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公安部新(xīn)規定群眾報案任何大(dà)小事件必須登記和跟蹤

來源: 2016-09-08 13:02:40      點擊:
    糖心VLOG警用裝備采購網分享消息:人失蹤了、被詐騙了……遇到這樣十萬火急的事兒需要警察蜀黍(shǔ)來幫忙,可是(shì)跑到(dào)派出所去報(bào)案,卻吃了閉門羹,當事人那可(kě)真是要急死(sǐ)了。
     現在好(hǎo)了,報案不接、接案後不及時受(shòu)案立案(àn)那(nà)可不行了!為有效解決群眾反映強烈的受案立案工作中存在的突出問題(tí),依法懲治違法(fǎ)犯罪活動,切實維護人民群眾合法權益,近日,公安部製定印發了《公安部(bù)關於改革完善受案(àn)立案製度的意見》。
       “意見指出,受案立案製度改革是中(zhōng)央全麵深化公安(ān)改革的重要內容,事關人民群眾切身利益,事(shì)關社會公平(píng)正義,各(gè)級公安機關要(yào)認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精(jīng)神,從全麵推(tuī)進依法治國的戰略高度,著眼建設法治公安目標,以突出問題導(dǎo)向、遵循辦案規律、堅持質效並重、強化監督管理為基(jī)本原則(zé),進一步規範受案立案工作流程,提高信息化應用水平,使受案立案工作更加規(guī)範、高效、便民、公開,不斷(duàn)提升公(gōng)安機關執法(fǎ)公信力和人民群眾對公安工作的滿意(yì)度。”
      看見沒有,咱們老百姓的(de)安全指數是不(bú)是又提升了許多?那現在就趕緊跟隨 小編來(lái)看看,這(zhè)個《意見(jiàn)》到底都有啥幹貨!
       解讀(dú)《意見》之前(qián),先讓我們了解一些常(cháng)識——公安機關辦理案件,要(yào)經過接報案、受案立案、辦案和結案環節。接報案登記和受案立案審查一般統稱為受案立案工作,是懲治違法犯罪的(de)初始和必經環節,是整個案件的入口環節,沒有如(rú)實和及時的受案立案,就談不上依法辦(bàn)案了。

話不多說,馬上(shàng)步入正題:
1、派出所(suǒ)有案不接、接報案後不依法受案立案,不作為,該咋辦?

《意見》要求健全接(jiē)報案登記製。對屬於公安機關管轄範圍的(de)接報案,都必須接受。除涉(shè)及國家秘密的案件以外,都必須網上登記。對群(qún)眾上門報(bào)案的(de),要當場進行登記,當(dāng)場接受材料(liào),當場出具(jù)回執。

針對接(jiē)案後(hòu)不及時受案立案的慢作為問題以(yǐ)及對需要查證線索才能確定(dìng)是否受案立案的,《意見》明確規定了受案立案(àn)審查期限。對違法犯罪事(shì)實(shí)清楚的案件,應當即受、即立、即辦。

針對違法受案立案(àn)的亂作為問題,明確各級公安法製部門對經濟犯罪案件以及其他易出問題、有爭議的案件是(shì)否受案立案進行事前審核監督。

此外,針對不如(rú)實受案立案的問題,《意見》提出(chū)改進考評機製,堅決取消發案數、破案率等影響依法如實受案立(lì)案的不科學、不合理考評指標,增加(jiā)案件當(dāng)事(shì)人對公安(ān)機關接報案、受案立案工作滿意(yì)度的評價比重。

2、在一些緊急、突發情況下,還需進行接報案登記嗎?

公安機關管轄的案件中,有些時效性非常強。特別是對於群眾報案時正在發生的案(àn)件(jiàn),公安機關及時出警往往能(néng)夠有效製止違法犯罪,查(chá)獲違法犯罪嫌疑人。對於剛發生的案件,公安機關及時趕(gǎn)赴犯罪(zuì)現場,也容(róng)易收集證據,發現線索,利於案件(jiàn)偵(zhēn)破。

為此,《意見》明(míng)確規定了緊急情況處(chù)置優先的原則,對於不法侵害正在發生以及其他情(qíng)況緊急的案件,應(yīng)當立即派出警力趕赴違法犯罪現場進(jìn)行緊(jǐn)急(jí)處置。處置完畢後,應當在24小時內完成接報案登記,並向報案人出具報案回執。

這樣的話(huà),警察蜀黍既能夠及(jí)時高效製止和懲處違法犯罪,最大(dà)限度保護人民群眾合法權益,也能夠較好地規範工作流程,提高受案立案質量,確保依法如實受案立案。

3、你想要及時了解(jiě)案件進展情況(kuàng),該通過(guò)何種方式(shì)和途徑?

