公安部嚴禁警察自行在異地開展辦案的文件
糖心VLOG警用（yòng）器（qì）材專賣店分享消息：公安部印（yìn）發關於《公安機關異地辦案協作（zuò）“六個嚴禁”》的通知
（公通字〔2020〕6號）
各省、自治區、直轄市公安廳、局，新（xīn）疆生產建設兵團公安局：
為進一步規範公安機關異（yì）地辦案協作，切實（shí）嚴肅工作紀律、嚴明（míng）工作（zuò）要求，公安部製定了《公（gōng）安機關異地辦案協作“六個嚴禁”》，現印發給你們，請認真（zhēn）貫徹執行。
有關工作情況，請及時報部。
公（gōng）安部
2020年6月3日
公安機關異地辦案協作“六個（gè）嚴禁”
一、嚴禁未履（lǚ）行協作手續（xù），跨縣及以上行政區域執行傳喚、拘傳、拘留（liú）、逮捕。
二、嚴禁未履行協（xié）作手續，跨縣及以上行政區（qū）域（yù）查封、扣押、凍結與案件有關的財物、文件。
三、嚴禁在管轄爭議解決前，擅自派警跨所屬公安機（jī）關管轄區域辦（bàn）案。依法依規進行先（xiān）期處置的除外。
四、嚴禁對異地公安機關（guān）依法提出且法律手續完（wán）備的辦（bàn）案協作請求不予配合、故意阻撓、製造管轄爭議、爭奪案源戰果，或者設置條件、收取費用、推諉拖拉。
五、嚴禁違反保密規定泄露（lù）異地公安機關提出的辦案協作請求信息。
六、嚴禁未按規定（dìng）報經批準，佩帶槍支跨所（suǒ）屬公安機關管轄區域執行任務。現（xiàn）場緊急情況除外。
違反上述規定的，一律對責任人及其所屬公安機關予以通報批評；發生正麵衝突、引發輿論炒作（zuò）、造成人（rén）員傷亡或惡（è）劣影響等嚴重後果的，一律對責任人采取停止執行職務或禁閉措（cuò）施，依規依紀依法從（cóng）嚴追究有關人員的（de）直（zhí）接責任和領（lǐng）導責任；構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。
公安部（bù）
一、嚴格落實辦案協作事項範（fàn）圍和工作要求
對於應當通過辦案協作渠道辦理的事項，公安機關（guān）應當依法提出協作請求（qiú），嚴禁未經履行辦案協作程（chéng）序擅自赴異地開展相關辦案（àn）活動。
1.公安機關異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展（zhǎn）勘驗、檢查、搜查（chá）、查封、扣押、凍結、訊問等偵查活動（dòng），必須向當地公安機關提出協（xié）作請求並在當地公安機關協助下進行，或者委托當（dāng）地公安機關代為開展，不得自行在異地開展辦案（àn）活動（dòng）。
辦理電信網絡新型違法（fǎ）犯罪案件，需要對涉案（àn）財產進行（háng）緊急止付、快速凍結的，依照有關規定執行。
因案件情況特殊，由共同的（de）上級公安機關部署在異（yì）地采取強製措施、偵（zhēn）查（chá）措施的（de），按照上級公安機關有關要求執行。
2.公安機關異地開展（zhǎn）查詢、詢問（wèn）、辨認（rèn）等偵查活動或者送達法律文書的，根據需要也可以向當地公安機關提出協作請求。
赴異地詢問企業負責人，或者詢問企（qǐ）業（yè）員（yuán）工五人以上，以及同時向同一市、縣派出五名以上偵查人員執行任務的，應當提前向當地公安機關通報。
3.需要異地公安機關協助（zhù）的（de），辦案（àn）地公安機關偵（zhēn）查人員應（yīng）當持辦案協作函件、相關法律文書和人民警（jǐng）察證，向協作地公安機關提出協作請求。必要時，也可以將前述材料傳真或者通過公安機關有（yǒu）關信息係統傳（chuán）輸至協作地（dì）公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證（zhèng）；請求協助開展搜查、查封、扣押、查（chá）詢（xún）、凍結等偵查活動的（de），應（yīng）當提（tí）供搜查證（zhèng）、查封決（jué）定書、扣押決定書、協助查詢財產通知書、協助凍結財（cái）產通知書；請（qǐng）求協助開展勘驗、檢查（chá）、訊（xùn）問（wèn）、詢問等偵查活動的，應當提供立案決定書。
委（wěi）托異地公（gōng）安機關代為開展偵查活（huó）動的，應（yīng）當提供辦案協作函件和前款規定的相應法（fǎ）律（lǜ）文書。
二、依法及時（shí）提供辦案協作
異地公安（ān）機關提出協作請求的，隻要法律手續完（wán）備，協作地公安機關就應（yīng）當及時無條（tiáo）件予（yǔ）以配合。
4.公安機關應（yīng）當指定一個部門歸口接收協作請求，並對本通知第3條規定的法（fǎ）律手續是（shì）否完備（bèi）進行審核（hé）。對符合（hé）要求的協作請求，應當依照案件管轄分工及時轉交有關辦（bàn）案（àn）部門辦（bàn）理；對（duì）不符合（hé）要求的，應當立即告知辦案地公安機關補（bǔ）充或者重新提交相關法律手續。
5.有關辦案（àn）部門接到協作請求後，應當在有關規（guī）定要求的（de）時限內或者協作（zuò）請求提出的時限內協助辦理，不得要求提供其（qí）他材（cái）料，不得設置（zhì）其他條件，不（bú）得收取任何形式的費用。
三、妥善處（chù）理案件管轄等相關爭議
公安機關應當嚴（yán）格執（zhí）行《刑事訴訟法》《公安機關辦理刑事案件程序（xù）規定》關於管（guǎn）轄的規定，嚴禁違法違規爭搶管轄，嚴禁在（zài）辦案現場發生衝突。
6.公安機關在（zài）辦案（àn）過程中或者提出協作請（qǐng）求後，發現其他公安機關已經對同一（yī）涉案人員、企業或者同一案件及其關（guān）聯（lián）案件立案的（de），應當與有關（guān）公安機關（guān）就管轄問題進行協商；協商不成的，應當層報共（gòng）同的上級公安機關指定管轄。
上級公安機關（guān）發現多個（gè）下級公安機關對同一涉案（àn）人員、企業或者同一案件及其關（guān）聯案件立案的（de），應當予以協調，確（què）定案件管轄單位。
7.協作地公安機關發現多個公安機關分別（bié）對（duì）同一涉案人員、企（qǐ）業或者同一案件及其關聯案件立案並提出協（xié）作請求的，應當優先向首先提（tí）出協作請求的公安機關提供協助，並告（gào）知（zhī）有關公（gōng）安機關管轄衝突情（qíng）況。有關公安機關應當就管轄問題（tí）進行協商（shāng）；協商不成的，應當層報共同的上（shàng）級公（gōng）安機關指定管轄。
8.協作地和辦案地公安機關因案（àn）件管轄、定性處理或者采取強製措施、偵查措施等發生（shēng）爭議的，應當充（chōng）分溝通協商（shāng）；協商不成的（de），應當將有關情（qíng）況層（céng）報共同的上級公安機關。
在上級公安機關（guān）就爭（zhēng）議問題作出決定前，除接到（dào）協作請求前已經立案偵查的情形外，協作（zuò）地公安機關（guān）應當依法履行辦案協作職責。但是，不得以對原（yuán）本未立案的案件辦理（lǐ）立案手（shǒu）續的方式拒絕履行辦案協作職責。
9.未經上（shàng）級公安機關指定管轄，不得對無管轄權的案件立案偵查。管轄爭議（yì）解決（jué）前，不（bú）得擅自跨區（qū）域采取強（qiáng）製措施和偵查措施，為防止人員逃跑（pǎo）、轉移財產而依法（fǎ）進行先（xiān）期（qī）處置的除外。
發現其他公安機關已經對犯罪嫌（xián）疑人采（cǎi）取強製措施或者對涉案財產采取查封、扣押、凍（dòng）結措施的，不得對同一人員重複采取強製措施，不得對同一財產（chǎn）重複采取查封、扣押、凍（dòng）結措施。
四、嚴格依法開展辦案活（huó）動
公安機關應當嚴把刑事案件立案關，準確認定罪與非罪、一般（bān）違法與犯罪的界（jiè）限，嚴禁趨利執法；嚴（yán）格依照法定條（tiáo）件和範（fàn）圍適（shì）用強製措（cuò）施和強製性偵查措施，嚴禁過度執法。
10.公安機關應當強化立案審（shěn）查工作，對情節顯著（zhe）輕微不構成犯罪的，或者證據不足、不能認定有（yǒu）犯罪事實的，應當依法及時撤銷案件，避免案件久拖不決。對於違反有關行政管（guǎn）理（lǐ）法律法規，但尚不構成犯罪的（de），依法移交有關主管部門處理。
對異地企業立案偵查的，應當報請設區的市一級公安機關批（pī）準（zhǔn）。
11.嚴格依照法定條件和範圍適用強製措（cuò）施，慎用（yòng）羈押性強製措施。對（duì）采（cǎi）取取保候審、監視居住措施足以防止發生（shēng）社會危險性的，依法適用取保候審、監視居住。
12.辦案地公安（ān）機關（guān）赴異地對犯（fàn）罪嫌疑人進行傳喚的，應（yīng）當（dāng）通過辦案協作程序將犯罪嫌疑人傳喚到其所在市（shì）、縣公安機關的（de）執法辦案場所（suǒ）或者到他（tā）的住處進行（háng）訊問，嚴禁（jìn）違規將犯（fàn）罪嫌疑人帶離所在市（shì）、縣。
13.對涉嫌犯罪（zuì）但仍在正常（cháng）生產經（jīng）營的企（qǐ）業，依法慎用查封、扣（kòu）押（yā）、凍結等強製性偵查措施，減少對企業正常生產經營的不利（lì）影響。確需查封、扣押、凍結（jié）的，應當嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，禁止超權限、超（chāo）範圍、超數（shù）額、超時限查封、扣押、凍結。
14.對於涉案人員、企業金融賬戶內（nèi）的財產，隻能依法采取凍（dòng）結措施，嚴禁以劃轉、轉賬或（huò）者其他（tā）任何方式（shì）變相扣押。
對於違法扣押的賬戶內財（cái）產，公安機（jī）關應當按原（yuán）渠道退回；上級公安機關發現（xiàn）下級公安機關違法扣押的，應當責令其按原渠道退回。對於經審核確係涉案財產的，可以（yǐ）依法（fǎ）采取（qǔ）凍結措施。
15.需要赴境外開展警務合作的，應當層報公安（ān）部與國外有關主管部門（mén）聯係辦理，並按規定通報我（wǒ）駐外使領館和警務聯絡官，嚴禁違反規定擅自出境開展辦案活動。
五、嚴（yán）肅追究違法違規責任
16.協（xié）作地公安機關依照辦案地公安機關（guān）的協作請求履（lǚ）行辦案協作職責，所產生的法（fǎ）律（lǜ）責任由辦案地公安機關承擔。
協作行為（wéi）超出協（xié）作請求範圍，造成執法過錯的（de），由協作地公安機關承（chéng）擔相（xiàng）應法律責任。
17.對於（yú）未依法履行辦案協作手續、不按要求協商解決爭議、違法開展（zhǎn）偵查活（huó）動等引發衝（chōng）突、輿論炒作等問題，或者侵犯公民和企業合法權（quán）益的，依照有關規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人（rén）員追究責任；構成（chéng）犯罪的，依法追究（jiū）刑事責任（rèn）。
18.對於違反規定以設置條件、製造管轄爭議（yì）等方式不履行辦案協作（zuò）職責，或者推（tuī）諉敷衍，造成（chéng）不良後果（guǒ）的（de），依照有關規定對直接負責的主（zhǔ）管人員和其（qí）他直接責任人員追究責（zé）任。
19.對於違反（fǎn）規定擅自出境開展辦案活動的，依照有關規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任（rèn）。
20.對於協作過程（chéng）中或者接到通報後知悉的案件情況，應當嚴格保密。違反保（bǎo）密規定泄露案件（jiàn）信息的（de），依照有關（guān）規定對相關責任人員追究（jiū）責任。
