基層所隊民警減負 一體化統一辦案係統省去諸多繁瑣（suǒ）程序
糖心VLOG警用（yòng）器材專賣店分享消息：南京公安成為（wéi）執法規範化建設的新樣本。5月27-28日，全國公安機關（guān）執法規（guī）範化建設推進會在（zài）南京舉行（háng）。
記者注意到，這是一（yī）場（chǎng）深入推進（jìn）執（zhí）法規範化建設的部署，公安部（bù）副部長孫力軍在（zài）講稿中用了16個“進一步”來傳達公安執法規（guī）範的提檔升級要求。
公安執法事關人權保障。在玄武公安分局，這一被（bèi）喻為“一體化、智能化、精細化、合成化”的（de）執法辦案新模式已安全運行了500餘天。
近三年前，中共中（zhōng）央辦公廳、國務院辦公廳（tīng）印發（fā）《關於深化（huà）公安執（zhí）法規範化建設的意見》，標誌著公安（ān）執法規範化建設進入新階段。
迄今為止，公安執法規範化建設馳而不息。2017年，南京市公安局作為“全國公安機關執法示範單位”，在江蘇省範圍內（nèi）率先開展了“一體化、智能化（huà）、精細化、合成化”執法辦案管理中（zhōng）心建設。
同年12月，江蘇首（shǒu）個執法辦案（àn）管理中心在南京市公安局玄武分（fèn）局啟用，截至目前已運行500餘天。
與傳統執法辦案模式不同是，這一執法辦案中心充分借助科技化、信息化手段，融合（hé）了受案中心、辦案（àn）中心、案管中心、涉案財物管理中心建設，創新精（jīng）細化辦（bàn）案、集約化管理、智能（néng）化監督、合成（chéng）化作戰的執法辦案（àn）監督管理新（xīn）機製。
執法辦案就此步（bù）入“智能化”。在玄武公安執法辦案中心，一公（gōng）安民警從案管中心取走（zǒu）一份案卷材料，剛走不遠，報警係統隨即響起。
在這裏，辦案人員隨意取走案卷是不被允許的。換句話說，這一辦案中心利用了智能管控平（píng）台、可視化管控技術（shù）、智能穿戴設備等新技術手段，可以實時預警、發（fā）現不（bú）規範執法行為，實現執法活動全流程監督、全要素管控。
談及這一變化，從事二十多年公安工（gōng）作的孫茂利直言是“脫胎換骨”的轉變，包括執法的場所、工具（jù）和手段。
“過去的老刑警辦個案子，抓個人，在哪訊問訊問，都比較（jiào）隨意（yì），還經常出現口袋卷（juàn）、抽屜卷、或是把（bǎ）卷裝在自己包裏。” 孫茂利（lì）說，如今的執（zhí）法辦案中心像流水（shuǐ）線作（zuò）業一樣（yàng），每一案件的卷宗都集中保存辦案區，實（shí）現了信息化、電子化，再（zài）不會（huì）出現案卷（juàn）丟失的（de）情況，證據（jù）也不會被人為滅失，辦案流程全部處於（yú）監控之（zhī）下。
在（zài）他看來，執法信息化是公安執法規（guī）範建（jiàn）設中不可或缺的手段。“隻有借助信息化的手段，才能使辦案的考（kǎo）核、監督變得可行。”孫茂利說，所有案（àn）件實現了網上（shàng）立案（àn），案件信（xìn）息（xī）便不可擅（shàn）自更（gèng）改，執法辦案更加規範高效，監督製約更加透明有效。
來自公安部的數據顯（xiǎn）示，截至目前，全國已有29個省份使用全省區市統一執法（fǎ）辦案（àn）係統，公（gōng）安（ān）機關網上辦案已成常態。
“智能化”辦案：讓專業的人做專業的事
“智能化”辦（bàn）案時（shí）代，要讓專業的人做專業的事。
在（zài）孫茂利看來，這一“合成式”的辦案中心具備（bèi）了一站式功能，將辦（bàn）案區、涉案財（cái）物管（guǎn）理區、案件管理（lǐ）區集中一起，變得更為便捷、高效，“辦案民警（jǐng）隻需（xū）負責訊問、製作法律文書等辦案工作（zuò），其他的人身（shēn）檢（jiǎn）查、物證保管等問題，都（dōu）交給其他人做（zuò）。”
以玄武分局為（wéi）例，辦案（àn）民警將把罪嫌疑人帶至管理中心後，由管理中心工作人員負責統一（yī）安排嫌疑人員登記、體檢、集中送押、錄像（xiàng）刻盤、聘請翻譯等（děng）工作，辦案民警（jǐng）事務性、輔助性工作量大幅減少。