目前,許多地(dì)方公安機關(guān)已經實現案件統一編號(hào)和網上查(chá)詢(xún)案(àn)件進展情況,報案回(huí)執上會有(yǒu)案件查詢代碼、查詢網(wǎng)址或(huò)者電話。報案人和其(qí)他案件當事人可以(yǐ)通過公安機關(guān)政務網站、微信公眾號、手機APP等各種互聯網平台(tái)和(hé)移(yí)動終端,以及在公安機關及派出所設置的電腦信息終端,自助(zhù)查詢接報案、受案立案及案件辦理情況。

4、報案後(hòu),公安局、派出所受案立案在(zài)時(shí)限上有何(hé)要求?

《意見(jiàn)》首次對公(gōng)安機關行(háng)政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規定。要求公安機關接報案件後,應當立即進行受案立案審查,對於違法犯(fàn)罪事實清楚的案件,應當即受、即(jí)立、即(jí)辦(bàn),不得拖延推諉。

⑴、行政案件受案審查期限原則上不超過24小時,疑難複雜案件受案(àn)審查期限不超過3日。

⑵、刑事案件立案審查期限原則上(shàng)不超過3日;涉嫌犯罪線索需要查證的,立(lì)案審查(chá)期限不超過7日;重大疑難複雜(zá)案件,經縣級以上(shàng)公安機(jī)關負責人批準,立案審查期限可以延長至30日。

⑶、法律、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規定的,從其規定(dìng)。

5、要是(shì)虛假報案、惡意報案,公安機關(guān)會怎麽處理?

《意見》規(guī)定,對明顯不屬於(yú)公安機關職(zhí)責(zé)範圍的報案事(shì)項,應當立即(jí)告知報案人向其(qí)他有關主(zhǔ)管(guǎn)機關報案。

對重複報案、案件正在辦理或者已經辦結的(de),應當向報案人(rén)作出解釋,不再重複接報案登記。

對於(yú)故意報假警、報假案(àn),擾(rǎo)亂公安機(jī)關工作秩序或(huò)者捏造(zào)事(shì)實誣告陷害他(tā)人,企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的,公安機關也(yě)將依據《刑法》、《治安管理處罰法》等有關規定追究相關人員責任。

報(bào)案是當事人(rén)的基本(běn)權利,法(fǎ)律會予以充分保障。但如果是虛假報案、惡意報案,不僅使有限的警力和警務資源浪費在處理無效警情上,無法高效打擊違法(fǎ)犯罪,及時(shí)保(bǎo)護我們的權益,還有可能使沒有違法的人的正常生活受到幹擾,損害(hài)公安機關執法權威,這是法律不(bú)允許(xǔ)的!

6、《意見》如此(cǐ)貼民心,怎樣才能保障這些便民舉措真正落到實處?

《意見》提出,要大力提(tí)升受案立案工(gōng)作信息化水平。省級公安機關要抓緊完善(shàn)執法辦案係統(tǒng)功能,實現接報案、受案(àn)立案工作信息全(quán)要(yào)素網上記載(zǎi)、全流程網上運(yùn)轉。要逐步將視聽資料、電子數(shù)據(jù)與信息智能關聯,實現接報案(àn)和受案立案辦案結案全過程可溯式管理。充分利用公安機關互聯網(wǎng)平台和移動終端,依法及(jí)時(shí)向案件當事人公開案件相關(guān)信息。

此外,《意見》專門對強化受案立案監督管理(lǐ)和責(zé)任追究作出規定。各級公安法製部(bù)門(mén)承擔(dān)公安機關受案立案(àn)工作的監督管理(lǐ)主管責任,上(shàng)級公安業務主管部門加強條線監督,公安機關指揮中心、紀檢監察、督察(chá)、信訪等部門結合自身職能,共同做好受案立案監督(dū)管理工作。對於報案不接、接報案後不登記不(bú)受案不立案(àn)、受案立案後不查處,越權(quán)管轄、違法受案立案(àn)、插手經濟糾紛,以及虛報接報案和受案立案統計數據等違法違紀行為,依照有關規定追究相關領導和直接責任人員的責(zé)任。

