湖南益陽交警用山寨測速儀執法被識破後破腚百出
警用裝備采購網分享消息（xī）：湖南益陽一市民因開車超速被罰款扣（kòu）分，不服告到（dào）法（fǎ）院。隨著證據的提交及後續調查（chá），他發現，這台用於交警執法取證、自2013年（nián）以來一直使用的雷達測速（sù）儀，竟然是“山寨”的——“生產廠（chǎng）家”所在地執（zhí）法部門發函確認，當地廠家根本沒有生產、銷（xiāo）售（shòu）過該雷達測速儀，也未與（yǔ）益陽交警部門有過業務往來。
2017年1月4日，益陽（yáng）市交警支隊法製（zhì）科（kē）科長姚健敏向澎湃新聞承認，他們使（shǐ）用了沒有計量器（qì）具（jù）製造許可證的（de）雷達測速儀，但該雷達測速儀獲得了湖南省計量檢測（cè）研究院（以下簡（jiǎn）稱“湖南省計量院”）的檢定證書，“ 山寨 也好， 三無 也好（hǎo），責任不在我們”。
2017年1月5日，湖南省計量院相關人士告訴新聞記者，他們隻是個技術機構（gòu），僅對出具的數據負責，廠家是否“山寨”，他們沒有核驗義務，“而這樣一台設備能（néng）否用來執法，由交警他（tā）們自己控（kòng）製。”院方人士稱（chēng），益陽交警部門每年有四（sì）五台該款雷達測速儀通過了檢定。
而當地政府采購部門人士稱：“不可能去對購買物品鑒（jiàn）定真偽質量，沒有合格廠家（jiā）生產的產品本身不能進入政府采購，買來冒（mào）牌產品，由采購人自己承（chéng）擔。好比消費者（zhě）買了質量不好的車，交警給負責嗎？”
益陽市質監局的答複則顯示，該雷達測速儀沒有按有關規定備案。
而（ér）當事市民（mín）追問（wèn）的是（shì）：這（zhè）樣一台出廠不明的“山寨”測速（sù）儀，是如何躲過多個環節上（shàng）路執（zhí）法的？
受罰市民：交警用“山寨”測速儀執（zhí）法
徐真建說，他就（jiù）是在這個路段被交警的流動雷達測速儀測出（chū）超速。
2016年1月4日，益陽市民徐真建因超速接受了罰（fá）款100元（yuán）、駕駛證扣3分的行政處罰。警方提供的信息顯示，2015年12月29日9時46分，他駕駛的湘H2XR58號（hào）小汽車在益陽市迎賓路的團圓路口至（zhì）龍州路路口路（lù）段超速，並被流動測速儀抓拍到了。當時他駕駛車輛的行駛速度為71公裏/小時，超過迎賓（bīn）路限定（dìng）時速60公裏的18%。“我感覺自（zì）己被 埋伏 了。”徐真（zhēn）建說，他平時開車一向穩妥，經過那條（tiáo）路時沒注意到還有（yǒu）測速。為了通過汽車年檢，他處（chù）理（lǐ）了罰單，但隨（suí）後向處罰（fá）他的益陽市公安局（jú）交警支隊直屬一大隊的上級益（yì）陽市交警（jǐng）支隊提起（qǐ）行政複議。警方維持了原行政行為。
之後（hòu），徐向益（yì）陽市赫山區法院提起行（háng）政訴訟，2016年9月5日一審敗訴，案件目前（qián）在二審程序。
徐真（zhēn）建及其訴（sù）訟代理人張彥，據此在網上查閱無錫恒通公司的情況。“國（guó）家質檢總局規定，雷達測（cè）速儀（yí）屬（shǔ）於（yú）重點管理範圍（wéi）內（nèi）的（de）計量器具。《製造、修理計量器具許可監督管理辦法》明（míng）確（què）規定，任何單位和個人（rén）未取得製造、修理計量器具許可，不得製（zhì）造、修理計量器具。這個廠家有生產許可證嗎？”張彥問（wèn）。
這個結果很快查出（chū）來了（le），因為按照規（guī）定，省級質監部門會定期公布取得製造、修理計（jì）量器具許可的單位和（hé）個人名單，並報國（guó）家質檢總局備（bèi）案。而張彥、徐真建查遍（biàn）無錫市相（xiàng）關部（bù）門公示信息，沒有查（chá）到恒通公司有製造計量器具許可證書。
益陽交警被告上法庭後，湖南省計量檢測研究院到益陽把這台標（biāo）著“生產廠（chǎng）家：無錫市恒通智能交通設施有限公司”的雷達測速儀拆開。