數據顯示，這一執法辦案管理中心投入運行（háng）後，對嫌疑人（rén）人身（shēn）檢查、信息采（cǎi）集時間平均減少了30分（fèn）鍾，到（dào）醫院體檢時間，減少了4小時，送押時間減少了3小時。
孫茂利坦言，過去，無論（lùn）哪個派出所的民警，在辦案時都要負責押（yā）送嫌疑（yí）人去看守所，不僅費（fèi）時費力，還（hái）存在安全（quán）問題。
“目前全國公安機關正在普遍推進建設，南京具有（yǒu）樣本意（yì）義。”孫（sūn）茂（mào）利認為，這一執法辦案新模式已經推進到一定（dìng）程（chéng）度，積累了比較成熟的經驗，公安部將下發關於執法辦（bàn）案中心的建設和使用意見，為全國提供具體指導（dǎo）。
可視（shì）化“教科書執法”：更鮮（xiān）活、直（zhí）觀
在執法規範建（jiàn）設（shè）上，現場執法議題備受關注。近年間，公安部通過視頻形式示（shì）範執法要（yào）求，給各級公安機關提供了可（kě）視化的“執法教科書”。
“現在我們依然在做。”孫茂利介紹，最新版的“執法教科書”增加了有關特（tè）殊對象的執法規範，包括執法流（liú）程、執法（fǎ）效果，“我們都在片子裏提（tí）及（jí），要讓執法（fǎ）規範（fàn）越發具有針對性。”
例如，麵對殘疾人（rén）如何執法？麵對非法討（tǎo）債的（de）人如何執法（fǎ）？這些新（xīn）的執法規範（fàn）案例均（jun1）被（bèi）搬上銀幕。
孫茂利覺得，法律賦（fù）予公安（ān）機關（guān）的職責涉及（jí）麵很廣，很多關涉到人民群眾的人身、財產安全。
在推進會現場，各（gè）地公安（ān）機關觀看了現場執法視頻（pín）演示片並進行了經驗交（jiāo）流。“特別是在疑（yí）難案件上，教科（kē）書的視頻能給辦案民警（jǐng）直接的指導，讓他們知道怎麽去做。”孫茂利覺得，立體的影像演示比（bǐ）文字規範會有更好的教學效果。
孫茂利還（hái）認為，影像指引還會給啟發民警的辦案思（sī）路，以此帶來積極影響，“因為警情類型非常多，不可能每一種都拍，我們針對最重要、比較疑難的執法問題，通過教學片來（lái）說明，會有啟發作用。”
不過，隨著新的違法犯罪（zuì）類型不斷產生，公安部門（mén）還需要新的手段和措施。“我們會以更（gèng）鮮活、直觀的方式，告訴民警如何（hé）處理疑難性執法問題，達（dá）到社會、法（fǎ）律效（xiào）益（yì）相統一。”孫茂利說。
執法的監督：有些地方（fāng）警情下降，立案數增（zēng）加
執法規範是一項基礎性、係統性、全局性的工作。孫茂利說，公安（ān）機關是（shì）執法部門，抓執法規（guī）範，相當程度是在抓公安機關的基礎工作。
在他看來（lái），製度建（jiàn）設是執法規範的前提，是一項（xiàng）軟工程，“這項工作涉（shè）及方（fāng）方麵麵，包括（kuò）整個執法流程，每一個環節、要素，都需要相應（yīng）的製度標（biāo）準。”
孫茂利舉例，在執法細則的製定上（shàng），公安（ān）部已出了第三（sān）版，約有四五十萬字，“很多公安廳長覺得這一規定非常具體（tǐ），民（mín）警按（àn）照要求（qiú）去做的（de）話，基本上八九不離十。”
“我們是要通過（guò）執法指引、標準明確告（gào）訴民（mín）警能幹什麽、怎麽幹、幹到什麽標準、幹到什麽樣程度。”孫（sūn）茂利直言。
特別在（zài）接處警上，公安部門為民（mín）警配（pèi）置了執（zhí）法記錄儀。“這（zhè）一裝備能把接（jiē）出警及不及時、跟當事人的溝通情況，全程記錄（lù）下來（lái），讓辦案更高效，也更受監督。”孫茂利說。
的（de）確，執法規範亦麵臨製約（yuē）和監督的問（wèn）題。澎湃（pài）新聞注（zhù）意到，各級公安法製部門在牽頭組織推動執法規範化建設、全麵建設法（fǎ）治公安中肩負著重大責任。