各地（dì）公安機關接此通知後，請迅速（sù）組織傳（chuán）達，認真貫徹執行。要牢固樹立全國“一盤棋”思想，切實增強（qiáng）大局意識、法治意識、程（chéng）序意識，進一步加強辦案（àn）協作，堅持嚴格規範公正文明執法（fǎ），為疫後複工複（fù）產、恢複經濟創造良好法治環境。要抓緊部署對跨區域辦（bàn）案活動開展自查自糾、專項整治，堅決糾正違法違（wéi）規（guī）行為，狠刹爭搶案（àn）件、趨利執法、過度執法的歪風。對於違反規定頂風妄為的，對有關公安機關一律予以通報（bào）批評，並（bìng）從（cóng）嚴追究相關領導和直接責任人員的責任。
各地執行（háng）情（qíng）況和遇到的問題，請及時報部。
其他相關法律法（fǎ）規（節選（xuǎn））
1.中華人民共和國刑（xíng）事訴訟（sòng）法（2018）
第六章強製措施
第六章 強（qiáng）製措（cuò）施
第四節 拘 留（liú）
第一（yī）百二十六條 拘留後（hòu），應當（dāng）立即將被拘留（liú）人送看守所羈押，至遲（chí）不得超過二十四小時（shí）。
異地執行（háng）拘留，無法及時將（jiāng）犯罪嫌疑人押解回管轄地的，應當在宣布拘留後立即將其送抓獲地看（kàn）守（shǒu）所羈（jī）押，至遲不得超過二十四小時。到達管轄地後，應當立即將犯罪嫌疑人送看守所羈押（yā）。
第十一章 辦案協作
第三百四十六條 公安機關在異地執行傳喚、拘傳、拘（jū）留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊問（wèn）等偵查活動，應當向當地公安機關提出辦案協（xié）作請（qǐng）求，並在當地公安機（jī）關協助下進行，或者委托當地公安機關（guān）代為執行。
開展查詢（xún）、詢（xún）問、辨認等偵查活動或者送達法律文書的，也可以向當地公安機關提出辦案協作請求，並按照有關規定進行通（tōng）報。
第三百（bǎi）四十七條 需要異地公安機關協助（zhù）的，辦案地公安機關應當製作辦案（àn）協（xié）作函件（jiàn），連同有關法律文書和人民警察證複（fù）印件一並提供給協作地公安機關。必要時，可以將前述（shù）法律手續傳真或者通過公安機關有關信（xìn）息係統傳輸至協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕（bǔ）的，應當提（tí）供傳喚證、拘傳證、拘留（liú）證、逮捕證；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵查活動的，應當提供搜查證（zhèng）、查封決定書、扣押決定書、協助查詢財產通知書、協助凍結財產（chǎn）通知書；請求協助開展勘驗、檢查、訊問、詢問等偵查活動的，應當提供立案（àn）決定書。
第（dì）三百四十八條（tiáo） 公安機關應當（dāng）指定一個部門歸口接收協作請求，並進行審核。對符合（hé）本規定第三百四十七條規定的協作請求，應當及時交主管（guǎn）業（yè）務（wù）部門辦理。
異地公安機關提出協作請求的，隻要法律手續完備，協作地公安機關就（jiù）應當及時無條件予以配合，不得收取任何形（xíng）式的費用或者（zhě）設置其他條件。
第（dì）三百四（sì）十九條 對協（xié）作過程（chéng）中獲取的犯罪線索，不屬於自己管轄的，應當及時移交有管轄權的公安機（jī）關（guān）或者（zhě）其他有關部（bù）門。
第三百五十條 異地執（zhí）行傳喚、拘傳的，協作地公安機關應當協助將犯（fàn）罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市（shì）、縣公安機關執法辦案場所（suǒ）或者到他的住處進行訊問。
異地執行（háng）拘留、逮捕的，協作地公安機關應當派員協助執行。
第三（sān）百五十一條（tiáo） 已（yǐ）被決定拘留、逮捕的犯罪（zuì）嫌疑人在逃的，可以通過網上工作平（píng）台發布犯罪嫌疑（yí）人相關信息、拘留證（zhèng）或者逮捕證。各（gè）地公安機關發現網上逃犯的，應當立即組織抓捕。
協作地公安機關抓獲（huò）犯罪嫌疑人後，應當立即通知（zhī）辦（bàn）案地公（gōng）安機關。辦（bàn）案地公安機關應當立即攜帶法（fǎ）律文（wén）書及時提解，提解（jiě）的偵查人員不得（dé）少於二人。
辦案地公（gōng）安機關不能及時到達協作地的，應當（dāng）委托協作地公安機關在拘留、逮捕後二（èr）十四小時以內（nèi）進行訊問。
第三百五十二條 辦案地公安機關請求代（dài）為訊問、詢（xún）問、辨認的，協作地公安機（jī）關應當製作訊問、詢問、辨認筆錄，交被訊問、詢問人和辨認人簽名、捺指印後，提供給辦案地公安（ān）機關。
辦案地公安機關可以委托協作地公安機關協助進（jìn）行遠程（chéng）視頻訊問、詢問，訊問、詢問過程應當全程錄音錄像。
第（dì）三百五十三條 辦案地公安機關請求協查犯罪嫌（xián）疑人（rén）的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況的，協作（zuò）地公安機（jī）關應當在接到請求後七日（rì）以內將協查結果通知辦案地公安機關；交通十分不便的邊遠地區（qū），應當在十五（wǔ）日以內將協查結果通知辦案地公安機關。
辦（bàn）案地公安機關（guān）請求協助調查取證或者查詢犯罪信（xìn）息、資料的，協作地公安機關應（yīng）當及時協查並反饋。
第三百（bǎi）五十四（sì）條 對不履行辦案協作程序或者協作職責（zé）造成嚴（yán）重後果的，對直接負責的主管人員（yuán）和其他直接責任人員（yuán），應當給予處分（fèn）；構成（chéng）犯（fàn）罪的，依法追究刑事責任。
第三百五十五條 協作地公安機關依照辦案地公安機關的（de）協作（zuò）請求履行辦案協（xié）作職責所產生的法律責任（rèn），由辦案（àn）地公安（ān）機關承擔。但是，協作行為超出協作請求範（fàn）圍，造成執法（fǎ）過錯的，由協作地公安機關承擔相（xiàng）應法律責任。
第三（sān）百五十六條 辦案地和協作地（dì）公安機關（guān）對於案件管轄（xiá）、定性處理等發生爭議的，可以進行協（xié）商。協商不成的，提請共同的上級公安機關決定。
3.公（gōng）安機關辦（bàn）理行政案件程序規定（dìng）（2020）
第八節辦案協作
第一百一十七條辦理行（háng）政案件需要異地公安機關（guān）協作的，應（yīng）當製作辦案協作函件。負責協作的公安機關接到請求協作的函件後，應當辦理。
第一百（bǎi）一（yī）十八條需要到異地執行傳喚的，辦案人民警察應當持（chí）傳喚證、辦案協作函件（jiàn）和人民警察證，與協作地公安機關聯係，在協作地公安（ān）機關的協作下進行（háng）傳（chuán）喚。協作地公安機關應當協助將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內的指（zhǐ）定地點或者到其住處、單（dān）位進（jìn）行詢問。
第一（yī）百一十九條需要異地辦理（lǐ）檢查、查詢，查（chá）封、扣押或者凍結與案件有關的（de）財物、文件的，應當持相關的法律（lǜ）文書、辦案協作函件和人民警（jǐng）察證，與協作（zuò）地公安（ān）機關聯係，協作地公（gōng）安（ān）機關應當（dāng）協助執行。
在緊（jǐn）急情（qíng）況下，可以將辦（bàn）案協作函件和相關的法律文書（shū）傳真或者（zhě）通過執法辦案（àn）信息係統發送至協作地公安機關，協作地公安機關應當及時采取措施。辦案地公安機關（guān）應當立即派員前往協作地（dì）辦理。
第一百（bǎi）二十條需要進行遠程視頻詢問、處罰（fá）前告知（zhī）的，應當由協作地公安機關事先核（hé）實（shí）被詢問、告知人的身份。辦案地公安機關（guān）應當製作詢（xún）問、告知筆錄並傳輸至協作地公安機關。詢問、告知筆（bǐ）錄經被詢問、告知人確認並逐頁簽名或者捺指印（yìn）後，由協（xié）作地公安機關協作人員簽名或者蓋章，並將原件或者（zhě）電子簽（qiān）名筆錄提供給辦案地公安機關。辦案地公安（ān）機關負責（zé）詢問、告知的人（rén）民警察應當在首頁注明收到日期，並簽名或者蓋章。詢問、告知過程（chéng）應當全程錄音錄（lù）像。
第一百二十一條辦案地（dì）公安機關可以委托異地公安機關代為詢問、向有關單位和個人調取電子數（shù）據、接收自行書寫材料、進行辨認、履行處罰前告知程序、送達法律文書等工作。
委托代為詢問、辨（biàn）認、處罰前告知（zhī）的（de），辦案地公安機關（guān）應當列出明確具體的詢問、辨認（rèn）、告知提綱，提供被（bèi）辨認對象的照（zhào）片和陪（péi）襯照片。
委托代為向有關單位和個人調取電（diàn）子數據的，辦案地公安機（jī）關應當將辦案協作函件和相關法律文書傳真或者通過執法辦案信息係統發送（sòng）至協作地公（gōng）安機關，由協作地公安機關辦案部門審核確認後辦理（lǐ）。
第（dì）一百二十二條協作地公安機關依照辦案地公（gōng）安機（jī）關的要求，依法履行（háng）辦案協作職責所產（chǎn）生的法律責任，由辦案地公安機關承擔。
第十一章涉（shè）案財物的管理和處理
第一百九十條辦案人民警察應當在（zài）依法提取涉案財物後的二十四小時內將財物（wù）移交涉案財物管理（lǐ）人員，並辦理移交手續。對（duì）查封、凍結、先行登記保存的涉案財物，應（yīng）當（dāng）在采取措施後的二（èr）十四小時內（nèi），將法律文書複（fù）印（yìn）件及涉案財（cái）物的情況（kuàng）送（sòng）交涉案（àn）財物管理人（rén）員予以登記。
在提取涉案財物（wù）後的二十四小時（shí）內已將涉案財物（wù）處理完畢的，不再（zài）移交，但應當將（jiāng）處理涉案財物的相關手（shǒu）續附卷保存。
因詢問、鑒定、辨認、檢驗（yàn）、檢查（chá）等辦案需（xū）要，經辦案部門（mén）負責人（rén）批準，辦（bàn）案人民警察可以（yǐ）調用涉案財物，並及時歸還。
第十二章執 行
第三節 行政拘留的執行
第二百二十（shí）條對被決定行政拘留的人，由作出決定（dìng）的（de）公（gōng）安機關送達拘留所執行。對抗拒執行的，可以使（shǐ）用約束性警械。
對（duì）被決定行政拘留的人，在異地（dì）被（bèi）抓獲或者具有其他（tā）有必要在異地拘留所執行情形的（de），經異地拘留所主管公安機（jī）關批準，可以在異地執行。
4.公安機關（guān）執法細則（第三（sān）版）【公通（tōng）字〔2016〕18號（hào）】
第四十二章辦案協作
42—01．協作條件
對異地公安機關提出協助（zhù）調查、執行強製措（cuò）施等協作請求，隻要法律手續完備，協作地公安機關就應當及時無（wú）條件予以配合，不得收取任何形式（shì）的費用。
42—02．協作內容
公安機關辦（bàn）案協作主要包括下（xià）列內容：
（1）移交犯罪線索；
（2）協助調查取證或者查詢犯罪信息、資（zī）料；
（3）協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕；
（4）代為執行拘留（liú）、逮捕；
（5）協助查詢犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況；
（6）協助辦（bàn）理查詢、查封、扣押或者凍結與犯罪有關的財（cái）物、文件。
42—03．協作手（shǒu）續（xù）
