2019山西輔警改革出新規定助力輔警職業發展
糖心VLOG警用器材專賣店分享（xiǎng）消息：長久以來，作為有效緩解警（jǐng）力不足、維護社會穩定的一支生力軍，全國各地輔警隊伍管理不規範、機製不健全、保障不（bú）到位的問題一直懸而未決，“身份不明、歸屬（shǔ）感不強、待遇保障不足”造成（chéng）的輔警隊伍“責任感、榮譽感缺失”等問題持續存在。
如（rú）何管好（hǎo）、用好輔（fǔ）警這（zhè）支力量，使（shǐ）其真正成（chéng）為一線執法警力的有效補充？
改革，是不二之選（xuǎn）；法治（zhì），是必（bì）然要求（qiú）。
國務委員、公安部黨委書記、部長趙克（kè）誌和公安（ān）部黨委高度重視輔警（jǐng）輔助管理改革工作。在今年7月召開的全國公安廳局長座談會上，趙克誌強調，要進一步（bù）深化警（jǐng）務（wù）輔助人員（yuán）管理製（zhì）度（dù）改革，積極推動地方立（lì）法（fǎ），健全完善（shàn）警務輔助人員管理工作（zuò）機製，不斷推動警務輔助人員管理規範化、製度化、法（fǎ）治化。
在全（quán）麵推進依法治國和全麵深化（huà）公安改革的大背景下，在公安（ān）部和（hé）山西省委、省政府（fǔ）高度重視和堅強領導下，山西公安機關堅持問題導向和目標導向，聚焦現實存在的突出問題，全麵推進輔警管理製度改革（gé），通過推動地方立法的形式（shì），明確警（jǐng）務輔（fǔ）助人員的身份地位、權利義務（wù）、晉升通道（dào）以及履職保障，真正增（zēng）強警務輔助人員的歸（guī）屬（shǔ）感、認同感，進而增（zēng）強他們的責任感和使命感。
9月（yuè）27日，山西省（shěng）第十三屆人民代（dài）表大會常務委員（yuán）會第十三次會議通過《山西省警務輔助人（rén）員（yuán）條例》（以下簡稱“《條例（lì）》”），並將於2020年1月1日起施行。
目前，圍繞輔警（jǐng）日常管理、層級管理、招（zhāo）聘使用、崗位職責、薪酬管理、教育訓練、獎勵考（kǎo）核、責任追究、勞（láo）務訴訟仲裁等11個方（fāng）麵，山西省正（zhèng）起草、完善《山西省公安機關警（jǐng）務輔助人員日常管理細則》等11個配套實（shí）施（shī）細則，將（jiāng）與《條例》同步實施（shī），全麵搭（dā）建“1部《條例》+11個配套實施細則”的輔（fǔ）警管理（lǐ）製度體係，為輔警改革工作提供強（qiáng）有力的法律（lǜ）和製度（dù）保障。
“法（fǎ）治（zhì）問題要（yào）交給法律解決（jué）。”山西省副省（shěng）長、公安廳廳長、省（shěng）輔警改革領導小組副（fù）組長劉新雲表示，山西省不斷創新社會（huì）治理，全麵深化輔警管理製度改革，通過立法全麵推動輔警管（guǎn）理（lǐ）製（zhì）度化（huà）、規範（fàn）化（huà）、法治化，真正打造一支有活力、能戰鬥、專業化、高素（sù）質的過硬（yìng）輔警隊伍，努力創造可複製、可借（jiè）鑒、可推廣的輔警管理山西實（shí）踐。
底氣：廓清輔警身份困惑
據統計，截至目（mù）前，山西全省有輔警4萬餘名，在協助（zhù）民（mín）警打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、重大活動安保等工作中發揮著重要作用。
“管好、用好輔警隊（duì）伍，是山西省委、省政府的共識。”劉新雲介紹，《條例》醞釀、起草、修改、製定（dìng）期間（jiān），省委書記駱惠寧親赴廣東深圳調研並（bìng）多次召開山西省委常委會研究，省長樓陽生對立法工作提出具體要求（qiú）並召開省政府常務會專題（tí）研究。以省委常委、政（zhèng）法委書記商（shāng）黎光為組（zǔ）長的省輔警（jǐng）改革領導小組，組織相關部門先後5次（cì）赴（fù）省內（nèi）外專題調研。山西省（shěng）人大常委會組織（zhī）人員兩次赴（fù）全國人大征（zhēng）求意見。
“我們數易其稿，曆時11個月完成了《條例》的製定出台工作。”劉新雲說。
