮(qián)客;不得采用隱名代理等(děng)方式,規避從業限製(zhì)規定(dìng),違規提供法律(lǜ)服務。
第(dì)六條(tiáo) 人民法院、人(rén)民檢察院工(gōng)作人員擬在離任後從事律(lǜ)師職業或者擔任律師事(shì)務所“法律顧問"、行政人員的,應當在離任(rèn)時向所在人民法院、人民檢察院如實報告從業去向,簽署承諾書,對遵守從業限製規定、在(zài)從(cóng)業限製期(qī)內主動報告從業變動情況等作出承諾。
人民法院、人民檢察院離任人員向律師協會申請律師實(shí)習登記時,應當(dāng)主動報(bào)告曾在人(rén)民法院、人民檢察院工作的情況,並作出遵守從業限製的(de)承諾。
第七(qī)條 律(lǜ)師協會應當對人民法院、人民檢察院離任人(rén)員申請實習登記進行嚴格審核,就申(shēn)請人是否存(cún)在不宜(yí)從事律師職業的情(qíng)形征求(qiú)原任職(zhí)人民法院、人民(mín)檢察院(yuàn)意見,對不符合相關條件的人員不(bú)予實習登記。司法行政(zhèng)機關在辦理人民法院、人民檢察院(yuàn)離任人員申(shēn)請律師執業核準時,應當嚴格審核把關,對不符合相關條件的人員不予核(hé)準執(zhí)業。
第八條 各級人民法院(yuàn)、人民(mín)檢察(chá)院應(yīng)當在離任人員離任前與本人談話,提醒其嚴格(gé)遵守從業(yè)限製(zhì)規定(dìng),告知違規從業應承擔(dān)的法律責任,對(duì)不符合從業限(xiàn)製規(guī)定的,勸其調整從業意向。
司法行政(zhèng)機關在作出核準人民法院、人民檢(jiǎn)察院離任人員從事律師職業決定時(shí),應當與本人談話(huà),提醒其嚴格遵守從業限製規定,告知(zhī)違(wéi)規從業應承擔的法律責任。
第九條 各(gè)級人民(mín)法院、人民檢(jiǎn)察院在案件辦理(lǐ)過程中,發現擔任訴訟代(dài)理人、辯護人的律(lǜ)師違反人民法院、人民檢察院離任人員從業限製規定情況的,應當通(tōng)知當事人更換訴訟代理人(rén)、 辯護人(rén),並及(jí)時通報司法行政機關。
司法行政機關應當加強從人(rén)民法院、人民檢察院離任後在(zài)律師事務所從業人員(yuán)的(de)監(jiān)督管理,通過投訴舉報調查、“雙隨機一公開"抽(chōu)查等方式,及時發現離(lí)任人員違法違(wéi)規(guī)問題線索並依法作出處理。
第十條 律師事務所應當切實履行對本所律師及工作人員的監(jiān)督管(guǎn)理責任,不(bú)得接收不符合條件的人(rén)民法院、人民檢察院離任人員到本所執業或者工作,不得指派本所律師違反從業限製規(guī)定擔任訴訟代理人、辯護人。律師事務所違(wéi)反(fǎn)上述規定的,由司法行政機關依法依規(guī)處理。
第(dì)十一條 各級人民法院、人民檢察院應當(dāng)建立離任人員信息庫,並(bìng)實現與律師管理係統的對接。司法行政機關(guān)應當依托離任人員信息庫,加強對人民法院、人民檢察院離任人員申請律師執業的審核把(bǎ)關。
各級司法行政機關應當會同人民法院、人民檢察院,建立人(rén)民法院、人民檢察院離任人員在律師(shī)事務所從業信息庫(kù)和人民法院、人民(mín)檢(jiǎn)察院工作人員近親屬從事律(lǜ)師職業信息庫,並實現與人民法院、人民檢察院立案、辦(bàn)案係統的對接。人民法院、人民檢察院應當依托相關信息庫,加強對離任人員違規擔任案件訴訟代理人、辯護人的甄別(bié)、監管,做好人民法院(yuàn)、人民檢察院工作(zuò) 人(rén)員回避工作。
第十二條 各級人民法院(yuàn)、人民檢察院和司法行政機關應當定期對人民法院、人民檢察院離任人員在律師事(shì)務(wù)所違規從業情況開展核查(chá),並按照相關規定進(jìn)行清理。
對人(rén)民法院、人民檢察院離任(rèn)人員違規從事律師職業(yè)或者擔任律師事務所“法(fǎ)律顧問”、行政人員的,司法行政機關應當要求其在規定時間內申請注銷律師執業(yè)證書、與律所解除勞動勞(láo)務關係;對在規定時冋(jiōng)內沒有主動申請注銷執業證書或者解除勞動勞務(wù)關係的,司法行政機(jī)關應當依法注銷其執業證書或者責令律所與其解除勞動勞務關係。
本意見印發前(qián),已經在律師事務(wù)所從(cóng)業的人民法院、人民檢察院(yuàn)退休人員,按照中共中央組織部《關於進一步規範黨政領導幹(gàn)部在企業兼職(zhí)(任職)問題的意見》(中組發〔2013〕18號)相(xiàng)關規定處理。
司法部辦公廳2021年10月8日印發
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