同時（shí），徐真建（jiàn）通過相（xiàng）關（guān）渠道獲知，益陽多個（gè）交警部門（mén）都（dōu）在使用由“無錫恒通公司”生產的測速係統，有的型號/規格（gé）是：HIT-GQ係列。
“這麽重要的計量器具，沒（méi）有許可證書也敢（gǎn）生產？”2016年12月8日，張彥向廠家（jiā）所（suǒ）在的無錫市錫山區市（shì）場監督管理局投訴該公司非法生產。
讓人（rén）意想不到的是，2016年12月26日，該局向張彥寄來了（le）錫山市（shì）管告字（2016）07第12-26號“行政處理（lǐ）告知書”，稱該局執法人員對無錫（xī）恒通公司進行了現場檢查，經調查，未發現該公司“有生產、銷售HIT-CQ/GQ雷達測速儀的行為（wéi）”，也未發現該公司“與湖南省益陽市公安交（jiāo）通警察部（bù）門有過業務來往（wǎng）”。所以，對於張彥投（tóu）訴的該公司“無許可證非法生（shēng）產”，決定不予立案。
而無錫恒通公司向錫山區市場監督管理局提（tí）供的“情況說明”表明，該公司網（wǎng）頁上宣傳的車載雷達（dá）測速儀（yí）是為了推銷，實際未銷售過，也從未生產過，“也從未生產過HIT-CQ/GQ雷達測速儀”。該公司相關人士向澎湃新聞證實，他們並沒有生產雷達測速儀的許可證。
徐真建驚呆（dāi）了，“交警用一台 山寨 測速儀執法取證！這台冒（mào）牌設（shè）備到底哪兒來的（de）？”
交警：通過政府審批采購，獲權威部門檢定
2017年1月4日，益陽交警支隊一大（dà）隊副大隊長袁衛，向澎（péng）湃新聞回應了（le）這一疑問。
無錫市錫山區市場監督管（guǎn）理局和無（wú）錫市（shì）恒通智能交通設施有限公司給張彥的回複。
他介紹，2013年，該大隊通過長沙一（yī）家代理商購買了“無錫恒通公司”的雷達測速儀。當時他們不（bú）知道生產雷達測速儀的廠（chǎng）家沒有國家製造計量器具許可證書，也不知道需（xū）要這張許可證。“是二大（dà）隊先買，說好用，我們通過他們的介紹才買的。廠家可以（yǐ）提（tí）供湖（hú）南省計量（liàng）研究院的（de）檢定證書。我們（men）谘詢了同行（háng）、支隊、質監局熟人等，聽說隻要（yào）取（qǔ）得了省計量院的檢定證書，到時候有什麽問題也不（bú）是（shì）我（wǒ）們（men）的問題。所以，我們通過（guò）市政府采購辦審批後，購買了這台設備，我（wǒ）們隻是使用單位，所以對於該設備存在的其他問題，責任不（bú）在我們。此外，法院一審判決我們勝訴，也證明我們使用這台設備（bèi）沒問題。”
但是，袁衛沒有提（tí）供采購這台雷達測速儀的審批報告、購買發票等相關資（zī）料。
為搞（gǎo）清這（zhè）台設備的來源，1月4日，澎湃新聞前往益（yì）陽市財政局政府采購科了解（jiě）情況。
采購科科長萬代威告訴澎湃新聞，根（gēn）據政府采購相關（guān）規定（dìng），2013年益陽市超過單價（jià）1萬元、批量超過5萬元的政府采購都（dōu）要（yào）到他們這裏備案登記，但僅僅是（shì）購買計劃的“備案登記”，不（bú）是對購（gòu）買物進行“審核批（pī）準”。“我們是負責《采購法》實（shí）施的監督、管理和處（chù）罰機（jī）構，我們（men）市一年幾十個億的項目，我們科隻有3個人，不可能去（qù）對購買物品鑒定真偽質量。沒（méi）有合格廠家生產的產（chǎn）品本身不能進入政府（fǔ）采購，買（mǎi）來冒牌產品，由采購人自己承擔。好比消費者買了質量不（bú）好的車，交警給負責嗎？”
隨後（hòu），萬代威提供了2013年的益陽市政府采（cǎi）購申報（bào）審（shěn）批表。