“我們到底（dǐ）是不是‘警’？定位是什（shí）麽（me）、職業保（bǎo）障在哪裏？過去，我（wǒ）們常（cháng）常（cháng）感到自己的位置很尷尬，普遍感到迷茫和困惑。”采訪中，山西省忻州市公安局巡特警支隊輔警王燊對記者表示（shì），“時間長了，許多人不得（dé）不在理想和（hé）現（xiàn）實生活中重新選擇自己的未來。”
在此次山（shān）西省出台的《條例（lì）》中（zhōng），這些問題均得到有（yǒu）效回應。
“《條例》從法律層麵有（yǒu）效增強了輔警隊伍的職（zhí）業歸屬感和身份認（rèn）同感。”山西省公安廳黨委委員、政治部主任、省輔警改（gǎi）革領導小組辦公室副主任趙永勝說。
《條例》第（dì）三條明確“警務輔助人員是指根據社會治安形勢發展和公安（ān）工作實際需要，依法招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供警務輔助支持的非人民警察身（shēn）份人（rén）員”。
“太好了！這個規定讓我們有了合法身份，更讓我們有（yǒu）了依法執勤的（de）底（dǐ）氣！”王燊說。
與此同時，《條例》還規定了輔警招（zhāo）聘的相關（guān）要求和基本條件，明確輔（fǔ）警招聘必（bì）須由市級以上公（gōng）安機關會（huì）同同級人社（shè）部門統一（yī）組織實施，招聘程序參照人民警察招錄程序組織實施（shī）。
“這從源頭上保證了輔警隊伍的能力素質。”趙永勝表示。
“《條例》是一部既立（lì）足當前、又麵向未來（lái）的製度。”劉新雲（yún）說，“我們從法律上明確（què）了輔警入口關（guān），廓清了輔警（jǐng）在整個公安工作中的（de）地位和作用，對於增強輔警隊伍的（de）職（zhí）業認同感、歸屬（shǔ）感，提升輔警的榮譽感、使命感具（jù）有深遠（yuǎn）的法律意義和曆史意義。”
勇氣：明確輔警權利義務
2015年12月，臨汾市公安局交警支隊堯都大隊輔警譚有根在路麵執勤時被車撞倒，不（bú）幸犧牲，年僅28歲。犧牲前，譚有根從事輔警工作7年有餘。
“改革開放以來，中國創造了經濟持續高速增長和社會大局持續穩定（dìng）兩個世界奇跡。奇跡背後（hòu），有廣大公安輔警的無私奉獻和無畏付出。”采訪中，劉（liú）新雲對輔（fǔ）警隊伍在山西經濟社會發展和轉（zhuǎn）型升級中作出的貢獻表示充分肯定。
“我們不怕犧牲，也甘於（yú）奉獻。”忻州市公（gōng）安局直屬分局巡特警大（dà）隊輔警薛廣（guǎng）慧說，“過（guò）去，輔警職責不明確，造成了（le）我們在工作中瞻前顧後、老百姓不了解、現（xiàn）場威懾力不（bú）夠等問題，使我們的有效處置能力大打折扣，甚至有可能造成處置事（shì）件的違規、違法。”
《條例（lì）》明確規定，“輔警分為文職輔警和勤務輔警”“應當嚴格按照國務院有關規定履行（háng）職責”。
按照2016年國（guó）務（wù）院出台（tái）的《關於規範公安機關警務輔助人員（yuán）管理工作的意見》，文職輔警可以協助開展非執法、不涉密（mì）崗位的相關輔（fǔ）助（zhù）工作，勤務輔警可以協助開展執法崗位的相關輔助工作（zuò）。
《條例》的出台對輔警的權利、義務的內涵和（hé）外延做了明確的界（jiè）定。“讓我們工作起來（lái）更有勇氣和信心。”薛廣（guǎng）慧說。
《條例》第（dì）十六條明確了輔警應享有的勞動（dòng）報酬、保險福利等七項權利（lì）；第（dì）十七條規定了輔警應當遵守法律規定（dìng）、忠於職守等五項（xiàng）義務；第十八條至二（èr）十二條從薪酬、撫恤（xù）、表彰獎勵等方麵規定了輔警的各項社會（huì）保障待（dài）遇。
“按照權責統一的原則，《條例》建立了獨立的輔警職業保障體係。”趙永勝介紹，“輔警（jǐng）這支隊（duì）伍（wǔ）在協助公安機關及人民警（jǐng）察開展警務（wù）工作等方麵發揮了積極（jí）作用，我們從法律層麵明確（què）了既要用好、管（guǎn）好這支隊伍，更要善待、優待這支隊伍。”
生機：拓（tuò）展（zhǎn）輔警職業發展空間