1．縣級以上公安機關辦理刑事案件需要異（yì）地公安機關協作的（de），應當製作《辦案協作函》，寫（xiě）明請求協作的具體工作及要求，連同相關法律文（wén）書送協作地（dì）公安機關，也可以將（jiāng）《辦（bàn）案協作函》和相關法律文書電傳或者通過公安機關信息化應用係統傳輸至協作地公安機（jī）關。
2．負責協作的縣級以上公安機關（guān）接到異地公安（ān）機關《辦案協作函》和相關法律文書（shū）後，應當指定主管業務部門辦理。接到電（diàn）傳或者通過公安機關信息化應用係統傳輸的《辦案協作函》和相關（guān）法律文書的，協作地公安機關應當經審查確認，在傳（chuán）來的法律文書上加蓋本地公安機關（guān）印章後辦理。
42—04．工作要求
1．對（duì）獲取的犯罪線索，不屬於本單位管轄的，應當（dāng）參照本細則第14—05條規（guī）定，及時移交有管轄權的公安機關或者其他主管部門。
2．異（yì）地執行傳喚、拘傳，執（zhí）行人（rén）員應當持《傳喚證》《拘傳證》《辦案協作函》和人民（mín）警察證，與協作地縣級以（yǐ）上公安機關聯係。協作地（dì）公安機（jī）關應當協助將犯（fàn）罪嫌疑（yí）人（rén）傳喚、拘傳到本細則第26—02條第1款規定的地點進（jìn）行訊問。
3．異地執行拘留、逮捕的，執（zhí）行人員（yuán）應當持《拘留證》《逮捕證》《辦案協作函》和人民警察（chá）證，與協作地縣級以上公安機關聯係，協作地公安機關應當派員協助執行。
4．委托異（yì）地公安機關代為執（zhí）行拘留、逮（dǎi）捕。
（1）將《拘留證》《逮捕證（zhèng）》《辦案協作函》送達協作地公安機關（guān）。已被決定拘留、逮捕的犯（fàn）罪嫌疑人在逃的，可（kě）以通過網（wǎng）上工作平台發（fā）布犯罪嫌疑人相關信（xìn）息（xī）、《拘留證》或（huò）者《逮捕證》。
（2）協作地或者各地（dì）公安機關抓獲犯罪嫌（xián）疑人後，應當立即訊問並通知委（wěi）托地公安機關。
（3）委（wěi）托地公安機關（guān）應當立即（jí）攜帶法律文書及（jí）時提解，提解的偵查人員不得少於二人。
5．委托（tuō）異地協查。
（1）異地公安機關請求協查犯（fàn）罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況的，協（xié）作地公安（ān）機關（guān）接到通知後應當在七日（rì）內（nèi）將協查結果通知請求協查的公（gōng）安（ān）機關；交通十（shí）分不便的邊遠地（dì）區，應當在十（shí）五日內將協查結（jié）果通知請求協查的公安機關。
（2）異地公安（ān）機關請求（qiú）協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公（gōng）安機關應當及時協查並反饋。
6．異地查詢、查封、扣押、凍結。
（1）需要異地辦理查詢、查封、扣押或者凍結（jié）與（yǔ）犯罪有關的財物、文件的，執行人員應當（dāng）持相關的法律文書、《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機（jī）關聯係，協作地公安機關應當協助執行。
（2）在緊急情況下，可（kě）以將《辦案協（xié）作函》和相關的法律文書電傳至協作地縣級以（yǐ）上公安機關，協作地公安機關應當（dāng）及時采取措施。委托地公安機（jī）關應當立即派員（yuán）前往協作（zuò）地辦理。
（3）異地或者集中查詢、凍（dòng）結犯罪嫌疑（yí）人（rén）財（cái）產（chǎn）的，可以依照本細則第22—01條第4款、第5款以及第22—02條第5款（kuǎn）、第6款規定執行。
42—05．網上跨區域辦案協作
1．適用範圍。
（1）全國公安機（jī）關刑偵部門通過“全（quán）國公安機關跨區域辦案協作平台”（以下簡稱“平台”），實行“跨區（qū）域辦案協作機製”。
（2）適用案件範圍為跨（kuà）區域係列案件，重點辦（bàn）理盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪案件。
2．協作程（chéng）序。辦案地查獲（huò）犯罪嫌疑人後，案犯交代在其他地方也作過案，辦案地“聯絡員（地（dì）方各級公安機關刑偵部門專門管理、使（shǐ）用（yòng）‘平台’的偵（zhēn）查（chá）人員）”通過“平台”向涉案地公安（ān）機關發出協查請求，涉案地公安機（jī）關經過調查工作，通過“平台”將案件核實情況等信息（xī）及時反饋給辦案單位，並提（tí）供相關（guān）證據材料和法律（lǜ）文書，由辦案地公安機關對該犯罪嫌疑人的（de）全部罪行向本地人民檢察院移送審（shěn）查起訴（sù）。
（1）發出協作請求。辦案地公安機（jī）關刑偵部（bù）門根據協查需要，報經（jīng）領導審批後，由（yóu）“聯絡員”通過“平台”直接向涉案地公安機關（guān）刑偵部門“聯（lián）絡員”發出辦案協作請求（qiú）。辦案地公安機關刑（xíng）偵部門應當按步驟完成下列工作：
①錄入（rù）基本案情、犯罪手段以及工作進展情況；
②錄入已抓獲犯罪嫌疑人基（jī）本情況，以及是否需要協查戶籍資料（liào）和違法犯罪前科記錄（lù）；
③錄入涉案地案件的簡要案情和協查請求，以及需調取的證據材料細目（受理案件材料、立案材料（liào）、現場勘查及物證（zhèng）材料、事主或者被害人（rén）的證據材料、證人的證據材料等（děng））；
④填寫辦理期（qī）限及（jí）“審批（pī）人（rén）”等內容；
⑤發布。
（2）執行協作請求。
①涉案（àn）地“聯絡員”接到協查請求後，應當立即向本（běn）單（dān）位（wèi）領導匯報，采取措施（shī），布（bù）置開展協查工（gōng）作。
②協查任務完成後，涉案地“聯絡員”應當（dāng）將協查結果通過“平（píng）台”反饋給辦案地“聯絡員”，同（tóng）時傳送相關證據（jù）材料和法律文書。
③辦案地（dì）公安機關刑偵部門審核後網上確認、撤銷任（rèn）務。
（3）辦理時限。
①核（hé）實案件、調（diào）取證據材料的協作請求，應當在七日內辦結（jié）並回（huí）複。交通十分不便的邊遠地區，應當（dāng）在十日內辦結並回複。
②調（diào）取犯罪嫌疑人戶籍證明、前科證明的（de）協作請求（qiú），應當在（zài）三日內辦結並回複。
③辦理時限以最後傳（chuán）遞、郵寄的時間為準。
42—06．跨省指紋協查
1．申請跨省指紋協查。在（zài）偵辦案件中遇有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，公安機關（guān）偵查（chá）部門可（kě）以提出跨（kuà）省指紋協查申請。
（1）本地立案的有流竄作（zuò）案可能的八類案件（故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質案件）、損失一萬元以上的侵財案件或者流竄作案的其他刑事案件中提取的犯罪嫌（xián）疑人（rén）遺留（liú）指紋，有鑒定條件，且在（zài）本省指紋數據庫中查詢（xún）沒有比中犯罪嫌疑人的；
（2）本地（dì）未知名屍體案（事）件中提取的屍體指紋，有鑒定條件，且在本省（shěng）指紋數據庫中查（chá）詢沒有發現屍源，有必要開展協查的；
（3）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人，拒不交（jiāo）代真實身份，在本省指紋數據庫中查詢沒有發現犯罪線索的；
（4）現行案（àn）件抓（zhuā）獲的犯罪（zuì）嫌（xián）疑（yí）人（rén），具有跨省流竄作案嫌疑，有深（shēn）挖（wā）餘罪必要的；
（5）現行案（àn）件抓獲的犯罪嫌疑人，需要了解其在外（wài）省違法犯罪前科情況的；
（6）通（tōng）過案件現場指紋比中確定的犯罪嫌疑人，經查證人員登記信息不準確，不能上網追逃但需要進行查控的；
（7）上網在逃人員（yuán），有十指（zhǐ）指紋信息的。
2．跨省指紋協查的等級及審批發布。
（1）指紋A級協查，指公安部發布的（de）重點協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門向公（gōng）安部刑事偵查局提（tí）出書麵申請，公安部刑事偵查局審批發布。
（2）指紋B級緊急協（xié）查，指公安部發布的一般協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門向公安部（bù）刑事偵查局提出書麵（miàn）申請，公安部刑事偵查局審批發布。
（3）指紋B級協（xié）查，指省級公安機關發布的協查請求（qiú）。包括八類案件（故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放（fàng）危險物質（zhì）案件）及涉案金額一萬元以上的侵財案件，省級公安機關督辦的其（qí）他案（事）件及其犯罪嫌疑（yí）人（rén）。由立案地省級公安機關刑偵部門審批發布。
3．指紋比中反（fǎn）饋及複（fù）核。
（1）比中外省協查指紋後（hòu），應當及時反饋協查情況。協查情況的反（fǎn）饋由協查比對地縣級以上（shàng）公安機（jī）關刑偵部門審（shěn）批。指紋A級、B級緊急協查的情況反饋由協查比（bǐ）對地省級公安機關刑偵部門審（shěn）批，並向（xiàng）公安部刑事偵查局書麵報告。
（2）協查反饋信息由協查比對地公安機關刑偵部門負（fù）責錄入並上報全國指紋協查數據庫。省級公安（ān）機關負責對協查反饋信息進行審核。指紋A級、B級緊急協查的反饋信息上報，應（yīng）當在三日內完成。
（3）立案地公安機關刑偵部門應當對（duì）協查反饋（kuì）信息及時簽收和複核。複核意見由立案地縣級（jí）以上公安機關刑偵部門審批。協查複核信息由立案地公安機關（guān）刑偵部（bù）門負責錄（lù）入並上報全（quán）國指紋協查數據（jù）庫，省級公安機關刑偵部門負責對協（xié）查複核信息進行審核。
4．撤（chè）銷指紋協查。有下列情形之（zhī）一（yī）的，立案地公安機關刑偵部門應當撤銷相應的指紋協（xié）查工作，並錄入全國指（zhǐ）紋信息係統：
（1）協查案件破獲的；
（2）發現現場指（zhǐ）紋協查案件的犯罪（zuì）嫌疑人線索（suǒ）、未知（zhī）名（míng）屍體屍源（yuán），經查（chá）證屬實的；
（3）獲（huò）得協查人員的前科情況（kuàng）、餘罪情況、身（shēn）份情況，不需要繼（jì）續（xù）協（xié）查的；
（4）發（fā）現查控的犯罪嫌疑人，不需要繼續協（xié）查（chá）的；
（5）協查的在逃人員（yuán）已（yǐ）抓獲的；
（6）不需要（yào）繼續協查的其他情形。
42—07．法律責（zé）任
1．對不履行辦案協作職責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員（yuán）和其他直接責任人員，應當給予處（chù）分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2．協作地公安（ān）機關依（yī）照請求協作的公安機關的要求，履行（háng）辦案協作職責（zé）所產生的法律（lǜ）責任，由請求協作的公安機關（guān）承擔。
有關法律、法（fǎ）規、司法解釋及（jí）規章（zhāng）文件：
《中華人民共和國刑（xíng）事訴訟法》第81條
《全國指（zhǐ）紋協（xié）查工作（zuò）規定》（公安部公刑〔2008〕19號）