澎湃新聞查閱獲悉，2013年（nián）益陽市（shì）交警支隊申報采購了一台雷達測速儀、一台流動（dòng）電子警察、一（yī）台證眼雷達，所有審批表，均隻有品名，沒有填寫型號、規格。此外，2013年（nián）6月27日，交（jiāo）警支隊一大隊還與長沙文博（bó）信（xìn）息科技有限公司簽訂（dìng）了一（yī）份編號為（wéi）cs2013062101的（de）合同。合同約定，由乙方向甲方提供2套雷達測（cè）速係統設備及軟件（jiàn）；乙方負責“設備到貨（huò）後首次在湖南省（shěng）質量技術監（jiān）督部門的標定事宜”等。合同價為197600元（yuán）。合（hé）同簽訂人（rén）甲方代表為袁衛，乙（yǐ）方為劉有文。合同還附有（yǒu）雷達測速（sù）係統分項表，包括雷達（俄羅斯RAPIER II B）、高清相機（日本JAI500萬像素）、抓拍軟（ruǎn）件（jiàn）（HIT2000）、工控機(台灣淩華Intel雙核/500G/2G/雙千兆網口)等18個項（xiàng）目。
合同（tóng）中沒有條文指出（chū）設備的名稱、廠家、規格型號等。
賣家公司地址登記在民房，稱不清（qīng）楚有無許可證
1月5日，澎湃新聞根據（jù）合（hé）同上賣（mài）方提供的地址，欲（yù）前往長沙文博信息科技有限公司采訪（fǎng）。但合同上登記（jì）的長沙市八一路信息大廈吉祥苑1303室，根本沒有開（kāi）公司，而是一戶人家（jiā）。開門的女士表示，她自2010年收房以來一直（zhí）住（zhù）在這裏，她非常驚（jīng）訝自己家被登記為公司地址。該大樓物業公司也表示（shì），1303室（shì）一直就是自住。
隨（suí）後（hòu），澎湃新聞通過國家企業信用信息公（gōng）示係統查詢獲知，長（zhǎng）沙（shā）文博信息科技有（yǒu）限公司成（chéng）立於2011年，隻（zhī）有一名自然人股東，注冊資（zī）本10萬（wàn）元，法定代（dài）表人為劉有文，公司地址為：長沙市芙蓉區曙光北路（lù）96號人（rén）民新村27棟606房。
然而，當澎湃新聞找（zhǎo）到這個（gè）地址時，開門的同樣是住（zhù）戶，且為租戶，房屋（wū）極為破舊，她同（tóng）樣表（biǎo）示不清楚（chǔ）長沙文博信息科技有限公司（sī）及劉有文。
記者隨後撥打了劉有文的手機，他稱自（zì）己確實銷售過雷達測速儀給益（yì）陽市交（jiāo）警支隊，具體廠家名是“無錫的（de）吧”。對於無錫廠家是否有製造計量器（qì）具許可證，“那我不清楚”。在問到是否能提（tí）供產品代理授權書時，他掛斷（duàn）了（le）電話。隨後，記（jì）者多次撥打及發短信，亦不理睬（cǎi）。
國家（jiā）《製（zhì）造、修理計量（liàng）器具許可監督管理辦法》明確（què）規定，銷售計量器（qì）具的，應當查驗製造計量器具許可證書及其標誌和編號。任何單位和個人不得銷售未取得製造計量器具（jù）許可的計量（liàng）器具。
對於從這樣一個經銷商（shāng）手中購買（mǎi）這樣兩（liǎng）套組裝的冒牌設備，並且進行了長達三年多（duō）的執（zhí）法（fǎ）取證，交警怎麽（me）看？1月4日，益陽市（shì）公安局交（jiāo）警支隊法製科科長姚健敏接受了澎湃新（xīn）聞采訪。
“廠家是否有許（xǔ）可證，這（zhè）個沒注意，因為對方（銷售方）是有資質的公司。我們注意的是這個設備是否通過了省計（jì）量（liàng）院的檢定。退一步（bù）講，山寨也好，三無也（yě）好，責任不在我們，因為我們有檢定合格證書。”姚健敏說，“現在廠（chǎng）家站出來（lái）不（bú）承認生產過這個（gè）產品，和我們使用無關。我們（men）認為，隻要通過了省裏的檢定，我們的測速就（jiù）是有（yǒu）效（xiào）的。”
檢定方：我們隻對技術（shù）性的（de）計量數據負責
湖南省計量（liàng）院是獲國（guó）家法定計量檢定授權、全省唯一一（yī）家對測速儀進行檢（jiǎn）定的事業單位。