按照公安部的要求（qiú），在推進這項改革過程中，要給法製部門定（dìng）好位，劃清職責界線，法（fǎ）製部門（mén）負責（zé）重要環節審核把（bǎ）關，承擔（dān）監督管理職責，不能既當“運動員”又當“裁判員”。
孫茂利（lì）舉（jǔ）例說，針對公安（ān）的（de）受立案問題，權利人對於（yú）是否立案、進展如何等頗為關注。基（jī）於此，公安部下發《關於改革完善受案立案製度的意見》，進一步強化監督管理。
“這一製度出台後，有些（xiē）地方警情下降、立案數量增加，過去該立沒立的現象，正在得到解決。”孫茂利認為，通過改革，報案不接、該受不受、該立不（bú）立以及（jí）違（wéi）法受立案等群眾反映強烈的問題明顯減少。
再比如，刑事立案之後，要不要（yào）拘留、逮捕？“法製部門都要進行審核。”孫茂利（lì）說（shuō），為防範冤（yuān）假錯案，公安部推進刑事案件“兩統一”改革，由法製部（bù）門對刑事案件的提請批（pī）準逮捕、移送審查起訴、取證合法性等涉及人權保障的重點執法（fǎ）環節進行統一（yī）審核，並統一對（duì）接（jiē）檢察（chá）機關。
目前，全國省級公安機關均出台了“兩統一”文件，19個省級公安機關與檢察機關就對口（kǒu）銜接聯合出台了文件（jiàn），加強（qiáng）案件（jiàn）審核把關。
“刑事（shì）案件法製部門統一審核統一出口工作機製，全國都已經製度化了。”孫茂利表示，要讓這項製度高效落地（dì），進而實（shí）現執法監督的全流程、全（quán）要素、可（kě）回溯管理。
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記者注意到，這是一（yī）場（chǎng）深入推進（jìn）執（zhí）法規範化建設的部署，公安部（bù）副部長孫力軍在（zài）講稿中用了16個“進一步”來傳達公安執法規（guī）範的提檔升級要求。
公安執法事關人權保障。在玄武公安分局，這一被（bèi）喻為“一體化、智能化、精細化、合成化”的（de）執法辦案新模式已安全運行了500餘天。
“目前全國公安機關（guān）正在普遍建設使用。”公安（ān）部法製局局長孫茂利在接受澎湃新聞（wén）采訪時表示，這一執法辦案新模式已（yǐ）經（jīng）積累了比較成熟的經驗，公安部將下發關於執法辦案中心的建設和使用意見，提供具體指導。
近三年前，中共中（zhōng）央辦公廳、國務院辦公廳（tīng）印發（fā）《關於深化（huà）公安執（zhí）法規範化建設的意見》，標誌著公安（ān）執法規範化建設進入新階段。
迄今為止，公安執法規範化建設馳而不息。2017年，南京市公安局作為“全國公安機關執法示範單位”，在江蘇省範圍內（nèi）率先開展了“一體化、智能化（huà）、精細化、合成化”執法辦案管理中（zhōng）心建設。
同年12月，江蘇首（shǒu）個執法辦案（àn）管理中心在南京市公安局玄武分（fèn）局啟用，截至目前已運行500餘天。
與傳統執法辦案模式不同是，這一執法辦案中心充分借助科技化、信息化手段，融合（hé）了受案中心、辦案（àn）中心、案管中心、涉案財物管理中心建設，創新精（jīng）細化辦（bàn）案、集約化管理、智能（néng）化監督、合成（chéng）化作戰的執法辦案（àn）監督管理新（xīn）機製。
執法辦案就此步（bù）入“智能化”。在玄武公安執法辦案中心，一公（gōng）安民警從案管中心取走（zǒu）一份案卷材料，剛走不遠，報警係統隨即響起。
在這裏，辦案人員隨意取走案卷是不被允許的。換句話說，這一辦案中心利用了智能管控平（píng）台、可視化管控技術（shù）、智能穿戴設備等新技術手段，可以實時預警、發（fā）現不（bú）規範執法行為，實現執法活動全流程監督、全要素管控。
談及這一變化，從事二十多年公安工（gōng）作的孫茂利直言是“脫胎換骨”的轉變，包括執法的場所、工具（jù）和手段。