《關於辦理流（liú）動性（xìng）團（tuán）夥性跨區域性犯罪案件有關問題的意見》（最高（gāo）人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、國家安全部、中國人民銀行、中國銀（yín）監會（huì）公通字（zì）〔2011〕14號）第5條
《 關（guān）於辦理網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若（ruò）幹問題的意見》（最（zuì）高人民法院、最高人（rén）民檢察院、公安部公通字〔2014〕10號）第11條
《公安（ān）機關辦理刑事案（àn）件適用查封、凍結措施（shī）有（yǒu）關規定》（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、國土資源部、住房城鄉建設（shè）部、交通運（yùn）輸部、農業部、中國人民銀行、林業局、中國銀監會、中國（guó）證監會、中國保監會、民航局公通字〔2013〕30號）第32條
《銀行業金融機構協助人民檢察院公（gōng）安機（jī）關國家安全（quán）機關查詢凍結工作規定（dìng）》（中國銀監會（huì）、最高人民檢察院（yuàn）、公安部、國家安全部銀監發〔2014〕53號）第10條
5.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部（bù）關於辦理網（wǎng）絡犯罪案件適用刑事（shì）訴訟程序若幹問（wèn）題的意見》（公通字〔2014〕10號（hào））
四、關於網絡犯罪案件的跨地域取證
11、公安機關跨地域調（diào）查取證（zhèng）的，可以將辦（bàn）案（àn）協作函和相關法律文書及憑證電傳或者通過公安機關信息化係統傳輸（shū）至協作地（dì）公安（ān）機關。協作地公安機關經審查確（què）認，在傳來的法（fǎ）律文書上（shàng）加蓋本地公安機關印章後，可以代為（wéi）調（diào）查取證。
12、詢（訊）問異地證（zhèng）人、被害人以及（jí）與案件有關聯的（de）犯罪嫌疑人的，可以由辦案地公安機關通過遠程網絡視頻等方式進行詢（訊（xùn））問並製（zhì）作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應當由協作（zuò）地公安機關事先核實被詢（訊）問人的身份。辦案地公安機關應當將（jiāng）詢（訊）問筆錄（lù）傳輸至協作地公安機關。詢（訊）問筆錄經被詢（訊）問人（rén）確認並逐頁簽（qiān）名、捺指印後，由協作地公安機關協作人員簽名（míng）或者蓋章，並將原件提供給（gěi）辦案地公安機關。詢（訊）問人員收到筆錄後（hòu），應當在首頁右上方寫明“於某年某月某日（rì）收到”，並簽名或者蓋章。
遠程詢（訊）問的，應當（dāng）對詢（訊）問過程進行錄音（yīn）錄像，並隨案移送。
異地證人、被害人以及與案件有（yǒu）關聯的犯罪嫌（xián）疑人親筆書寫證詞、供詞的，參照本條（tiáo）第二款規定執行。
6.公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施有關規定（ 2013年9月1日）
第三十二條（tiáo） 辦案地公安機關需（xū）要異地辦理凍結的（de），應當由二名以上偵查人員持辦案協作函（hán）、法律文書和工作證件前（qián）往協作地（dì）聯係辦理（lǐ），協作地公安（ān）機關應當協助執行。
在緊急情況下，可以（yǐ）將辦案協作函、相關法律文（wén）書和工作證件複印（yìn）件通過傳真、電傳等方式發至協（xié）作（zuò）地縣級以上公安機關委托執行，或（huò）者通過信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案（àn）協作函、相關法（fǎ）律文（wén）書和（hé）工作證件掃描件。協作地公安機關收（shōu）到材料（liào）後，經審查確定，應當在傳來法律文書（shū）上加蓋本地公安（ān）機關印章，及時到有關銀行業金融機構執行凍結，有關銀行（háng）金融機構（gòu）應當予以協助（zhù）。
第四十九條 公安機關（guān）應當加強對辦理刑（xíng）事案件適用查（chá）封、凍結措施的（de）執法（fǎ）監督。違法采（cǎi）取查封、凍結措施的，根據人民警（jǐng）察（chá）在辦案中各自承擔的職責，區分不同情況，分別追究案件審批人、審核人、辦案人及其（qí）他直接責任人的責任（rèn）。構成犯（fàn）罪的，依法追究刑事責任。
需要異地辦理（lǐ）查封、凍（dòng）結措施（shī）的，應當嚴格辦案協作的有關規定。違反辦案（àn）協作的有關規定，造成嚴重後果的，按照前款規定處理。
7.兩高一部（bù）等《關於辦理流動性團夥性跨區域性犯罪案件有關問題的意（yì）見》
第五（wǔ）條 辦案地公安機關跨區域（yù）查詢、調取銀行賬戶、網站等信息，或者跨區域查詢、凍結涉案銀行存款（kuǎn）、匯款，可以通過（guò）公安機關信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章（zhāng）的辦案協作函和（hé）相（xiàng）關法律文（wén）書（shū）及憑證，或者將辦案（àn）協作函和（hé）相關法律文書及憑（píng）證（zhèng）電傳至協作地縣級以上公（gōng）安機關。辦理跨（kuà）區域查詢、調取電話信息的，由地市以上公安機關辦（bàn）理。
協作地公安機關接收後，經審（shěn）查確認，在傳來法律文書上加蓋本地公安機關印章，到銀行、電信等部門查詢、調取相（xiàng）關證據或者查詢、凍結銀行存款、匯款，銀（yín）行、電信等（děng）部門應當予以配合。
第六條 辦案地公（gōng）安機關跨區域調（diào）取犯罪嫌疑人、被告人的（de）戶籍證明，可以通過公安機關信息化應（yīng）用係統獲取，加蓋本地公安機關印章（zhāng）。調取時不得少（shǎo）於二人，並應當記載調取的時間、使用的電腦等相關信息，經審核證明真實的，可以作為訴訟證（zhèng）據。
（一）犯罪嫌疑（yí）人、被告人可能是未滿十八周（zhōu）歲或者已滿七十五周歲人的；
（二）可（kě）能判處五年有（yǒu）期（qī）徒刑以上刑罰（fá）的；
（三）犯罪嫌疑人（rén）、被告人、被害（hài）人、辯護人和訴訟代理人對采取本條第一款規定方（fāng）式所（suǒ）調取的戶籍證明提出異議的。
8.兩高一（yī）部等《銀行業金融機構協助人民檢（jiǎn）察院公（gōng）安機關國家安全機（jī）關查詢凍結工作規定》（銀監發〔2014〕53號）
第十條人民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關需要跨（kuà）地區辦理查詢、凍結的，可以按照本規定要求持協助查詢（xún）財產或（huò）協助（zhù）凍結/解除凍結（jié）財產法律文書、有效的本人工作證或人（rén）民警察證、辦案協作函，與協作地縣（xiàn）級（jí）以上人民檢察院、公安機關、國家（jiā）安（ān）全機關聯係，協作（zuò）地人民檢察院、公安（ān）機關、國家安全機關應當協助（zhù）執行。
辦案地人（rén）民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關可以通過（guò）人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關信息化應用係統傳輸加蓋電（diàn）子簽章的辦案（àn）協作函和相關法律文書，或者將辦案協作（zuò）函和相關法律文書及憑證傳（chuán）真至協作地人（rén）民（mín）檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機（jī）關。協作地人民檢察院、公安機關、國家安全機關接收（shōu）後，經審（shěn）查（chá）確認，在傳來的協助查詢財產（chǎn）或協（xié）助凍結/解除凍結財產法（fǎ）律文書（shū）上加蓋本地人民檢察院、公安機關、國家安全機關印章，由兩名以上（shàng）辦案人員持有效的本人工（gōng）作證或人民警察證到銀行業金（jīn）融機構現場辦理，銀行業金融機構應（yīng）當予以配合。
第十一條對（duì）於（yú）涉案賬戶較多，辦案地人民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關需要對其集中查詢、凍結（jié）的，可以分別按照以下程序辦理：
人民檢察院、公（gōng）安機關、國家安全機關需要查（chá）詢、凍結的賬戶屬於同一省、自治區（qū）、直（zhí）轄（xiá）市的，由辦案地人民檢察院、公安機關（guān）、國家安（ān）全機關出具協助（zhù）查詢財產或協助凍結/解除凍結財產（chǎn）法律文書，逐級上報並經省級人民（mín）檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關的相關業務（wù）部（bù）門批準後，由（yóu）辦案地人民檢察院、公安機關、國家（jiā）安全機關指派兩名以上辦案人員（yuán）持有（yǒu）效的本人工作（zuò）證或人民警察證和上述法（fǎ）律文書原件，到有關銀（yín）行（háng）業金融機構的省、自治（zhì）區、直轄市、計劃單（dān）列市分行或其（qí）授權的分（fèn）支（zhī）機構要求（qiú）辦理。
人民檢（jiǎn）察（chá）院、公安機關、國家（jiā）安（ān）全機關需要查詢、凍結的賬戶分屬不同省、自治區、直轄市的，由辦案地（dì）人民檢察院、公安機關、國家安全機關出具協助查詢財產或協（xié）助凍結/解除（chú）凍結（jié）財產法律文書，逐級（jí）上報並經省級人民檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關負責人批準後，由辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全機關指派兩名以（yǐ）上（shàng）辦案人員持有效的本人工作證或人民警察證和上述法律文書原件，到有關銀行業（yè）金融機（jī）構總部或其授權的分支（zhī）機構要求辦理。
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（公通字〔2020〕6號）
各省、自治區、直轄市公安廳、局，新（xīn）疆生產建設兵團公安局：
為進一步規範公安機關異（yì）地辦案協作，切實（shí）嚴肅工作紀律、嚴明（míng）工作（zuò）要求，公安部製定了《公（gōng）安機關異地辦案協作“六個嚴禁”》，現印發給你們，請認真（zhēn）貫徹執行。
有關工作情況，請及時報部。
公（gōng）安部
2020年6月3日
公安機關異地辦案協作“六個（gè）嚴禁”
一、嚴禁未履（lǚ）行協作手續（xù），跨縣及以上行政區域執行傳喚、拘傳、拘留（liú）、逮捕。
二、嚴禁未履行協（xié）作手續，跨縣及以上行政區（qū）域（yù）查封、扣押、凍結與案件有關的財物、文件。
三、嚴禁在管轄爭議解決前，擅自派警跨所屬公安機（jī）關管轄區域辦（bàn）案。依法依規進行先（xiān）期處置的除外。
四、嚴禁對異地公安機關（guān）依法提出且法律手續完（wán）備的辦（bàn）案協作請求不予配合、故意阻撓、製造管轄爭議、爭奪案源戰果，或者設置條件、收取費用、推諉拖拉。
五、嚴禁違反保密規定泄露（lù）異地公安機關提出的辦案協作請求信息。