1月5日，澎湃新聞采訪了該院客服中心（xīn）的湯灝。湯灝此前在該院力（lì）學計量科學研究所任副主任，曾在徐真建訴益陽交警案中出（chū）庭作證，同時，他也數次批（pī）準了益陽交警送檢的（de）“無錫恒通公司（sī）”生產的雷達測（cè）速（sù）儀。
湯灝介紹，整個益陽交警平均每年（nián）有四（sì）五（wǔ）台（tái）上述移動雷達測速儀送（sòng）檢（jiǎn）。除了益陽市交警支隊一大隊外，他印象中（zhōng）還有二大隊、桃江縣交警部門也送（sòng）過。送檢時，都由客戶自己填（tián）寫委（wěi）托單位等相關信息。他記得2013年，“無錫（xī）恒通公（gōng）司”的雷達測速儀初次檢定，是（shì）長沙一個叫劉有文的人送來檢定的，但委（wěi）托單位寫的是益陽交警（jǐng），後麵交費（fèi）、開發票由（yóu）交（jiāo）警出的。此後每年年檢由交警送來。送檢（jiǎn）時，這台儀器上標明的生產廠家（jiā）為無錫市恒通（tōng）智能交通設施有限公司。
“我們的工（gōng）作隻對設備的（de）技（jì）術性的計量性能負責，至於廠家真的還是假（jiǎ）的，不屬於我們的工（gōng）作範疇。我們不（bú）是行政機關，不做行政方麵（miàn）的審（shěn）查。”湯灝（hào）說。
澎湃新聞查閱《移動式機動車雷達測速儀國家計（jì）量檢定規程》發現，該規程第6項通用技術要求中寫明，“移動式機動車雷達測速儀應有銘牌，標明產品名稱、規（guī）格、型號、編號、雷達發射頻率標稱值、製造廠家及日期，並應標有計量器具（jù）製造許可證標誌及編號（hào）”。
而實際情況是，益陽警方送檢的這台雷達測速儀上，至少沒（méi）有標明“計量器具製造許可證標誌及編（biān）號”。
“雷達測速儀主要分為雷達部分和抓拍部分。測速就是依（yī）靠雷達測速來進行，抓拍隻是一個取證的裝置。我們隻負責雷達（dá）部（bù）分（fèn）的檢定，抓拍部分由公安部交（jiāo）通管理科學研究院檢定。”湯灝說，所（suǒ）以，在湖南省計量院，他們對來送檢的雷達測（cè）速儀，根據雷達（dá）的進口與否而非設備製造（zào）廠家的國內與國外，來劃分進口和國產兩大類來進行檢定。
湯灝介紹，實際（jì）上，整個湖南省（shěng）隻有省高速公路交通警察局有11台德國原裝進口的移動雷達測速儀，而全省每年送檢的移動雷（léi）達測速儀約400台。也就是說（shuō），絕大部分雷達（dá）測（cè）速（sù）儀都是組（zǔ）裝（zhuāng）的。“現在就是這樣的情況，你要考慮各地交警的購買能力，一（yī）台（tái）原裝進口雷達測速儀要50多萬元，而一個進（jìn）口雷達（dá）頭也就幾萬塊，加上抓（zhuā）拍部分，組裝起來不到10萬元。”
湯灝說，所以（yǐ），對於隻（zhī）要雷達部分是（shì）進口的，有進口器具的CPA證書，即計量器具型式批準證（zhèng）書，他們都按整機全進口的要求進行檢定。而整機全（quán）進口不需要查看“計量器具製造許可證”。對於雷達部分是國產的，他們則要求提供該證。“當然（rán），也有集成商，雷達部分是（shì）進口的，已經持有了CPA證書，為了避免麻煩，也還（hái）是去辦了計量器具製（zhì）造許可證。”
那麽，其它的300多台非整機進口（kǒu）的雷達測（cè）速儀中，有多少是持有國（guó）產設備要求的“計量器具製造（zào）許可證”的（de）呢？
“這個我們（men）沒統計。我們認為都（dōu）有。”湯灝說，“如果委托方提供了造假（jiǎ）的CPA證書或計量器具許可證，我們還是照樣檢。我們的工作隻對技術性能、測速準不（bú）準負責”。
質監局（jú）：“山寨”測速儀從來沒有備過案
交警購買一個“山寨”設備，通過計量院這樣的檢定，就用來取證執法，是否合適？湯灝的回答是（shì），“這是交警他們的事，由交（jiāo）警他們（men）自己的相關規範控製。”
澎湃新聞查閱《國家強製檢定（dìng）的工作（zuò）計量器具檢定管理（lǐ）辦法》發現，測速儀屬於國家（jiā）強製檢定的計量器（qì）具，國家對於交（jiāo）警部門使用這一計量器具有非常嚴格的要求。