“過去的老刑警辦個案子，抓個人，在哪訊問訊問，都比較（jiào）隨意（yì），還經常出現口袋卷（juàn）、抽屜卷、或是把（bǎ）卷裝在自己包裏。” 孫茂利（lì）說，如今的執（zhí）法辦案中心像流水（shuǐ）線作（zuò）業一樣（yàng），每一案件的卷宗都集中保存辦案區，實（shí）現了信息化、電子化，再（zài）不會（huì）出現案卷（juàn）丟失的（de）情況，證據（jù）也不會被人為滅失，辦案流程全部處於（yú）監控之（zhī）下。
在（zài）他看來，執法信息化是公安執法規（guī）範建（jiàn）設中不可或缺的手段。“隻有借助信息化的手段，才能使辦案的考（kǎo）核、監督變得可行。”孫茂利說，所有案（àn）件實現了網上（shàng）立案（àn），案件信（xìn）息（xī）便不可擅（shàn）自更（gèng）改，執法辦案更加規範高效，監督製約更加透明有效。
來自公安部的數據顯（xiǎn）示，截至目前，全國已有29個省份使用全省區市統一執法（fǎ）辦案（àn）係統，公（gōng）安（ān）機關網上辦案已成常態。
“智能化”辦案：讓專業的人做專業的事
“智能化”辦（bàn）案時（shí）代，要讓專業的人做專業的事。
在（zài）孫茂利看來，這一“合成式”的辦案中心具備（bèi）了一站式功能，將辦（bàn）案區、涉案財（cái）物管（guǎn）理區、案件管理（lǐ）區集中一起，變得更為便捷、高效，“辦案民警（jǐng）隻需（xū）負責訊問、製作法律文書等辦案工作（zuò），其他的人身（shēn）檢（jiǎn）查、物證保管等問題，都（dōu）交給其他人做（zuò）。”
以玄武分局為（wéi）例，辦案（àn）民警將把罪嫌疑人帶至管理中心後，由管理中心工作人員負責統一（yī）安排嫌疑人員登記、體檢、集中送押、錄像（xiàng）刻盤、聘請翻譯等（děng）工作，辦案民警（jǐng）事務性、輔助性工作量大幅減少。
數據顯示，這一執法辦案管理中心投入運行（háng）後，對嫌疑人（rén）人身（shēn）檢查、信息采（cǎi）集時間平均減少了30分（fèn）鍾，到（dào）醫院體檢時間，減少了4小時，送押時間減少了3小時。
孫茂利坦言，過去，無論（lùn）哪個派出所的民警，在辦案時都要負責押（yā）送嫌疑（yí）人去看守所，不僅費（fèi）時費力，還（hái）存在安全（quán）問題。
“目前全國公安機關正在普遍推進建設，南京具有（yǒu）樣本意（yì）義。”孫（sūn）茂（mào）利認為，這一執法辦案新模式已經推進到一定（dìng）程（chéng）度，積累了比較成熟的經驗，公安部將下發關於執法辦（bàn）案中心的建設和使用意見，為全國提供具體指導（dǎo）。
可視（shì）化“教科書執法”：更鮮（xiān）活、直（zhí）觀
在執法規範建（jiàn）設（shè）上，現場執法議題備受關注。近年間，公安部通過視頻形式示（shì）範執法要（yào）求，給各級公安機關提供了可（kě）視化的“執法教科書”。
“現在我們依然在做。”孫茂利介紹，最新版的“執法教科書”增加了有關特（tè）殊對象的執法規範，包括執法流（liú）程、執法（fǎ）效果，“我們都在片子裏提（tí）及（jí），要讓執法（fǎ）規範（fàn）越發具有針對性。”
例如，麵對殘疾人（rén）如何執法？麵對非法討（tǎo）債的（de）人如何執法（fǎ）？這些新（xīn）的執法規範（fàn）案例均（jun1）被（bèi）搬上銀幕。
孫茂利覺得，法律賦（fù）予公安（ān）機關（guān）的職責涉及（jí）麵很廣，很多關涉到人民群眾的人身、財產安全。
在推進會現場，各（gè）地公安（ān）機關觀看了現場執法視頻（pín）演示片並進行了經驗交（jiāo）流。“特別是在疑（yí）難案件上，教科（kē）書的視頻能給辦案民警（jǐng）直接的指導，讓他們知道怎麽去做。”孫茂利覺得，立體的影像演示比（bǐ）文字規範會有更好的教學效果。
孫茂利還（hái）認為，影像指引還會給啟發民警的辦案思（sī）路，以此帶來積極影響，“因為警情類型非常多，不可能每一種都拍，我們針對最重要、比較疑難的執法問題，通過教學片來（lái）說明，會有啟發作用。”
不過，隨著新的違法犯罪（zuì）類型不斷產生，公安部門（mén）還需要新的手段和措施。“我們會以更（gèng）鮮活、直觀的方式，告訴民警如何（hé）處理疑難性執法問題，達（dá）到社會、法（fǎ）律效（xiào）益（yì）相統一。”孫茂利說。