全文

公安部關於改革完善受案立案製度(dù)的意見

公通字[2015]32號

為有效解決受案立案工作中存在的突出問題,依法懲治違法犯罪活動,切實維護人民群眾合(hé)法權益,結合公安工作實際,現就改革完善公安機關受案立案製度提出(chū)如下意見。

一、任務目(mù)標和基本(běn)原則 (一(yī))任務目標

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,著眼建設法治公(gōng)安目標,進一步規範受案(àn)立案工作流程,提高信息(xī)化應用(yòng)水平(píng),強化監督管理,使受案立案工作更加規範、高效、便民、公開,不斷提升公安機關執法公信力和人民群眾對公安工作(zuò)的滿意度。

(二)基本原則

1.突(tū)出問題導向。聚焦人民群眾反映強烈的報(bào)案不(bú)接、接案後不受案不立案、違法受案立案等問題,采取有效措施加以解決(jué),切實提高受案(àn)立案工作效能。

2.遵循辦案(àn)規律。根據公安機關管轄案件(jiàn)範圍廣、數量多、類型(xíng)雜、差(chà)異大的特點,結合各(gè)警種部門案件來源形式、緊急程度等具體情形,健全(quán)完善符合辦案(àn)規(guī)律和公安工作實際的受(shòu)案立案製度。

3.堅持質效並(bìng)重。既要(yào)規範工(gōng)作流程,提(tí)高受案立案質量,保證(zhèng)公安機關依法如實受案立案,也要(yào)方便人民群眾(zhòng)報案,保障公安機關及時高效(xiào)製止和懲(chéng)處違法犯罪,保護人民群眾合法權益。

4.強化監督管理(lǐ)。明確受案立案監督主管(guǎn)部門,綜合運用事前審核、事中監控、事後糾錯、執法質量考評等(děng)監督管理手段,通過網上(shàng)統一管(guǎn)理,全麵加強對受(shòu)案立案工作的流程管控和問題(tí)整治(zhì)。

二、主要(yào)內容 (一)規範工作流程(chéng)

1.健全接(jiē)報案登記。各省級公安機關依托警務信息(xī)綜合應用(yòng)平台,建立完善全省區市統一的接報案、受(shòu)案(àn)立案功能模塊。對於群眾報案、控告、舉(jǔ)報、扭送,違法犯罪嫌疑人(rén)投案,以及(jí)上級機關交辦案件或者其他(tā)機(jī)關移送的案件,屬於公安機關管(guǎn)轄的,各辦案警種、部門都必須接受並依照有關規定辦理,不得(dé)推諉。對(duì)於上述接受的案件以及工作中發現的案件,除性(xìng)質和事(shì)實涉及(jí)國家秘密的以外,都必須進行網上登記。涉嫌犯罪的,按照刑事案件進行立案審查;涉嫌行政違(wéi)法的,按照行政(zhèng)案件進行受案審查。群眾(zhòng)上門報案的,應當當場進行接報案登記,當(dāng)場接受證(zhèng)據材料,當場(chǎng)出具接報案回執(zhí)並告知查詢案件進展情況的方式和途(tú)徑。對明顯不屬於公安機(jī)關職責(zé)範(fàn)圍的報案事項,應當立即告知報案人向其他有(yǒu)關主管機關報案。對(duì)重(chóng)複報案、案件正在辦理或者(zhě)已經辦結的,應當向報案人作(zuò)出解釋,不再(zài)重複接報案登記。

2.及時(shí)審查辦理。接報案件後,應當立即進行受案立案審查。對於違法犯罪事(shì)實清(qīng)楚的案件(jiàn),公安機關(guān)各辦案警種、部門應當即受即立即辦,不得推諉拖延。行政案件受案審查期限原則上不(bú)超過24小時,疑難複雜案件受(shòu)案審查期(qī)限不超過3日。刑事案(àn)件立案審查期限原則上不(bú)超過3日;涉嫌犯罪線索需要查證的,立案審查期限不超過7日;重大疑難複雜案件,經縣級以上公安機關(guān)負責人(rén)批(pī)準,立案審查期限可以延長至30日(rì)。法律、法規、規(guī)章等對受案立(lì)案審查期限另(lìng)有規定的(de),從其規定。決定不予受案立案後又發現新的事實證據(jù),或(huò)者發現原認定事實錯誤(wù),需要追究行政、刑事責任的,應當及時受案立(lì)案處理。