該法第五條明確（què）規定：使用強製（zhì）檢定的工作計量器具的單（dān）位或個人，必須按照規定將其使用的強製檢定的工作計量器具登（dēng）記造冊，報當（dāng）地縣（市）級人民政府計量行政部門備案，並向其指定的計量檢定機構申請周期檢定。當地不能檢定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申（shēn）請（qǐng）周期檢定。
“益陽交警的這些山（shān）寨測速儀，就算通過了湖南省（shěng）計量檢測（cè）研究院的檢定，但他在質監部門有（yǒu）沒有備案呢？它申（shēn）請檢定的機構是否是備案單位（wèi）指定的？”徐真建曾向益陽（yáng）市質（zhì）監局申請信（xìn）息公（gōng）開，要求公開交警支隊的測速儀備案（àn）情況。
這個（gè）結果，再次令他震驚。
2016年12月27日，益陽市質監局答複：“2015年，益陽市交警支隊及各直（zhí）屬大隊在（zài）我局無計量器具（雷達測（cè）速儀）備案記錄”。
澎湃新聞（wén）注（zhù）意到，益陽（yáng）市質監局的答複中（zhōng），同時指出2016年益陽交警支隊的直屬一、二、三大隊，共有4台雷達測速儀有備（bèi）案。這張備案情況表詳盡羅（luó）列了計量（liàng）器具的型號、出廠編號、製造單（dān）位、製造計量器具許可（kě）證標號等情況。
表格顯示，三大隊兩台設（shè）備購置於2013年，一大隊和二大隊的兩台儀器均購置於（yú）2016年12月，製作單位（wèi）是長沙一家公司，該公司為（wéi）湖南省公示的唯一一家核發了製造計量器具許（xǔ）可證的企業。
“原來認定我超速的冒牌（pái）無錫廠家的測速儀（yí），壓根就沒有備過案。為什麽備（bèi）不了案？因為他是 山寨 的。”徐真建不解，“交警作為執法部門，怎麽能用一台（tái）出廠不明的 山寨 設備取（qǔ）證，然後來合法處罰我們呢？”
警用裝備采購網銷售客服提示：本公司是（shì）警用裝備行業多年領頭，本（běn）公司專業為公安單位提供交警執勤儀器，交警專用酒精測試儀（yí），道路路障，阻車釘，警用執勤指揮棒，警察電棍，警察反（fǎn）光錐等，警察99式春秋執勤服、警察夏短袖執勤服、警用夏季（jì）長袖衫，警察冬執勤服，警察肩章（zhāng）配飾，警號定（dìng）做，警察警銜後勤（qín）補給，警察防寒大衣，交警（jǐng）反光大（dà）衣，警察催淚器、二級防彈衣、三級防彈衣、單（dān）警（jǐng）執勤執法記錄儀、警用頭盔（kuī）係列、警用皮帶、武裝裝備，警車貼紙（zhǐ），警車警報器，警車配件等一（yī）直是全國各公安院校和全國3000個基層派出所的合（hé）作（zuò）夥伴和供應商，產品質量符合部級標準（zhǔn），種類齊（qí）全乃行業領先。
經過5年的（de）發展，糖心VLOG警用公司在安保（bǎo）、警用服裝研發（fā）、新型警用小型（xíng）裝備專利技術、警察禮儀紀念產品設計和（hé）製作都是行業占有率最（zuì）高，經過多年（nián）的市場發展我們有著（zhe）寶（bǎo）貴的市場經驗和客戶群體。展望未來，我們（men）將（jiāng）不斷的加大服務力度和研發力度，打造先進的強警理念。
2017年1月4日，益陽（yáng）市交警支隊法製（zhì）科（kē）科長姚健敏向澎湃新聞承認，他們使（shǐ）用了沒有計量器（qì）具（jù）製造許可證的（de）雷達測速儀，但該雷達測速儀獲得了湖南省計量檢測（cè）研究院（以下簡（jiǎn）稱“湖南省計量院”）的檢定證書，“ 山寨 也好， 三無 也好（hǎo），責任不在我們”。
2017年1月5日，湖南省計量院相關人士告訴新聞記者，他們隻是個技術機構（gòu），僅對出具的數據負責，廠家是否“山寨”，他們沒有核驗義務，“而這樣一台設備能（néng）否用來執法，由交警他（tā）們自己控（kòng）製。”院方人士稱（chēng），益陽交警部門每年有四（sì）五台該款雷達測速儀通過了檢定。