六、嚴禁未按規定（dìng）報經批準，佩帶槍支跨所（suǒ）屬公安機關管轄區域執行任務。現（xiàn）場緊急情況除外。
違反上述規定的，一律對責任人及其所屬公安機關予以通報批評；發生正麵衝突、引發輿論炒作（zuò）、造成人（rén）員傷亡或惡（è）劣影響等嚴重後果的，一律對責任人采取停止執行職務或禁閉措（cuò）施，依規依紀依法從（cóng）嚴追究有關人員的（de）直（zhí）接責任和領（lǐng）導責任；構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。
公安部（bù）
關於（yú）進一步依（yī）法嚴格規範開展辦案協作的通知（zhī）
各省、自治（zhì）區、直轄市公安（ān）廳（局），新疆生產建設兵團公安局：
近期，一些地方公安機關接連發生（shēng）不規範履行辦案協作程序，管轄爭議未妥善解決即擅自（zì）赴異地開展抓捕、搜查（chá）、扣押等偵查活動，甚至出境抓捕，以及趨利執法、爭搶案件和過度采取強製措施、偵查措施等違法違規（guī）問題，造成不良社會影響，嚴重損（sǔn）害法律尊嚴和公安（ān）機關執法形象。對此，公安部黨委高（gāo）度重視（shì），於近日專門製定下發了《公（gōng）安機關（guān）異地辦案協作“六個嚴禁”》（公通字〔2020〕6號）。為進一步規範公安（ān）機關（guān）辦案協作活（huó）動，切實抓好“六個嚴禁”的貫徹落實，現就有關要求通知如下：
一、嚴格落實辦案協作事項範（fàn）圍和工作要求
對於應當通過辦案協作渠道辦理的事項，公安機關（guān）應當依法提出協作請求（qiú），嚴禁未經履行辦案協作程（chéng）序擅自赴異地開展相關辦案（àn）活動。
1.公安機關異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展（zhǎn）勘驗、檢查、搜查（chá）、查封、扣押、凍結、訊問等偵查活動（dòng），必須向當地公安機關提出協（xié）作請求並在當地公安機關協助下進行，或者委托當（dāng）地公安機關代為開展，不得自行在異地開展辦案（àn）活動（dòng）。
辦理電信網絡新型違法（fǎ）犯罪案件，需要對涉案（àn）財產進行（háng）緊急止付、快速凍結的，依照有關規定執行。
因案件情況特殊，由共同的（de）上級公安機關部署在異（yì）地采取強製措施、偵（zhēn）查（chá）措施的（de），按照上級公安機關有關要求執行。
2.公安機關異地開展（zhǎn）查詢、詢問（wèn）、辨認（rèn）等偵查活動或者送達法律文書的，根據需要也可以向當地公安機關提出協作請求。
赴異地詢問企業負責人，或者詢問企（qǐ）業（yè）員（yuán）工五人以上，以及同時向同一市、縣派出五名以上偵查人員執行任務的，應當提前向當地公安機關通報。
3.需要異地公安機關協助（zhù）的（de），辦案（àn）地公安機關偵（zhēn）查人員應（yīng）當持辦案協作函件、相關法律文書和人民警（jǐng）察證，向協作地公安機關提出協作請求。必要時，也可以將前述材料傳真或者通過公安機關有（yǒu）關信息係統傳（chuán）輸至協作地（dì）公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證（zhèng）；請求協助開展搜查、查封、扣押、查（chá）詢（xún）、凍結等偵查活動的（de），應（yīng）當提（tí）供搜查證（zhèng）、查封決（jué）定書、扣押決定書、協助查詢財產通知書、協助凍結財（cái）產通知書；請（qǐng）求協助開展勘驗、檢查（chá）、訊（xùn）問（wèn）、詢問等偵查活動的，應當提供立案決定書。
委（wěi）托異地公（gōng）安機關代為開展偵查活（huó）動的，應（yīng）當提供辦案協作函件和前款規定的相應法（fǎ）律（lǜ）文書。
二、依法及時（shí）提供辦案協作
異地公安（ān）機關提出協作請求的，隻要法律手續完（wán）備，協作地公安機關就應（yīng）當及時無條（tiáo）件予（yǔ）以配合。
4.公安機關應（yīng）當指定一個部門歸口接收協作請求，並對本通知第3條規定的法（fǎ）律手續是（shì）否完備（bèi）進行審核（hé）。對符合（hé）要求的協作請求，應當依照案件管轄分工及時轉交有關辦（bàn）案（àn）部門辦（bàn）理；對（duì）不符合（hé）要求的，應當立即告知辦案地公安機關補（bǔ）充或者重新提交相關法律手續。
5.有關辦案（àn）部門接到協作請求後，應當在有關規（guī）定要求的（de）時限內或者協作（zuò）請求提出的時限內協助辦理，不得要求提供其（qí）他材（cái）料，不得設置（zhì）其他條件，不（bú）得收取任何形式的費用。
三、妥善處（chù）理案件管轄等相關爭議
公安機關應當嚴（yán）格執（zhí）行《刑事訴訟法》《公安機關辦理刑事案件程序（xù）規定》關於管（guǎn）轄的規定，嚴禁違法違規爭搶管轄，嚴禁在（zài）辦案現場發生衝突。
6.公安機關在（zài）辦案（àn）過程中或者提出協作請（qǐng）求後，發現其他公安機關已經對同一（yī）涉案人員、企業或者同一案件及其關（guān）聯（lián）案件立案的（de），應當與有關（guān）公安機關（guān）就管轄問題進行協商；協商不成的，應當層報共（gòng）同的上級公安機關指定管轄。
上級公安機關（guān）發現多個（gè）下級公安機關對同一涉案（àn）人員、企業或者同一案件及其關（guān）聯案件立案的（de），應當予以協調，確（què）定案件管轄單位。
7.協作地公安機關發現多個公安機關分別（bié）對（duì）同一涉案人員、企（qǐ）業或者同一案件及其關聯案件立案並提出協（xié）作請求的，應當優先向首先提（tí）出協作請求的公安機關提供協助，並告（gào）知（zhī）有關公（gōng）安機關管轄衝突情（qíng）況。有關公安機關應當就管轄問題（tí）進行協商（shāng）；協商不成的，應當層報共同的上（shàng）級公（gōng）安機關指定管轄。
8.協作地和辦案地公安機關因案（àn）件管轄、定性處理或者采取強製措施、偵查措施等發生（shēng）爭議的，應當充（chōng）分溝通協商（shāng）；協商不成的（de），應當將有關情（qíng）況層（céng）報共同的上級公安機關。
在上級公安機關（guān）就爭（zhēng）議問題作出決定前，除接到（dào）協作請求前已經立案偵查的情形外，協作（zuò）地公安機關（guān）應當依法履行辦案協作職責。但是，不得以對原（yuán）本未立案的案件辦理（lǐ）立案手（shǒu）續的方式拒絕履行辦案協作職責。
9.未經上（shàng）級公安機關指定管轄，不得對無管轄權的案件立案偵查。管轄爭議（yì）解決（jué）前，不（bú）得擅自跨區（qū）域采取強（qiáng）製措施和偵查措施，為防止人員逃跑（pǎo）、轉移財產而依法（fǎ）進行先（xiān）期（qī）處置的除外。
發現其他公安機關已經對犯罪嫌（xián）疑人采（cǎi）取強製措施或者對涉案財產采取查封、扣押、凍（dòng）結措施的，不得對同一人員重複采取強製措施，不得對同一財產（chǎn）重複采取查封、扣押、凍（dòng）結措施。
四、嚴格依法開展辦案活（huó）動
公安機關應當嚴把刑事案件立案關，準確認定罪與非罪、一般（bān）違法與犯罪的界（jiè）限，嚴禁趨利執法；嚴（yán）格依照法定條（tiáo）件和範（fàn）圍適（shì）用強製措（cuò）施和強製性偵查措施，嚴禁過度執法。
10.公安機關應當強化立案審（shěn）查工作，對情節顯著（zhe）輕微不構成犯罪的，或者證據不足、不能認定有（yǒu）犯罪事實的，應當依法及時撤銷案件，避免案件久拖不決。對於違反有關行政管（guǎn）理（lǐ）法律法規，但尚不構成犯罪的（de），依法移交有關主管部門處理。
對異地企業立案偵查的，應當報請設區的市一級公安機關批（pī）準（zhǔn）。
11.嚴格依照法定條件和範圍適用強製措（cuò）施，慎用（yòng）羈押性強製措施。對（duì）采（cǎi）取取保候審、監視居住措施足以防止發生（shēng）社會危險性的，依法適用取保候審、監視居住。
12.辦案地公安（ān）機關（guān）赴異地對犯（fàn）罪嫌疑人進行傳喚的，應（yīng）當（dāng）通過辦案協作程序將犯罪嫌疑人傳喚到其所在市（shì）、縣公安機關的（de）執法辦案場所（suǒ）或者到他（tā）的住處進行（háng）訊問，嚴禁（jìn）違規將犯（fàn）罪嫌疑人帶離所在市（shì）、縣。
13.對涉嫌犯罪（zuì）但仍在正常（cháng）生產經（jīng）營的企（qǐ）業，依法慎用查封、扣（kòu）押（yā）、凍結等強製性偵查措施，減少對企業正常生產經營的不利（lì）影響。確需查封、扣押、凍結（jié）的，應當嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，禁止超權限、超（chāo）範圍、超數（shù）額、超時限查封、扣押、凍結。
14.對於涉案人員、企業金融賬戶內（nèi）的財產，隻能依法采取凍（dòng）結措施，嚴禁以劃轉、轉賬或（huò）者其他（tā）任何方式（shì）變相扣押。
對於違法扣押的賬戶內財（cái）產，公安機（jī）關應當按原（yuán）渠道退回；上級公安機關發現（xiàn）下級公安機關違法扣押的，應當責令其按原渠道退回。對於經審核確係涉案財產的，可以（yǐ）依法（fǎ）采取（qǔ）凍結措施。
15.需要赴境外開展警務合作的，應當層報公安（ān）部與國外有關主管部門（mén）聯係辦理，並按規定通報我（wǒ）駐外使領館和警務聯絡官，嚴禁違反規定擅自出境開展辦案活動。
五、嚴（yán）肅追究違法違規責任
16.協（xié）作地公安機關依照辦案地公安機關（guān）的協作請求履（lǚ）行辦案協作職責，所產生的法（fǎ）律（lǜ）責任由辦案地公安機關承擔。
協作行為（wéi）超出協（xié）作請求範圍，造成執法過錯的（de），由協作地公安機關承（chéng）擔相（xiàng）應法律責任。
17.對於（yú）未依法履行辦案協作手續、不按要求協商解決爭議、違法開展（zhǎn）偵查活（huó）動等引發衝（chōng）突、輿論炒作等問題，或者侵犯公民和企業合法權（quán）益的，依照有關規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人（rén）員追究責任；構成（chéng）犯罪的，依法追究（jiū）刑事責任（rèn）。
18.對於違反規定以設置條件、製造管轄爭議（yì）等方式不履行辦案協作（zuò）職責，或者推（tuī）諉敷衍，造成（chéng）不良後果（guǒ）的（de），依照有關規定對直接負責的主（zhǔ）管人員和其（qí）他直接責任人員追究責（zé）任。
19.對於違反（fǎn）規定擅自出境開展辦案活動的，依照有關規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任（rèn）。
20.對於協作過程（chéng）中或者接到通報後知悉的案件情況，應當嚴格保密。違反保（bǎo）密規定泄露案件（jiàn）信息的（de），依照有關（guān）規定對相關責任人員追究（jiū）責任。
各地（dì）公安機關接此通知後，請迅速（sù）組織傳（chuán）達，認真貫徹執行。要牢固樹立全國“一盤棋”思想，切實增強（qiáng）大局意識、法治意識、程（chéng）序意識，進一步加強辦案（àn）協作，堅持嚴格規範公正文明執法（fǎ），為疫後複工複（fù）產、恢複經濟創造良好法治環境。要抓緊部署對跨區域辦（bàn）案活動開展自查自糾、專項整治，堅決糾正違法違（wéi）規（guī）行為，狠刹爭搶案（àn）件、趨利執法、過度執法的歪風。對於違反規定頂風妄為的，對有關公安機關一律予以通報（bào）批評，並（bìng）從（cóng）嚴追究相關領導和直接責任人員的責任。