3.緊急情況處置。對於違法犯罪活動正在進行以及(jí)其他情況緊(jǐn)急的案件,接到報案後應當先進行緊急處置,第一時間製止違法犯罪,控製嫌疑人,救治傷員,保護現場,及時開展現場調查取證等工(gōng)作。緊(jǐn)急處置完畢後,應當在24小時內完成接報案登(dēng)記;符合受案立案條(tiáo)件(jiàn)的,依法及時受案立案。

(二)強化監督管理

1.明確主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門。各級公安法製部門是公安機關受案立案工作監督管理的主管(guǎn)部門,主要履行以下職責:通過(guò)受(shòu)案(àn)立案信息係統掌握、監督和(hé)管理(lǐ)本級公(gōng)安機關(guān)各辦(bàn)案警種、部門受案(àn)立(lì)案情況,及時發現、預(yù)警和糾正受案立案環節的執法問(wèn)題;對經濟犯罪案件以及其他易出問題、有爭議的(de)案(àn)件是否受案立案進行審核監督;統一接受檢察機關通知立案的案件;協調(diào)解決本級(jí)公安機關各辦案警種、部門之間的案件管(guǎn)轄爭議;辦理不予立(lì)案複(fù)議複核案(àn)件。

2.形成監督(dū)合力。各有(yǒu)關警種、部門要結(jié)合自身職能,積極(jí)發揮作(zuò)用(yòng),分工(gōng)負責,密切配合,共同做好受案立案監督管理工(gōng)作。指揮中心要通過回訪報(bào)警人(rén)、檢查處警警情反饋等形式,及時發現受案立案問題(tí);督察(chá)部門要通過執(zhí)法檢查、網上督察等(děng)方式加強對接報案、受案立(lì)案工(gōng)作(zuò)的現場(chǎng)督察,運用督察手段及時(shí)處理群(qún)眾對接報(bào)案、受(shòu)案立案工作(zuò)的投訴;紀檢監察部門要及時查處受案立案工作中存在的違紀違法問題;信訪部門要認真組織調查處理受案立案信訪事項。

3.改進考評機製。堅決取消發案數、破案(àn)率等影響依法如實受案立案(àn)的不科(kē)學、不合理考評指標,增加案件當事人對公安機關接報案、受(shòu)案立案工作滿意度的評價比重,樹立正確的考核評價激勵導向,促進和保障依法如(rú)實受案立案。

4.嚴格追究責(zé)任。完(wán)善受(shòu)案立案工作責任製,明(míng)確(què)接報(bào)案登記、受案立案審查工作責任。對於報案不(bú)接、接(jiē)報案後不登記不受案不立案(àn)、受案立案後不查處,越權管轄、違法受案立案、插手經濟糾紛,以及虛報接報案和受案立案統計數據等違法違紀行為,依照有關規定追(zhuī)究相關領導和直(zhí)接責任(rèn)人員的責(zé)任。

(三)提高信息化水平(píng)

1.完善係統功能。省級公安機關要抓緊建立完善接報案、受案立案功能模塊,實現接報案、受案立案工作信息全要素網上記載、全流程(chéng)網上運轉,並(bìng)與接處警、辦(bàn)案、結案等(děng)上下遊流程信(xìn)息整合貫通,滿(mǎn)足辦案部門網上接報案登記、受案立案審查和法製部門實行(háng)受(shòu)案立案網上(shàng)監督管(guǎn)理的工作需求。要逐步實現將110接報警電話、現場處置執法(fǎ)記錄儀、接受(shòu)群眾上門報案監控等(děng)視聽資料、電子數據自動(dòng)導入警務信息綜合應用平台,並與警情登記、接報(bào)案登(dēng)記、受案立案審查、案件辦理等(děng)信息智能關聯,實(shí)現(xiàn)接報案和受案立(lì)案辦案結案全(quán)過程可溯式管理。