而當地政府采購部門人士稱：“不可能去對購買物品鑒（jiàn）定真偽質量，沒有合格廠家（jiā）生產的產品本身不能進入政府采購，買來冒（mào）牌產品，由采購人自己承（chéng）擔。好比消費者（zhě）買了質量不好的車，交警給負責嗎？”
益陽市質監局的答複則顯示，該雷達測速儀沒有按有關規定備案。
而（ér）當事市民（mín）追問（wèn）的是（shì）：這（zhè）樣一台出廠不明的“山寨”測速（sù）儀，是如何躲過多個環節上（shàng）路執（zhí）法的？
受罰市民：交警用“山寨”測速儀執（zhí）法
徐真建說，他就（jiù）是在這個路段被交警的流動雷達測速儀測出（chū）超速。
2016年1月4日，益陽市民徐真建因超速接受了罰（fá）款100元（yuán）、駕駛證扣3分的行政處罰。警方提供的信息顯示，2015年12月29日9時46分，他駕駛的湘H2XR58號（hào）小汽車在益陽市迎賓路的團圓路口至（zhì）龍州路路口路（lù）段超速，並被流動測速儀抓拍到了。當時他駕駛車輛的行駛速度為71公裏/小時，超過迎賓（bīn）路限定（dìng）時速60公裏的18%。“我感覺自（zì）己被 埋伏 了。”徐真（zhēn）建說，他平時開車一向穩妥，經過那條（tiáo）路時沒注意到還有（yǒu）測速。為了通過汽車年檢，他處（chù）理（lǐ）了罰單，但隨（suí）後向處罰（fá）他的益陽市公安局（jú）交警支隊直屬一大隊的上級益（yì）陽市交警（jǐng）支隊提起（qǐ）行政複議。警方維持了原行政行為。
之後（hòu），徐向益（yì）陽市赫山區法院提起行（háng）政訴訟，2016年9月5日一審敗訴，案件目前（qián）在二審程序。
在訴訟過程中（zhōng），徐真建發現了一些（xiē）可疑情況（kuàng）。
陽市公安局交警支隊直屬（shǔ）一大隊行政訴訟答辯狀稱，其（qí）用於迎賓路上的移動測速設備是安裝在製式警車（chē）上，由民警（jǐng）駕駛和操作的。其采集湘H2XR58號車輛交通違法信息電子監控記錄證據照（zhào）片的，是由無錫市恒通智能交通設施有限公司（以下簡稱“無（wú）錫恒通公司”）生產的測速係統，雷達型號為RAPIER II B，采集時該測速儀在湖南省計量院檢（jiǎn）定合格的有效期內。
同時，警方提交湖南省（shěng）計量院出具的檢定證書，標明該雷達測速儀的型（xíng）號/規格：HIT-CQ，出廠（chǎng）編號：G12008061。
徐真（zhēn）建及其訴（sù）訟代理人張彥，據此在網上查閱無錫恒通公司的情況。“國（guó）家質檢總局規定，雷達測（cè）速儀（yí）屬（shǔ）於（yú）重點管理範圍（wéi）內（nèi）的（de）計量器具。《製造、修理計量器具許可監督管理辦法》明（míng）確（què）規定，任何單位和個人（rén）未取得製造、修理計量器具許可，不得製（zhì）造、修理計量器具。這個廠家有生產許可證嗎？”張彥問（wèn）。
這個結果很快查出（chū）來了（le），因為按照規（guī）定，省級質監部門會定期公布取得製造、修理計（jì）量器具許可的單位和（hé）個人名單，並報國（guó）家質檢總局備（bèi）案。而張彥、徐真建查遍（biàn）無錫市相（xiàng）關部（bù）門公示信息，沒有查（chá）到恒通公司有製造計量器具許可證書。
益陽交警被告上法庭後，湖南省計量檢測研究院到益陽把這台標（biāo）著“生產廠（chǎng）家：無錫市恒通智能交通設施有限公司”的雷達測速儀拆開。
同時（shí），徐真建（jiàn）通過相（xiàng）關（guān）渠道獲知，益陽多個（gè）交警部門（mén）都（dōu）在使用由“無錫恒通公司”生產的測速係統，有的型號/規格（gé）是：HIT-GQ係列。
“這麽重要的計量器具，沒（méi）有許可證書也敢（gǎn）生產？”2016年12月8日，張彥向廠家（jiā）所（suǒ）在的無錫市錫山區市（shì）場監督管理局投訴該公司非法生產。