各地執行（háng）情（qíng）況和遇到的問題，請及時報部。
其他相關法律法（fǎ）規（節選（xuǎn））
1.中華人民共和國刑（xíng）事訴訟（sòng）法（2018）
第六章強製措施
第八十三條 公安機關在異地執行拘留、逮捕的時候，應當通知被（bèi）拘留、逮捕人所在地的（de）公安機關，被拘留、逮捕人所（suǒ）在地的公安機關應當（dāng）予（yǔ）以配合。
第六章 強（qiáng）製措（cuò）施
第四節 拘 留（liú）
第一（yī）百二十六條 拘留後（hòu），應當（dāng）立即將被拘留（liú）人送看守所羈押，至遲（chí）不得超過二十四小時（shí）。
異地執行（háng）拘留，無法及時將（jiāng）犯罪嫌疑人押解回管轄地的，應當在宣布拘留後立即將其送抓獲地看（kàn）守（shǒu）所羈（jī）押，至遲不得超過二十四小時。到達管轄地後，應當立即將犯罪嫌疑人送看守所羈押（yā）。
第十一章 辦案協作
第三百四十六條 公安機關在異地執行傳喚、拘傳、拘（jū）留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊問（wèn）等偵查活動，應當向當地公安機關提出辦案協（xié）作請（qǐng）求，並在當地公安機（jī）關協助下進行，或者委托當地公安機關（guān）代為執行。
開展查詢（xún）、詢（xún）問、辨認等偵查活動或者送達法律文書的，也可以向當地公安機關提出辦案協作請求，並按照有關規定進行通（tōng）報。
第三百（bǎi）四十七條 需要異地公安機關協助（zhù）的，辦案地公安機關應當製作辦案（àn）協（xié）作函件（jiàn），連同有關法律文書和人民警察證複（fù）印件一並提供給協作地公安機關。必要時，可以將前述（shù）法律手續傳真或者通過公安機關有關信（xìn）息係統傳輸至協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕（bǔ）的，應當提（tí）供傳喚證、拘傳證、拘留（liú）證、逮捕證；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵查活動的，應當提供搜查證（zhèng）、查封決定書、扣押決定書、協助查詢財產通知書、協助凍結財產（chǎn）通知書；請求協助開展勘驗、檢查、訊問、詢問等偵查活動的，應當提供立案（àn）決定書。
第（dì）三百四十八條（tiáo） 公安機關應當（dāng）指定一個部門歸口接收協作請求，並進行審核。對符合（hé）本規定第三百四十七條規定的協作請求，應當及時交主管（guǎn）業（yè）務（wù）部門辦理。
異地公安機關提出協作請求的，隻要法律手續完備，協作地公安機關就（jiù）應當及時無條件予以配合，不得收取任何形（xíng）式的費用或者（zhě）設置其他條件。
第（dì）三百四（sì）十九條 對協（xié）作過程（chéng）中獲取的犯罪線索，不屬於自己管轄的，應當及時移交有管轄權的公安機（jī）關（guān）或者（zhě）其他有關部（bù）門。
第三百五十條 異地執（zhí）行傳喚、拘傳的，協作地公安機關應當協助將犯（fàn）罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市（shì）、縣公安機關執法辦案場所（suǒ）或者到他的住處進行訊問。
異地執行（háng）拘留、逮捕的，協作地公安機關應當派員協助執行。
第三（sān）百五十一條（tiáo） 已（yǐ）被決定拘留、逮捕的犯罪（zuì）嫌疑人在逃的，可以通過網上工作平（píng）台發布犯罪嫌疑（yí）人相關信息、拘留證（zhèng）或者逮捕證。各（gè）地公安機關發現網上逃犯的，應當立即組織抓捕。
協作地公安機關抓獲（huò）犯罪嫌疑人後，應當立即通知（zhī）辦（bàn）案地公（gōng）安機關。辦（bàn）案地公安機關應當立即攜帶法（fǎ）律文（wén）書及時提解，提解（jiě）的偵查人員不得（dé）少於二人。
辦案地公（gōng）安機關不能及時到達協作地的，應當（dāng）委托協作地公安機關在拘留、逮捕後二（èr）十四小時以內（nèi）進行訊問。
第三百五十二條 辦案地公安機關請求代（dài）為訊問、詢（xún）問、辨認的，協作地公安機（jī）關應當製作訊問、詢問、辨認筆錄，交被訊問、詢問人和辨認人簽名、捺指印後，提供給辦案地公安（ān）機關。
辦案地公安機關可以委托協作地公安機關協助進（jìn）行遠程（chéng）視頻訊問、詢問，訊問、詢問過程應當全程錄音錄像。
第（dì）三百五十三條 辦案地公安機關請求協查犯罪嫌（xián）疑人（rén）的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況的，協作（zuò）地公安機（jī）關應當在接到請求後七日（rì）以內將協查結果通知辦案地公安機關；交通十分不便的邊遠地區（qū），應當在十五（wǔ）日以內將協查結果通知辦案地公安機關。
辦（bàn）案地公安機關（guān）請求協助調查取證或者查詢犯罪信（xìn）息、資料的，協作地公安機關應（yīng）當及時協查並反饋。
第三百（bǎi）五十四（sì）條 對不履行辦案協作程序或者協作職責（zé）造成嚴（yán）重後果的，對直接負責的主管人員（yuán）和其他直接責任人員（yuán），應當給予處分（fèn）；構成（chéng）犯（fàn）罪的，依法追究刑事責任。
第三百五十五條 協作地公安機關依照辦案地公安機關的（de）協作（zuò）請求履行辦案協（xié）作職責所產生的法律責任（rèn），由辦案（àn）地公安（ān）機關承擔。但是，協作行為超出協作請求範（fàn）圍，造成執法（fǎ）過錯的，由協作地公安機關承擔相（xiàng）應法律責任。
第三（sān）百五十六條 辦案地和協作地（dì）公安機關（guān）對於案件管轄（xiá）、定性處理等發生爭議的，可以進行協（xié）商。協商不成的，提請共同的上級公安機關決定。
3.公（gōng）安機關辦（bàn）理行政案件程序規定（dìng）（2020）
第七（qī）章調查取證
第八節辦案協作
第一百一十七條辦理行（háng）政案件需要異地公安機關（guān）協作的，應（yīng）當製作辦案協作函件。負責協作的公安機關接到請求協作的函件後，應當辦理。
第一百（bǎi）一（yī）十八條需要到異地執行傳喚的，辦案人民警察應當持（chí）傳喚證、辦案協作函件（jiàn）和人民警察證，與協作地公安機關聯係，在協作地公安（ān）機關的協作下進行（háng）傳（chuán）喚。協作地公安機關應當協助將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內的指（zhǐ）定地點或者到其住處、單（dān）位進（jìn）行詢問。
第一（yī）百一十九條需要異地辦理（lǐ）檢查、查詢，查（chá）封、扣押或者凍結與案件有關的（de）財物、文件的，應當持相關的法律（lǜ）文書、辦案協作函件和人民警（jǐng）察證，與協作（zuò）地公安（ān）機關聯係，協作地公（gōng）安（ān）機關應當（dāng）協助執行。
在緊（jǐn）急情（qíng）況下，可以將辦（bàn）案協作函件和相關的法律文書（shū）傳真或者（zhě）通過執法辦案（àn）信息係統發送至協作地公安機關，協作地公安機關應當及時采取措施。辦案地公安機關（guān）應當立即派員前往協作地（dì）辦理。
第一百（bǎi）二十條需要進行遠程視頻詢問、處罰（fá）前告知（zhī）的，應當由協作地公安機關事先核（hé）實（shí）被詢問、告知人的身份。辦案地公安機關（guān）應當製作詢（xún）問、告知筆錄並傳輸至協作地公安機關。詢問、告知筆（bǐ）錄經被詢問、告知人確認並逐頁簽名或者捺指印（yìn）後，由協（xié）作地公安機關協作人員簽名或者蓋章，並將原件或者（zhě）電子簽（qiān）名筆錄提供給辦案地公安機關。辦案地公安（ān）機關負責（zé）詢問、告知的人（rén）民警察應當在首頁注明收到日期，並簽名或者蓋章。詢問、告知過程（chéng）應當全程錄音錄（lù）像。
第一百二十一條辦案地（dì）公安機關可以委托異地公安機關代為詢問、向有關單位和個人調取電子數（shù）據、接收自行書寫材料、進行辨認、履行處罰前告知程序、送達法律文書等工作。
委托代為詢問、辨（biàn）認、處罰前告知（zhī）的（de），辦案地公安機關（guān）應當列出明確具體的詢問、辨認（rèn）、告知提綱，提供被（bèi）辨認對象的照（zhào）片和陪（péi）襯照片。
委托代為向有關單位和個人調取電（diàn）子數據的，辦案地公安機（jī）關應當將辦案協作函件和相關法律文書傳真或者通過執法辦案信息係統發送（sòng）至協作地公（gōng）安機關，由協作地公安機關辦案部門審核確認後辦理（lǐ）。
第（dì）一百二十二條協作地公安機關依照辦案地公（gōng）安機（jī）關的要求，依法履行（háng）辦案協作職責所產（chǎn）生的法律責任，由辦案地公安機關承擔。
第十一章涉（shè）案財物的管理和處理
第一百九十條辦案人民警察應當在（zài）依法提取涉案財物後的二十四小時內將財物（wù）移交涉案財物管理（lǐ）人員，並辦理移交手續。對（duì）查封、凍結、先行登記保存的涉案財物，應（yīng）當（dāng）在采取措施後的二（èr）十四小時內（nèi），將法律文書複（fù）印（yìn）件及涉案財（cái）物的情況（kuàng）送（sòng）交涉案（àn）財物管理人（rén）員予以登記。
在異地或者在偏遠（yuǎn）、交（jiāo）通不便地（dì）區提取涉案財物的，辦案人民警察應（yīng）當在返回（huí）單位（wèi）後（hòu）的（de）二十四小時內移交。
對情況緊急，需要在提取涉案財物後的二十四小時內進（jìn）行鑒定、辨認、檢驗、檢（jiǎn）查（chá）等工作的，經辦案部（bù）門負責（zé）人批準，可以在完成上述工作後的二（èr）十四小（xiǎo）時內移交。
在提取涉案財物（wù）後的二十四小時（shí）內已將涉案財物（wù）處理完畢的，不再（zài）移交，但應當將（jiāng）處理涉案財物的相關手（shǒu）續附卷保存。
因詢問、鑒定、辨認、檢驗（yàn）、檢查（chá）等辦案需（xū）要，經辦案部門（mén）負責人（rén）批準，辦（bàn）案人民警察可以（yǐ）調用涉案財物，並及時歸還。
第十二章執 行
第三節 行政拘留的執行
第二百二十（shí）條對被決定行政拘留的人，由作出決定（dìng）的（de）公（gōng）安機關送達拘留所執行。對抗拒執行的，可以使（shǐ）用約束性警械。
對（duì）被決定行政拘留的人，在異地（dì）被（bèi）抓獲或者具有其他（tā）有必要在異地拘留所執行情形的（de），經異地拘留所主管公安機（jī）關批準，可以在異地執行。
4.公安機關（guān）執法細則（第三（sān）版）【公通（tōng）字〔2016〕18號（hào）】
第四十二章辦案協作
42—01．協作條件
對異地公安機關提出協助（zhù）調查、執行強製措（cuò）施等協作請求，隻要法律手續完備，協作地公安機關就應當及時無（wú）條件予以配合，不得收取任何形式（shì）的費用。
42—02．協作內容
公安機關辦（bàn）案協作主要包括下（xià）列內容：
（1）移交犯罪線索；
（2）協助調查取證或者查詢犯罪信息、資（zī）料；
（3）協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕；
（4）代為執行拘留（liú）、逮捕；
（5）協助查詢犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況；