“有盼頭啦（lā）！”王燊說，“《條例》對我們（men）層級晉（jìn）升、表彰獎勵等作了規定。素質較高、經過（guò）多年（nián）曆練的輔警還可（kě）以晉升更高職位，這不但是對我們工作的認可，更（gèng）為我們提供了一條通過努（nǔ）力實現人生（shēng）價值的（de）有效途徑（jìng）。”
崗（gǎng）前培訓、晉升培訓、年度培訓；統一著裝、統一標識、持證上崗（gǎng）——
《條例》第四章明確了建立健全輔警層級管理、考核獎懲、薪酬調整、教育培訓等內容，實現了從入口到出口的全（quán）鏈條管理。此外，《條例（lì）》還規定，將“按（àn）照國家有關規定”，“麵向優秀輔（fǔ）警招錄人民警察”，為輔警規劃了係統的、可預期（qī）的職業發展空間（jiān）。
趙永勝表示：“我們（men）不（bú）但要強化要保障，更要有效保障輔警隊伍的依法履職權利。”《條例》第三十一條規定“輔警履行職責，對公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，由（yóu）聘用輔警的公安機關（guān）承擔賠償（cháng）責（zé）任”。《條（tiáo）例》的出台還為基層公安機關有效建設、管理、使用輔警隊伍提供了有（yǒu）效的法（fǎ）律依（yī）據。
“我們將（jiāng）組織（zhī）好、宣（xuān）傳好、學習好相關法律和政策，真正（zhèng）把政策吃透弄懂用好，同時將主動協調組織、人社（shè）、編辦、財政（zhèng）等相（xiàng）關職（zhí）能部門，積（jī）極爭取黨委、政（zhèng）府支持，爭取第一（yī）時間將政策貫徹落實到（dào）位，確保全市輔警改革（gé）整體有序推進。”忻州（zhōu）市（shì）公安局黨委委（wěi）員、政（zhèng）治部主任呂建軍表示。
身份性質明晰，履職有法可依，管理嚴格規範，保障體係健全。“以《條例》出台為契機，我們將按照革命化、正規化、專業化、職業化標準，全麵推進輔警隊伍改革，不斷推進警務流程再造和警務運行機（jī）製革新（xīn），努力（lì）打造一支有能（néng）力、有動力、有活力，能戰（zhàn）鬥、善戰鬥、敢戰鬥的公安輔警隊伍，為推進山西經濟社會高質量（liàng）發展提供強有力的保障。”劉新雲表示。
糖心VLOG警用器（qì）材專賣店業（yè）務經理提示（shì），本公司（sī）是一家專業從事單警（jǐng）裝備銷售和研發的一體化企業，主要麵向國內公安派出（chū）所交警隊伍及各類需要安（ān）保場所器材提供（gòng），按采購手續專業提供正（zhèng）規製式服裝，其中（zhōng）可大批量（liàng）按（àn）企業招標合同生產市場監督服裝（zhuāng），交通路政服裝，衛生監督服（fú）裝，文化執法服裝，農（nóng）林監管執（zhí）法服裝，行政（zhèng）執（zhí）法服裝，一線品牌專業執法類服裝配飾等，本公示同時還擁有目前國內先進的電腦織嘜流水線和專業製作團隊，警用裝備取得國家（jiā）相（xiàng）關檢測證書和專利（lì），各類警察日常用品齊全，價格公道。 如需了解更多警用品類（lèi）產品可以（yǐ）聯係我們客服了解。
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改革，是不二之選（xuǎn）；法治（zhì），是必（bì）然要求（qiú）。
國務委員、公安部黨委書記、部長趙克（kè）誌和公安（ān）部黨委高度重視輔警（jǐng）輔助管理改革工作。在今年7月召開的全國公安廳局長座談會上，趙克誌強調，要進一步（bù）深化警（jǐng）務（wù）輔助人員（yuán）管理製（zhì）度（dù）改革，積極推動地方立（lì）法（fǎ），健全完善（shàn）警務輔助人員管理工作（zuò）機製，不斷推動警務輔助人員管理規範化、製度化、法（fǎ）治化。
在全（quán）麵推進依法治國和全麵深化（huà）公安改革的大背景下，在公安（ān）部和（hé）山西省委、省政府（fǔ）高度重視和堅強領導下，山西公安機關堅持問題導向和目標導向，聚焦現實存在的突出問題，全麵推進輔警管理製度改革（gé），通過推動地方立法的形式（shì），明確警（jǐng）務輔（fǔ）助人員的身份地位、權利義務（wù）、晉升通道（dào）以及履職保障，真正增（zēng）強警務輔助人員的歸（guī）屬（shǔ）感、認同感，進而增（zēng）強他們的責任感和使命感。