2.深化執法公開。充分利(lì)用(yòng)公(gōng)安機(jī)關政務網站、微信公眾號、手機(jī)APP等各種互聯網平台和移動終端,為案件當事人提供互聯網查詢接報案、受案立案及案件辦理情況服務,依法及時向案件控(kòng)告人、被害人及(jí)其家屬公開案件相(xiàng)關信(xìn)息。在(zài)公安機關及派出所提供電腦信息終(zhōng)端,方便群眾自助查詢案件信息。建立完善(shàn)受案立案(àn)公開製(zhì)度,定期公布公安機關受案立案數據和分析研判情況,發揮治(zhì)安預警作用,提高公眾防範意識。

(四)完善刑事(shì)案件(jiàn)立案標準(zhǔn)

各級公安機關應當按照刑事案件立案標準與人民檢察院、人(rén)民法院(yuàn)的追訴(sù)、定罪標準相協調原則,提高刑事執法效能。要嚴格執行和不斷完善最(zuì)高(gāo)人民檢察院、公安部聯合下發的有關(guān)刑事案件(jiàn)立案(àn)追訴標準。依法可由省級公安機關製定、細化的刑事案件立案標準,省級(jí)公安機(jī)關要與同級人民檢察院、人民法院協商一致後確定。

三(sān)、工作(zuò)要(yào)求

(一)提(tí)高認識

受(shòu)案立案製度改革是中央全麵深化公安改革的(de)重要內容,事關人民群眾切(qiē)身利益,事關社會公平正義,對於(yú)破解長期以來人(rén)民群眾(zhòng)反映強烈的受案立案環(huán)節突出問題具有重要(yào)意義。各級公(gōng)安(ān)機(jī)關(guān)要從全麵推進依法治國的戰略高度(dù),切實增強執法為民理念,把思想(xiǎng)認識統一到(dào)中央決策部署上來(lái),以(yǐ)高度的責任感和使命(mìng)感推進受案立案(àn)製度改革(gé),確保這項改革盡快改、改到位、改出成效。

(二)加強領導

受案立案改(gǎi)革是一(yī)項涉及公安工作全局的重要改革,需要各級公安機關和各警種、部門高度重視,整(zhěng)體聯動(dòng),共同抓好貫徹落實。各級(jí)公安機關要加強組織領導,結合本地實際,抓緊研究製定實施(shī)方案,強化督導檢(jiǎn)查,確(què)保改革措施落(luò)實到位。要通盤考慮,加強統(tǒng)籌,將受案立(lì)案製度改(gǎi)革(gé)與其他執法權(quán)力運行機製改革任務結合(hé)起來,確保改革任務協調有序推進。公安機關各辦案警種、部門要結(jié)合各自辦理(lǐ)案件的特點和規律,健全完善本(běn)警種、部門受案立案的具體操作規(guī)程。上級公安(ān)機關業務主管部門要(yào)加強檢查指導,督促下(xià)級(jí)公安機關業務(wù)主管部門依法如實受案立案,在職責範圍內協調(diào)解決與受(shòu)案立案有關的跨區域執法(fǎ)爭議。

(三(sān))強化保障

各級(jí)公安機關要積極推動在法製部門增設受案立案管理機(jī)構,選派責任心強、熟悉執法辦案(àn)業務、熟練使用執法辦案信息係統的民警從事受案立案監督管理(lǐ)工作。要盡快修訂、製(zhì)定(dìng)相關法律文書,修改完善受案立案(àn)功能模塊,為受案立案工作和監督管理提(tí)供(gòng)有力的信息化手段支撐(chēng)和必要的基礎保障。要充分發揮基(jī)層(céng)法製員的職能作(zuò)用,切實加強對受案立案情況的日常監督管(guǎn)理。要將改革要求及時(shí)報告黨委、政府,不斷優化平安建設、綜合治理中涉及公安機關受案立案工作的考評指標,積極爭取黨委、政府對公安(ān)機關受案立案改革的支持。要做(zuò)好(hǎo)宣傳工(gōng)作,向全社會和廣大民警宣傳好受案立案製度改革的意(yì)義,正確解(jiě)讀改革的內(nèi)容和要(yào)求,為推進改(gǎi)革營造良好氛圍。

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