（6）協助辦（bàn）理查詢、查封、扣押或者凍結與犯罪有關的財（cái）物、文件。
42—03．協作手（shǒu）續（xù）
1．縣級以上公安機關辦理刑事案件需要異（yì）地公安機關協作的（de），應當製作《辦案協作函》，寫（xiě）明請求協作的具體工作及要求，連同相關法律文（wén）書送協作地（dì）公安機關，也可以將（jiāng）《辦（bàn）案協作函》和相關法律文書電傳或者通過公安機關信息化應用係統傳輸至協作地公安機（jī）關。
2．負責協作的縣級以上公安機關（guān）接到異地公安（ān）機關《辦案協作函》和相關法律文書（shū）後，應當指定主管業務部門辦理。接到電（diàn）傳或者通過公安機關信息化應用係統傳輸的《辦案協作函》和相關（guān）法律文書的，協作地公安機關應當經審查確認，在傳（chuán）來的法律文書上加蓋本地公安機關（guān）印章後辦理。
42—04．工作要求
1．對（duì）獲取的犯罪線索，不屬於本單位管轄的，應當（dāng）參照本細則第14—05條規（guī）定，及時移交有管轄權的公安機關或者其他主管部門。
2．異（yì）地執行傳喚、拘傳，執（zhí）行人（rén）員應當持《傳喚證》《拘傳證》《辦案協作函》和人民（mín）警察證，與協作地縣級以（yǐ）上公安機關聯係。協作地（dì）公安機（jī）關應當協助將犯（fàn）罪嫌疑（yí）人（rén）傳喚、拘傳到本細則第26—02條第1款規定的地點進（jìn）行訊問。
3．異地執行拘留、逮捕的，執（zhí）行人員（yuán）應當持《拘留證》《逮捕證》《辦案協作函》和人民警察（chá）證，與協作地縣級以上公安機關聯係，協作地公安機關應當派員協助執行。
4．委托異（yì）地公安機關代為執（zhí）行拘留、逮（dǎi）捕。
（1）將《拘留證》《逮捕證（zhèng）》《辦案協作函》送達協作地公安機關（guān）。已被決定拘留、逮捕的犯（fàn）罪嫌疑人在逃的，可（kě）以通過網（wǎng）上工作平台發（fā）布犯罪嫌疑人相關信（xìn）息（xī）、《拘留證》或（huò）者《逮捕證》。
（2）協作地或者各地（dì）公安機關抓獲犯罪嫌（xián）疑人後，應當立即訊問並通知委（wěi）托地公安機關。
（3）委（wěi）托地公安機關（guān）應當立即（jí）攜帶法律文書及（jí）時提解，提解的偵查人員不得少於二人。
5．委托（tuō）異地協查。
（1）異地公安機關請求協查犯（fàn）罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況的，協（xié）作地公安（ān）機關（guān）接到通知後應當在七日（rì）內（nèi）將協查結果通知請求協查的公（gōng）安（ān）機關；交通十（shí）分不便的邊遠地（dì）區，應當在十（shí）五日內將協查結（jié）果通知請求協查的公安機關。
（2）異地公安（ān）機關請求（qiú）協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公（gōng）安機關應當及時協查並反饋。
6．異地查詢、查封、扣押、凍結。
（1）需要異地辦理查詢、查封、扣押或者凍結（jié）與（yǔ）犯罪有關的財物、文件的，執行人員應當（dāng）持相關的法律文書、《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機（jī）關聯係，協作地公安機關應當協助執行。
（2）在緊急情況下，可（kě）以將《辦案協（xié）作函》和相關的法律文書電傳至協作地縣級以（yǐ）上公安機關，協作地公安機關應當（dāng）及時采取措施。委托地公安機（jī）關應當立即派員（yuán）前往協作（zuò）地辦理。
（3）異地或者集中查詢、凍（dòng）結犯罪嫌疑（yí）人（rén）財（cái）產（chǎn）的，可以依照本細則第22—01條第4款、第5款以及第22—02條第5款（kuǎn）、第6款規定執行。
42—05．網上跨區域辦案協作
1．適用範圍。
（1）全國公安機（jī）關刑偵部門通過“全（quán）國公安機關跨區域辦案協作平台”（以下簡稱“平台”），實行“跨區（qū）域辦案協作機製”。
（2）適用案件範圍為跨（kuà）區域係列案件，重點辦（bàn）理盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪案件。
2．協作程（chéng）序。辦案地查獲（huò）犯罪嫌疑人後，案犯交代在其他地方也作過案，辦案地“聯絡員（地（dì）方各級公安機關刑偵部門專門管理、使（shǐ）用（yòng）‘平台’的偵（zhēn）查（chá）人員）”通過“平台”向涉案地公安（ān）機關發出協查請求，涉案地公安機（jī）關經過調查工作，通過“平台”將案件核實情況等信息（xī）及時反饋給辦案單位，並提（tí）供相關（guān）證據材料和法律（lǜ）文書，由辦案地公安機關對該犯罪嫌疑人的（de）全部罪行向本地人民檢察院移送審（shěn）查起訴（sù）。
（1）發出協作請求。辦案地公安機（jī）關刑偵部（bù）門根據協查需要，報經（jīng）領導審批後，由（yóu）“聯絡員”通過“平台”直接向涉案地公安機關（guān）刑偵部門“聯（lián）絡員”發出辦案協作請求（qiú）。辦案地公安機關刑（xíng）偵部門應當按步驟完成下列工作：
①錄入（rù）基本案情、犯罪手段以及工作進展情況；
②錄入已抓獲犯罪嫌疑人基（jī）本情況，以及是否需要協查戶籍資料（liào）和違法犯罪前科記錄（lù）；
③錄入涉案地案件的簡要案情和協查請求，以及需調取的證據材料細目（受理案件材料、立案材料（liào）、現場勘查及物證（zhèng）材料、事主或者被害人（rén）的證據材料、證人的證據材料等（děng））；
④填寫辦理期（qī）限及（jí）“審批（pī）人（rén）”等內容；
⑤發布。
（2）執行協作請求。
①涉案（àn）地“聯絡員”接到協查請求後，應當立即向本（běn）單（dān）位（wèi）領導匯報，采取措施（shī），布（bù）置開展協查工（gōng）作。
②協查任務完成後，涉案地“聯絡員”應當（dāng）將協查結果通過“平（píng）台”反饋給辦案地“聯絡員”，同（tóng）時傳送相關證據（jù）材料和法律文書。
③辦案地（dì）公安機關刑偵部門審核後網上確認、撤銷任（rèn）務。
（3）辦理時限。
①核（hé）實案件、調（diào）取證據材料的協作請求，應當在七日內辦結（jié）並回（huí）複。交通十分不便的邊遠地區，應當（dāng）在十日內辦結並回複。
②調（diào）取犯罪嫌疑人戶籍證明、前科證明的（de）協作請求（qiú），應當在（zài）三日內辦結並回複。
③辦理時限以最後傳（chuán）遞、郵寄的時間為準。
42—06．跨省指紋協查
1．申請跨省指紋協查。在（zài）偵辦案件中遇有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，公安機關（guān）偵查（chá）部門可（kě）以提出跨（kuà）省指紋協查申請。
（1）本地立案的有流竄作（zuò）案可能的八類案件（故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質案件）、損失一萬元以上的侵財案件或者流竄作案的其他刑事案件中提取的犯罪嫌（xián）疑人（rén）遺留（liú）指紋，有鑒定條件，且在（zài）本省指紋數據庫中查詢（xún）沒有比中犯罪嫌疑人的；
（2）本地（dì）未知名屍體案（事）件中提取的屍體指紋，有鑒定條件，且在本省（shěng）指紋數據庫中查（chá）詢沒有發現屍源，有必要開展協查的；
（3）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人，拒不交（jiāo）代真實身份，在本省指紋數據庫中查詢沒有發現犯罪線索的；
（4）現行案（àn）件抓（zhuā）獲的犯罪（zuì）嫌（xián）疑（yí）人（rén），具有跨省流竄作案嫌疑，有深（shēn）挖（wā）餘罪必要的；
（5）現行案（àn）件抓獲的犯罪嫌疑人，需要了解其在外（wài）省違法犯罪前科情況的；
（6）通（tōng）過案件現場指紋比中確定的犯罪嫌疑人，經查證人員登記信息不準確，不能上網追逃但需要進行查控的；
（7）上網在逃人員（yuán），有十指（zhǐ）指紋信息的。
2．跨省指紋協查的等級及審批發布。
（1）指紋A級協查，指公安部發布的（de）重點協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門向公（gōng）安部刑事偵查局提（tí）出書麵申請，公安部刑事偵查局審批發布。
（2）指紋B級緊急協（xié）查，指公安部發布的一般協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門向公安部（bù）刑事偵查局提出書麵（miàn）申請，公安部刑事偵查局審批發布。
（3）指紋B級協（xié）查，指省級公安機關發布的協查請求（qiú）。包括八類案件（故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放（fàng）危險物質（zhì）案件）及涉案金額一萬元以上的侵財案件，省級公安機關督辦的其（qí）他案（事）件及其犯罪嫌疑（yí）人（rén）。由立案地省級公安機關刑偵部門審批發布。
3．指紋比中反（fǎn）饋及複（fù）核。
（1）比中外省協查指紋後（hòu），應當及時反饋協查情況。協查情況的反（fǎn）饋由協查比對地縣級以上（shàng）公安機（jī）關刑偵部門審（shěn）批。指紋A級、B級緊急協查的情況反饋由協查比（bǐ）對地省級公安機關刑偵部門審（shěn）批，並向（xiàng）公安部刑事偵查局書麵報告。
（2）協查反饋信息由協查比對地公安機關刑偵部門負（fù）責錄入並上報全國指紋協查數據庫。省級公安（ān）機關負責對協查反饋信息進行審核。指紋A級、B級緊急協查的反饋信息上報，應（yīng）當在三日內完成。
（3）立案地公安機關刑偵部門應當對（duì）協查反饋（kuì）信息及時簽收和複核。複核意見由立案地縣級（jí）以上公安機關刑偵部門審批。協查複核信息由立案地公安機關（guān）刑偵部（bù）門負責錄（lù）入並上報全（quán）國指紋協查數據（jù）庫，省級公安機關刑偵部門負責對協（xié）查複核信息進行審核。
4．撤（chè）銷指紋協查。有下列情形之（zhī）一（yī）的，立案地公安機關刑偵部門應當撤銷相應的指紋協（xié）查工作，並錄入全國指（zhǐ）紋信息係統：
（1）協查案件破獲的；
（2）發現現場指（zhǐ）紋協查案件的犯罪（zuì）嫌疑人線索（suǒ）、未知（zhī）名（míng）屍體屍源（yuán），經查（chá）證屬實的；
（3）獲（huò）得協查人員的前科情況（kuàng）、餘罪情況、身（shēn）份情況，不需要繼（jì）續（xù）協（xié）查的；
（4）發（fā）現查控的犯罪嫌疑人，不需要繼續協（xié）查（chá）的；
（5）協查的在逃人員（yuán）已（yǐ）抓獲的；
（6）不需要（yào）繼續協查的其他情形。
42—07．法律責（zé）任
1．對不履行辦案協作職責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員（yuán）和其他直接責任人員，應當給予處（chù）分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2．協作地公安（ān）機關依（yī）照請求協作的公安機關的要求，履行（háng）辦案協作職責（zé）所產生的法律（lǜ）責任，由請求協作的公安機關（guān）承擔。
有關法律、法（fǎ）規、司法解釋及（jí）規章（zhāng）文件：