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“法（fǎ）治（zhì）問題要（yào）交給法律解決（jué）。”山西省副省（shěng）長、公安廳廳長、省（shěng）輔警改革領導小組副（fù）組長劉新雲表示，山西省不斷創新社會（huì）治理，全麵深化輔警管理製度改革，通過立法全麵推動輔警管（guǎn）理（lǐ）製（zhì）度化（huà）、規範（fàn）化（huà）、法治化，真正打造一支有活力、能戰鬥、專業化、高素（sù）質的過硬（yìng）輔警隊伍，努力創造可複製、可借（jiè）鑒、可推廣的輔警管理山西實（shí）踐。
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“管好、用好輔警隊（duì）伍，是山西省委、省政府的共識。”劉新雲介紹，《條例》醞釀、起草、修改、製定（dìng）期間（jiān），省委書記駱惠寧親赴廣東深圳調研並（bìng）多次召開山西省委常委會研究，省長樓陽生對立法工作提出具體要求（qiú）並召開省政府常務會專題（tí）研究。以省委常委、政（zhèng）法委書記商（shāng）黎光為組（zǔ）長的省輔警（jǐng）改革領導小組，組織相關部門先後5次（cì）赴（fù）省內（nèi）外專題調研。山西省（shěng）人大常委會組織（zhī）人員兩次赴（fù）全國人大征（zhēng）求意見。
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“我們到底（dǐ）是不是‘警’？定位是什（shí）麽（me）、職業保（bǎo）障在哪裏？過去，我（wǒ）們常（cháng）常（cháng）感到自己的位置很尷尬，普遍感到迷茫和困惑。”采訪中，山西省忻州市公安局巡特警支隊輔警王燊對記者表示（shì），“時間長了，許多人不得（dé）不在理想和（hé）現（xiàn）實生活中重新選擇自己的未來。”
在此次山（shān）西省出台的《條例（lì）》中（zhōng），這些問題均得到有（yǒu）效回應。
“《條例》從法律層麵有（yǒu）效增強了輔警隊伍的職（zhí）業歸屬感和身份認（rèn）同感。”山西省公安廳黨委委員、政治部主任、省輔警改（gǎi）革領導小組辦公室副主任趙永勝說。
《條例》第（dì）三條明確“警務輔助人員是指根據社會治安形勢發展和公安（ān）工作實際需要，依法招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供警務輔助支持的非人民警察身（shēn）份人（rén）員”。
“太好了！這個規定讓我們有了合法身份，更讓我們有（yǒu）了依法執勤的（de）底（dǐ）氣！”王燊說。
與此同時，《條例》還規定了輔警招（zhāo）聘的相關（guān）要求和基本條件，明確輔（fǔ）警招聘必（bì）須由市級以上公（gōng）安機關會（huì）同同級人社（shè）部門統一（yī）組織實施，招聘程序參照人民警察招錄程序組織實施（shī）。
“這從源頭上保證了輔警隊伍的能力素質。”趙永勝表示。
“《條例》是一部既立（lì）足當前、又麵向未來（lái）的製度。”劉新雲（yún）說，“我們從法律上明確（què）了輔警入口關（guān），廓清了輔警（jǐng）在整個公安工作中的（de）地位和作用，對於增強輔警隊伍的（de）職（zhí）業認同感、歸屬（shǔ）感，提升輔警的榮譽感、使命感具（jù）有深遠（yuǎn）的法律意義和曆史意義。”
勇氣：明確輔警權利義務
2015年12月，臨汾市公安局交警支隊堯都大隊輔警譚有根在路麵執勤時被車撞倒，不（bú）幸犧牲，年僅28歲。犧牲前，譚有根從事輔警工作7年有餘。
“改革開放以來，中國創造了經濟持續高速增長和社會大局持續穩定（dìng）兩個世界奇跡。奇跡背後（hòu），有廣大公安輔警的無私奉獻和無畏付出。”采訪中，劉（liú）新雲對輔（fǔ）警隊伍在山西經濟社會發展和轉（zhuǎn）型升級中作出的貢獻表示充分肯定。
