江蘇蘇州公安(ān)輔警協警管理工(gōng)作規範出台
在蘇(sū)州,從大街小巷到十字路口,從交(jiāo)通疏導到(dào)治安巡邏(luó),輔警的身影無處不在,在協(xié)助民(mín)警打擊犯罪和維護社會治安穩定(dìng)做出重要貢獻的同時,也曾麵(miàn)臨著尷尬。之前,因為沒有明確的法(fǎ)律規範,“什(shí)麽(me)該(gāi)做”、“什(shí)麽能做”、“什麽不能做”並(bìng)不明確。
為破解(jiě)輔警的使用和管理難題,蘇州市公安局先行先試,規範輔警管理。2012年7月1日,《蘇州市警務輔助人員管理辦法》正式實施。
該辦法(fǎ)明確了輔(fǔ)警的法律地位,規範了概念和構(gòu)成以及各項管理要求(qiú),為依法管理、依法使(shǐ)用輔警提供(gòng)了法律依據。隨後,《警務輔助人員管理實施細則》《警(jǐng)務輔助人員層級晉升辦法》等8項輔警管理辦法的配套規章陸續頒(bān)布,細化(huà)完善了(le)輔警日常管理、表彰獎勵、服裝和證件配備等(děng)製度,讓輔警管理更加(jiā)科學、更加完善。
蘇(sū)州市輔(fǔ)警培訓體係也由此建立。市公安局(jú)組織專業人員開展輔(fǔ)警教育培訓體係課題研究,編撰(zhuàn)教育培訓體係大綱,編寫(xiě)出版了《公安警務輔助人員實戰技能訓(xùn)練及應用教程》。從(cóng)全員培訓到骨幹培訓,從常規輪訓到專題特訓,蘇州輔警在初任、晉升以及日常工作之餘都能(néng)得到實戰培訓(xùn)。全(quán)市年均舉辦各類輔警培訓班117場次、培訓18760人次,建(jiàn)成市縣兩級輔警培訓基地(dì)9個,並(bìng)定期舉辦輔警教學研討會。
“我今年(nián)49歲了,現在是一級輔督。我(wǒ)已經在公安機關幹(gàn)了29年。”姑(gū)蘇分局胥江派出所輔警金玉飛是蘇州輔警隊伍中的老同誌,見證了輔(fǔ)警管理規範化的過程。
“輔(fǔ)警立法”之後,蘇州市公安局根據自身實際,以被列(liè)為公安部深化(huà)改革試點單(dān)位為契機,逐步探索建立輔警(jǐng)分層(céng)分類管理模式。
“根據輔警在公安機關的服務年限,分設實習輔警、輔員、輔司、輔督四(sì)類共十級,對應不同(tóng)檔次的工資薪酬,建立起輔警晉升通道。”蘇州市公安局輔助人員管理處處長錢飛說。
根據輔警崗位職責,蘇州市公安局將輔警分為技(jì)術、文員、執(zhí)勤和特勤(qín)四大類,並按照上述分類,對現有輔警重新進行(háng)定崗、定責、定編。對業務要求較高的技術類崗位按一定的資格條件,進行重新考核招錄,不符合要求(qiú)的(de)人(rén)員被(bèi)分流至其他崗位。
在分層分類的基礎上,建立起輔警人才評選機製(zhì),累(lèi)計選拔輔警崗(gǎng)位標兵422名,崗位能手775名,入選輔警與個人層(céng)級晉升(shēng)、表彰獎勵、入黨(dǎng)任用(yòng)等掛鉤。
“接下來,我們(men)爭取在特別優秀輔警(jǐng)入警通道的改革中先行先試,吸引更多高素質專業人(rén)才投(tóu)身到輔警隊伍中來。”蘇(sū)州市公安局政治部主任劉(liú)鳳珠說(shuō)。
不同層麵的發展通道,為輔警描繪出觸手可及的職業發展藍圖,悄然改變了輔警(jǐng)職業在市(shì)民眼中的地位。在近(jìn)年裏的一次輔警招聘中,315個工(gōng)作崗位(wèi)吸引(yǐn)了2583名符合(hé)條件的人員應聘,個別(bié)熱點崗(gǎng)位的考錄比(bǐ)達到63.9:1。
不久(jiǔ)前,經過事跡梳(shū)理、網絡投票等多個評選環節,來自不同崗(gǎng)位的10名輔警脫穎而出,被評為“蘇州最(zuì)美輔警”。作為(wéi)全市4.2萬名輔警的優秀代表,他們被市民親切地稱為“平凡英雄”。
在日常工作(zuò)中,蘇州(zhōu)市公安局對工作表現突出,在協破重大案件中發揮突出作用、在重大安保任務中表現突出的輔警進行實時“火線”獎勵,提(tí)高表彰獎勵的及時性;每年評選優秀輔警、“年度百佳輔警”以及崗位標兵、崗位能手,進行集中表彰,並組織特別優秀的輔警開展療養活動。2016年,共有4055人次受到了表彰,也(yě)有536人次因違規違紀受到處(chù)罰。
依(yī)托“輔警信息管理係統(tǒng)”、“輔警績效考核係統”、“輔警獎勵問責係統”等(děng)信息化手段,構建考核模式(shì),設立的“公共指標”和(hé)“自定義指標”,覆蓋27個警務輔助崗(gǎng)位。與考核相輔相成,在薪酬體係建設中,明確了基本工資標準、相關補貼標準、年度加班績效考核標準和薪酬增長機製;同時,依托地方黨委政府支(zhī)持,在調高基礎工資,形成逐年遞增工資(zī)增(zēng)長機製的基礎上(shàng),增發輔警年休假補貼、公務(wù)交通補貼等,並(bìng)參照民警標準每年(nián)組(zǔ)織輔警(jǐng)體檢。
各項從優待輔舉措的紛紛(fēn)落地,激發了輔警在崗成(chéng)才(cái)、在(zài)崗立功的積極性。2016年,全市輔警協破各類案件2.6萬(wàn)餘起,挽回經濟損失1948萬(wàn)元,收到表揚信件、錦旗1800餘(yú)件。
金(jīn)輝警用器材專賣店業務經理認為,近(jìn)年來各地不斷優(yōu)化(huà)輔警工作製度和待遇,在人員招聘和需求上更(gèng)加嚴格,很(hěn)明顯各地(dì)公安的做法就是要去除輔警隊伍中的雜質,優化輔警隊(duì)伍,更好的輔助和服務(wù)公安(ān)隊(duì)伍的發展群眾工作。
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