《中華人民共和國刑（xíng）事訴訟法》第81條
《公（gōng）安機關辦理刑事案件程序規定》（2012年（nián）12月13日公安（ān）部令第127號修訂（dìng））第335—344條
《全國公安機關刑偵部門“跨區域辦案協作（zuò）機（jī）製”工（gōng）作暫行規定》（公安部刑偵（zhēn）局公（gōng）刑〔2008〕1181號）
《全國指（zhǐ）紋協（xié）查工作（zuò）規定》（公安部公刑〔2008〕19號）
《關於辦理流（liú）動性（xìng）團（tuán）夥性跨區域性犯罪案件有關問題的意見》（最高（gāo）人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、國家安全部、中國人民銀行、中國銀（yín）監會（huì）公通字（zì）〔2011〕14號）第5條
《 關（guān）於辦理網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若（ruò）幹問題的意見》（最（zuì）高人民法院、最高人（rén）民檢察院、公安部公通字〔2014〕10號）第11條
《公安（ān）機關辦理刑事案（àn）件適用查封、凍結措施（shī）有（yǒu）關規定》（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、國土資源部、住房城鄉建設（shè）部、交通運（yùn）輸部、農業部、中國人民銀行、林業局、中國銀監會、中國（guó）證監會、中國保監會、民航局公通字〔2013〕30號）第32條
《銀行業金融機構協助人民檢察院公（gōng）安機（jī）關國家安全（quán）機關查詢凍結工作規定（dìng）》（中國銀監會（huì）、最高人民檢察院（yuàn）、公安部、國家安全部銀監發〔2014〕53號）第10條
5.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部（bù）關於辦理網（wǎng）絡犯罪案件適用刑事（shì）訴訟程序若幹問（wèn）題的意見》（公通字〔2014〕10號（hào））
四、關於網絡犯罪案件的跨地域取證
11、公安機關跨地域調（diào）查取證（zhèng）的，可以將辦（bàn）案（àn）協作函和相關法律文書及憑證電傳或者通過公安機關信息化係統傳輸（shū）至協作地（dì）公安（ān）機關。協作地公安機關經審查確（què）認，在傳來的法（fǎ）律文書上（shàng）加蓋本地公安機關印章後，可以代為（wéi）調（diào）查取證。
12、詢（訊）問異地證（zhèng）人、被害人以及（jí）與案件有關聯的（de）犯罪嫌疑人的，可以由辦案地公安機關通過遠程網絡視頻等方式進行詢（訊（xùn））問並製（zhì）作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應當由協作（zuò）地公安機關事先核實被詢（訊）問人的身份。辦案地公安機關應當將（jiāng）詢（訊）問筆錄（lù）傳輸至協作地公安機關。詢（訊）問筆錄經被詢（訊）問人（rén）確認並逐頁簽（qiān）名、捺指印後，由協作地公安機關協作人員簽名（míng）或者蓋章，並將原件提供給（gěi）辦案地公安機關。詢（訊）問人員收到筆錄後（hòu），應當在首頁右上方寫明“於某年某月某日（rì）收到”，並簽名或者蓋章。
遠程詢（訊）問的，應當（dāng）對詢（訊）問過程進行錄音（yīn）錄像，並隨案移送。
異地證人、被害人以及與案件有（yǒu）關聯的犯罪嫌（xián）疑人親筆書寫證詞、供詞的，參照本條（tiáo）第二款規定執行。
6.公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施有關規定（ 2013年9月1日）
第三十二條（tiáo） 辦案地公安機關需（xū）要異地辦理凍結的（de），應當由二名以上偵查人員持辦案協作函（hán）、法律文書和工作證件前（qián）往協作地（dì）聯係辦理（lǐ），協作地公安（ān）機關應當協助執行。
在緊急情況下，可以（yǐ）將辦案協作函、相關法律文（wén）書和工作證件複印（yìn）件通過傳真、電傳等方式發至協（xié）作（zuò）地縣級以上公安機關委托執行，或（huò）者通過信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案（àn）協作函、相關法（fǎ）律文（wén）書和（hé）工作證件掃描件。協作地公安機關收（shōu）到材料（liào）後，經審查確定，應當在傳來法律文書（shū）上加蓋本地公安（ān）機關印章，及時到有關銀行業金融機構執行凍結，有關銀行（háng）金融機構（gòu）應當予以協助（zhù）。
第四十九條 公安機關（guān）應當加強對辦理刑（xíng）事案件適用查（chá）封、凍結措施的（de）執法（fǎ）監督。違法采（cǎi）取查封、凍結措施的，根據人民警（jǐng）察（chá）在辦案中各自承擔的職責，區分不同情況，分別追究案件審批人、審核人、辦案人及其（qí）他直接責任人的責任（rèn）。構成犯（fàn）罪的，依法追究刑事責任。
需要異地辦理（lǐ）查封、凍（dòng）結措施（shī）的，應當嚴格辦案協作的有關規定。違反辦案（àn）協作的有關規定，造成嚴重後果的，按照前款規定處理。
7.兩高一部（bù）等《關於辦理流動性團夥性跨區域性犯罪案件有關問題的意（yì）見》
第五（wǔ）條 辦案地公安機關跨區域（yù）查詢、調取銀行賬戶、網站等信息，或者跨區域查詢、凍結涉案銀行存款（kuǎn）、匯款，可以通過（guò）公安機關信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章（zhāng）的辦案協作函和（hé）相（xiàng）關法律文（wén）書（shū）及憑證，或者將辦案（àn）協作函和（hé）相關法律文書及憑（píng）證（zhèng）電傳至協作地縣級以上公（gōng）安機關。辦理跨（kuà）區域查詢、調取電話信息的，由地市以上公安機關辦（bàn）理。
協作地公安機關接收後，經審（shěn）查確認，在傳來法律文書上加蓋本地公安機關印章，到銀行、電信等部門查詢、調取相（xiàng）關證據或者查詢、凍結銀行存款、匯款，銀（yín）行、電信等（děng）部門應當予以配合。
第六條 辦案地公（gōng）安機關跨區域調（diào）取犯罪嫌疑人、被告人的（de）戶籍證明，可以通過公安機關信息化應（yīng）用係統獲取，加蓋本地公安機關印章（zhāng）。調取時不得少（shǎo）於二人，並應當記載調取的時間、使用的電腦等相關信息，經審核證明真實的，可以作為訴訟證（zhèng）據。
有下（xià）列情形之一的，應當調取原始（shǐ）戶籍證明，但（dàn）犯罪嫌（xián）疑人、被告人（rén）沒有戶籍或者（zhě）真實姓名無法查明的除外：
（一）犯罪嫌疑（yí）人、被告人可能是未滿十八周（zhōu）歲或者已滿七十五周歲人的；
（二）可（kě）能判處五年有（yǒu）期（qī）徒刑以上刑罰（fá）的；
（三）犯罪嫌疑人（rén）、被告人、被害（hài）人、辯護人和訴訟代理人對采取本條第一款規定方（fāng）式所（suǒ）調取的戶籍證明提出異議的。
8.兩高一（yī）部等《銀行業金融機構協助人民檢（jiǎn）察院公（gōng）安機關國家安全機（jī）關查詢凍結工作規定》（銀監發〔2014〕53號）
第十條人民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關需要跨（kuà）地區辦理查詢、凍結的，可以按照本規定要求持協助查詢（xún）財產或（huò）協助（zhù）凍結/解除凍結（jié）財產法律文書、有效的本人工作證或人（rén）民警察證、辦案協作函，與協作地縣（xiàn）級（jí）以上人民檢察院、公安機關、國家（jiā）安（ān）全機關聯係，協作（zuò）地人民檢察院、公安（ān）機關、國家安全機關應當協助（zhù）執行。
辦案地人（rén）民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關可以通過（guò）人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關信息化應用係統傳輸加蓋電（diàn）子簽章的辦案（àn）協作函和相關法律文書，或者將辦案協作（zuò）函和相關法律文書及憑證傳（chuán）真至協作地人（rén）民（mín）檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機（jī）關。協作地人民檢察院、公安機關、國家安全機關接收（shōu）後，經審（shěn）查（chá）確認，在傳來的協助查詢財產（chǎn）或協（xié）助凍結/解除凍結財產法（fǎ）律文書（shū）上加蓋本地人民檢察院、公安機關、國家安全機關印章，由兩名以上（shàng）辦案人員持有效的本人工（gōng）作證或人民警察證到銀行業金（jīn）融機構現場辦理，銀行業金融機構應（yīng）當予以配合。
第十一條對（duì）於（yú）涉案賬戶較多，辦案地人民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關需要對其集中查詢、凍結（jié）的，可以分別按照以下程序辦理：
人民檢察院、公（gōng）安機關、國家安全機關需要查（chá）詢、凍結的賬戶屬於同一省、自治區（qū）、直（zhí）轄（xiá）市的，由辦案地人民檢察院、公安機關（guān）、國家安（ān）全機關出具協助（zhù）查詢財產或協助凍結/解除凍結財產（chǎn）法律文書，逐級上報並經省級人民（mín）檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關的相關業務（wù）部（bù）門批準後，由（yóu）辦案地人民檢察院、公安機關、國家（jiā）安全機關指派兩名以上辦案人員（yuán）持有（yǒu）效的本人工作（zuò）證或人民警察證和上述法（fǎ）律文書原件，到有關銀（yín）行（háng）業金融機構的省、自治（zhì）區、直轄市、計劃單（dān）列市分行或其（qí）授權的分（fèn）支（zhī）機構要求（qiú）辦理。
人民檢（jiǎn）察（chá）院、公安機關、國家（jiā）安（ān）全機關需要查詢、凍結的賬戶分屬不同省、自治區、直轄市的，由辦案地（dì）人民檢察院、公安機關、國家安全機關出具協助查詢財產或協（xié）助凍結/解除（chú）凍結（jié）財產法律文書，逐級（jí）上報並經省級人民檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關負責人批準後，由辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全機關指派兩名以（yǐ）上（shàng）辦案人員持有效的本人工作證或人民警察證和上述法律文書原件，到有關銀行業（yè）金融機（jī）構總部或其授權的分支（zhī）機構要求辦理。
第十二條（tiáo）對人民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關提出的超（chāo）出查詢（xún）權限或者屬於跨地區查詢需求的，有條件的銀行業金融（róng）機構（gòu）可以通過內部協作程序，向有權限（xiàn）查詢的上級機構或係統內（nèi）其他分支機構（gòu）提出協（xié）查請求，並（bìng）通過內部程序反饋查詢的人民檢察（chá）院、公安（ān）機關、國家安全機關。
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