“我們不怕犧牲，也甘於（yú）奉獻。”忻州市公（gōng）安局直屬分局巡特警大（dà）隊輔警薛廣（guǎng）慧說，“過（guò）去，輔警職責不明確，造成了（le）我們在工作中瞻前顧後、老百姓不了解、現（xiàn）場威懾力不（bú）夠等問題，使我們的有效處置能力大打折扣，甚至有可能造成處置事（shì）件的違規、違法。”
《條例（lì）》明確規定，“輔警分為文職輔警和勤務輔警”“應當嚴格按照國務院有關規定履行（háng）職責”。
按照2016年國（guó）務（wù）院出台（tái）的《關於規範公安機關警務輔助人員（yuán）管理工作的意見》，文職輔警可以協助開展非執法、不涉密（mì）崗位的相關輔（fǔ）助（zhù）工作，勤務輔警可以協助開展執法崗位的相關輔助工作（zuò）。
《條例》的出台對輔警的權利、義務的內涵和（hé）外延做了明確的界（jiè）定。“讓我們工作起來（lái）更有勇氣和信心。”薛廣（guǎng）慧說。
《條例》第（dì）十六條明確了輔警應享有的勞動（dòng）報酬、保險福利等七項權利（lì）；第（dì）十七條規定了輔警應當遵守法律規定（dìng）、忠於職守等五項（xiàng）義務；第十八條至二（èr）十二條從薪酬、撫恤（xù）、表彰獎勵等方麵規定了輔警的各項社會（huì）保障待（dài）遇。
“按照權責統一的原則，《條例》建立了獨立的輔警職業保障體係。”趙永勝介紹，“輔警（jǐng）這支隊（duì）伍（wǔ）在協助公安機關及人民警（jǐng）察開展警務（wù）工作等方麵發揮了積極（jí）作用，我們從法律層麵明確（què）了既要用好、管（guǎn）好這支隊伍，更要善待、優待這支隊伍。”
生機：拓（tuò）展（zhǎn）輔警職業發展空間
“有盼頭啦（lā）！”王燊說，“《條例》對我們（men）層級晉（jìn）升、表彰獎勵等作了規定。素質較高、經過（guò）多年（nián）曆練的輔警還可（kě）以晉升更高職位，這不但是對我們工作的認可，更（gèng）為我們提供了一條通過努（nǔ）力實現人生（shēng）價值的（de）有效途徑（jìng）。”
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《條例》第四章明確了建立健全輔警層級管理、考核獎懲、薪酬調整、教育培訓等內容，實現了從入口到出口的全（quán）鏈條管理。此外，《條例（lì）》還規定，將“按（àn）照國家有關規定”，“麵向優秀輔（fǔ）警招錄人民警察”，為輔警規劃了係統的、可預期（qī）的職業發展空間（jiān）。
趙永勝表示：“我們（men）不（bú）但要強化要保障，更要有效保障輔警隊伍的依法履職權利。”《條例》第三十一條規定“輔警履行職責，對公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，由（yóu）聘用輔警的公安機關（guān）承擔賠償（cháng）責（zé）任”。《條（tiáo）例》的出台還為基層公安機關有效建設、管理、使用輔警隊伍提供了有（yǒu）效的法（fǎ）律依（yī）據。
“我們將（jiāng）組織（zhī）好、宣（xuān）傳好、學習好相關法律和政策，真正（zhèng）把政策吃透弄懂用好，同時將主動協調組織、人社（shè）、編辦、財政（zhèng）等相（xiàng）關職（zhí）能部門，積（jī）極爭取黨委、政（zhèng）府支持，爭取第一（yī）時間將政策貫徹落實到（dào）位，確保全市輔警改革（gé）整體有序推進。”忻州（zhōu）市（shì）公安局黨委委（wěi）員、政（zhèng）治部主任呂建軍表示。
身份性質明晰，履職有法可依，管理嚴格規範，保障體係健全。“以《條例》出台為契機，我們將按照革命化、正規化、專業化、職業化標準，全麵推進輔警隊伍改革，不斷推進警務流程再造和警務運行機（jī）製革新（xīn），努力（lì）打造一支有能（néng）力、有動力、有活力，能戰（zhàn）鬥、善戰鬥、敢戰鬥的公安輔警隊伍，為推進山西經濟社會高質量（liàng）發展提供強有力的保障。”劉新雲表示。
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