讓人（rén）意想不到的是，2016年12月26日，該局向張彥寄來了（le）錫山市（shì）管告字（2016）07第12-26號“行政處理（lǐ）告知書”，稱該局執法人員對無錫（xī）恒通公司進行了現場檢查，經調查，未發現該公司“有生產、銷售HIT-CQ/GQ雷達測速儀的行為（wéi）”，也未發現該公司“與湖南省益陽市公安交（jiāo）通警察部（bù）門有過業務來往（wǎng）”。所以，對於張彥投（tóu）訴的該公司“無許可證非法生（shēng）產”，決定不予立案。
而無錫恒通公司向錫山區市場監督管理局提（tí）供的“情況說明”表明，該公司網（wǎng）頁上宣傳的車載雷達（dá）測速儀（yí）是為了推銷，實際未銷售過，也從未生產過，“也從未生產過HIT-CQ/GQ雷達測速儀”。該公司相關人士向澎湃新聞證實，他們並沒有生產雷達測速儀的許可證。
徐真建驚呆（dāi）了，“交警用一台 山寨 測速儀執法取證！這台冒（mào）牌設（shè）備到底哪兒來的（de）？”
交警：通過政府審批采購，獲權威部門檢定
2017年1月4日，益陽交警支隊一大（dà）隊副大隊長袁衛，向澎（péng）湃新聞回應了（le）這一疑問。
無錫市錫山區市場監督管（guǎn）理局和無（wú）錫市（shì）恒通智能交通設施有限公司給張彥的回複。
他介紹，2013年，該大隊通過長沙一（yī）家代理商購買了“無錫恒通公司”的雷達測速儀。當時他們不（bú）知道生產雷達測速儀的廠（chǎng）家沒有國家製造計量器具許可證書，也不知道需（xū）要這張許可證。“是二大（dà）隊先買，說好用，我們通過他們的介紹才買的。廠家可以（yǐ）提（tí）供湖（hú）南省計量（liàng）研究院的（de）檢定證書。我們（men）谘詢了同行（háng）、支隊、質監局熟人等，聽說隻要（yào）取（qǔ）得了省計量院的檢定證書，到時候有什麽問題也不（bú）是（shì）我（wǒ）們（men）的問題。所以，我們通過（guò）市政府采購辦審批後，購買了這台設備，我（wǒ）們隻是使用單位，所以對於該設備存在的其他問題，責任不（bú）在我們。此外，法院一審判決我們勝訴，也證明我們使用這台設備（bèi）沒問題。”
但是，袁衛沒有提（tí）供采購這台雷達測速儀的審批報告、購買發票等相關資（zī）料。
為搞（gǎo）清這（zhè）台設備的來源，1月4日，澎湃新聞前往益（yì）陽市財政局政府采購科了解（jiě）情況。
采購科科長萬代威告訴澎湃新聞，根（gēn）據政府采購相關（guān）規定（dìng），2013年益陽市超過單價（jià）1萬元、批量超過5萬元的政府采購都（dōu）要（yào）到他們這裏備案登記，但僅僅是（shì）購買計劃的“備案登記”，不（bú）是對購（gòu）買物進行“審核批（pī）準”。“我們是負責《采購法》實（shí）施的監督、管理和處（chù）罰機（jī）構，我們（men）市一年幾十個億的項目，我們科隻有3個人，不可能去（qù）對購買物品鑒定真偽質量。沒（méi）有合格廠家生產的產（chǎn）品本身不能進入政府（fǔ）采購，買（mǎi）來冒牌產品，由采購人自己承擔。好比消費者買了質量不（bú）好的車，交警給負責嗎？”
隨後（hòu），萬代威提供了2013年的益陽市政府采（cǎi）購申報（bào）審（shěn）批表。
澎湃新聞查閱獲悉，2013年（nián）益陽市（shì）交警支隊申報采購了一台雷達測速儀、一台流動（dòng）電子警察、一（yī）台證眼雷達，所有審批表，均隻有品名，沒有填寫型號、規格。此外，2013年（nián）6月27日，交（jiāo）警支隊一大隊還與長沙文博（bó）信（xìn）息科技有限公司簽訂（dìng）了一（yī）份編號為（wéi）cs2013062101的（de）合同。合同約定，由乙方向甲方提供2套雷達測（cè）速係統設備及軟件（jiàn）；乙方負責“設備到貨（huò）後首次在湖南省（shěng）質量技術監（jiān）督部門的標定事宜”等。合同價為197600元（yuán）。合（hé）同簽訂人（rén）甲方代表為袁衛，乙（yǐ）方為劉有文。合同還附有（yǒu）雷達測速（sù）係統分項表，包括雷達（俄羅斯RAPIER II B）、高清相機（日本JAI500萬像素）、抓拍軟（ruǎn）件（jiàn）（HIT2000）、工控機(台灣淩華Intel雙核/500G/2G/雙千兆網口)等18個項（xiàng）目。