執法的監督：有些地方（fāng）警情下降，立案數增（zēng）加
執法規範是一項基礎性、係統性、全局性的工作。孫茂利說，公安（ān）機關是（shì）執法部門，抓執法規（guī）範，相當程度是在抓公安機關的基礎工作。
在他看來（lái），製度建（jiàn）設是執法規範的前提，是一項（xiàng）軟工程，“這項工作涉（shè）及方（fāng）方麵麵，包括（kuò）整個執法流程，每一個環節、要素，都需要相應（yīng）的製度標（biāo）準。”
孫茂利舉例，在執法細則的製定上（shàng），公安（ān）部已出了第三（sān）版，約有四五十萬字，“很多公安廳長覺得這一規定非常具體（tǐ），民（mín）警按（àn）照要求（qiú）去做的（de）話，基本上八九不離十。”
“我們是要通過（guò）執法指引、標準明確告（gào）訴民（mín）警能幹什麽、怎麽幹、幹到什麽標準、幹到什麽樣程度。”孫（sūn）茂利直言。
特別在（zài）接處警上，公安部門為民（mín）警配（pèi）置了執（zhí）法記錄儀。“這（zhè）一裝備能把接（jiē）出警及不及時、跟當事人的溝通情況，全程記錄（lù）下來（lái），讓辦案更高效，也更受監督。”孫茂利說。
的（de）確，執法規範亦麵臨製約（yuē）和監督的問（wèn）題。澎湃（pài）新聞注（zhù）意到，各級公安法製部門在牽頭組織推動執法規範化建設、全麵建設法（fǎ）治公安中肩負著重大責任。
按照公安部的要求（qiú），在推進這項改革過程中，要給法製部門定（dìng）好位，劃清職責界線，法（fǎ）製部門（mén）負責（zé）重要環節審核把（bǎ）關，承擔（dān）監督管理職責，不能既當“運動員”又當“裁判員”。
孫茂利（lì）舉（jǔ）例說，針對公安（ān）的（de）受立案問題，權利人對於（yú）是否立案、進展如何等頗為關注。基（jī）於此，公安部下發《關於改革完善受案立案製度的意見》，進一步強化監督管理。
“這一製度出台後，有些（xiē）地方警情下降、立案數量增加，過去該立沒立的現象，正在得到解決。”孫茂利認為，通過改革，報案不接、該受不受、該立不（bú）立以及（jí）違（wéi）法受立案等群眾反映強烈的問題明顯減少。
再比如，刑事立案之後，要不要（yào）拘留、逮捕？“法製部門都要進行審核。”孫茂利（lì）說（shuō），為防範冤（yuān）假錯案，公安部推進刑事案件“兩統一”改革，由法製部（bù）門對刑事案件的提請批（pī）準逮捕、移送審查起訴、取證合法性等涉及人權保障的重點執法（fǎ）環節進行統一（yī）審核，並統一對（duì）接（jiē）檢察（chá）機關。
目前，全國省級公安機關均出台了“兩統一”文件，19個省級公安機關與檢察機關就對口（kǒu）銜接聯合出台了文件（jiàn），加強（qiáng）案件（jiàn）審核把關。
“刑事（shì）案件法製部門統一審核統一出口工作機製，全國都已經製度化了。”孫茂利表示，要讓這項製度高效落地（dì），進而實（shí）現執法監督的全流程、全（quán）要素、可（kě）回溯管理。
糖心VLOG警用器材專賣店業務經理提示，本（běn）公司是一家專業從事單警裝備（bèi）銷售和研發的一（yī）體化企業，主要麵向國內公（gōng）安（ān）派出所交警隊伍及（jí）各類需要安保場所器材提供，按（àn）采購手續專業提供正規製式服裝，其中可大批量按（àn）企業招標合同生產市場監督（dū）服（fú）裝，交通路政服裝，衛生監督服（fú）裝，文化執法服裝，農林監管執法服裝（zhuāng），行政執法服裝，一線品牌專業執法（fǎ）類服裝配飾等，本公（gōng）示同時還擁有目前國內先進的電腦（nǎo）織嘜流水線和專業製作團隊，警用裝備取得（dé）國家相關檢測證書和（hé）專利，各類警察日常用品齊全，價格公道。 如需了解更多警用品類產品可以聯係我們客（kè）服了解。
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