合同（tóng）中沒有條文指出（chū）設備的名稱、廠家、規格型號等。
賣家公司地址登記在民房，稱不清（qīng）楚有無許可證
1月5日，澎湃新聞根據（jù）合（hé）同上賣（mài）方提供的地址，欲（yù）前往長沙文博信息科技有限公司采訪（fǎng）。但合同上登記（jì）的長沙市八一路信息大廈吉祥苑1303室，根本沒有開（kāi）公司，而是一戶人家（jiā）。開門的女士表示，她自2010年收房以來一直（zhí）住（zhù）在這裏，她非常驚（jīng）訝自己家被登記為公司地址。該大樓物業公司也表示（shì），1303室（shì）一直就是自住。
隨（suí）後（hòu），澎湃新聞通過國家企業信用信息公（gōng）示係統查詢獲知，長（zhǎng）沙（shā）文博信息科技有（yǒu）限公司成（chéng）立於2011年，隻（zhī）有一名自然人股東，注冊資（zī）本10萬（wàn）元，法定代（dài）表人為劉有文，公司地址為：長沙市芙蓉區曙光北路（lù）96號人（rén）民新村27棟606房。
然而，當澎湃新聞找（zhǎo）到這個（gè）地址時，開門的同樣是住（zhù）戶，且為租戶，房屋（wū）極為破舊，她同（tóng）樣表（biǎo）示不清楚（chǔ）長沙文博信息科技有限公司（sī）及劉有文。
記者隨後撥打了劉有文的手機，他稱自（zì）己確實銷售過雷達測速儀給益（yì）陽市交（jiāo）警支隊，具體廠家名是“無錫的（de）吧”。對於無錫廠家是否有製造計量器（qì）具許可證，“那我不清楚”。在問到是否能提（tí）供產品代理授權書時，他掛斷（duàn）了（le）電話。隨後，記（jì）者多次撥打及發短信，亦不理睬（cǎi）。
國家（jiā）《製（zhì）造、修理計量（liàng）器具許可監督管理辦法》明確（què）規定，銷售計量器（qì）具的，應當查驗製造計量器具許可證書及其標誌和編號。任何單位和個人不得銷售未取得製造計量器具（jù）許可的計量（liàng）器具。
對於從這樣一個經銷商（shāng）手中購買（mǎi）這樣兩（liǎng）套組裝的冒牌設備，並且進行了長達三年多（duō）的執（zhí）法（fǎ）取證，交警怎麽（me）看？1月4日，益陽市（shì）公安局交（jiāo）警支隊法製科科長姚健敏接受了澎湃新（xīn）聞采訪。
“廠家是否有許（xǔ）可證，這（zhè）個沒注意，因為對方（銷售方）是有資質的公司。我們注意的是這個設備是否通過了省計（jì）量（liàng）院的檢定。退一步（bù）講，山寨也好，三無也（yě）好，責任不在我們，因為我們有檢定合格證書。”姚健敏說，“現在廠（chǎng）家站出來（lái）不（bú）承認生產過這個（gè）產品，和我們使用無關。我們（men）認為，隻要通過了省裏的檢定，我們的測速就（jiù）是有（yǒu）效（xiào）的。”
檢定方：我們隻對技術（shù）性的（de）計量數據負責
湖南省計量（liàng）院是獲國（guó）家法定計量檢定授權、全省唯一一（yī）家對測速儀進行檢（jiǎn）定的事業單位。
1月5日，澎湃新聞采訪了該院客服中心（xīn）的湯灝。湯灝此前在該院力（lì）學計量科學研究所任副主任，曾在徐真建訴益陽交警案中出（chū）庭作證，同時，他也數次批（pī）準了益陽交警送檢的（de）“無錫恒通公司（sī）”生產的雷達測（cè）速（sù）儀。
湯灝介紹，整個益陽交警平均每年（nián）有四（sì）五（wǔ）台（tái）上述移動雷達測速儀送（sòng）檢（jiǎn）。除了益陽市交警支隊一大隊外，他印象中（zhōng）還有二大隊、桃江縣交警部門也送（sòng）過。送檢時，都由客戶自己填（tián）寫委（wěi）托單位等相關信息。他記得2013年，“無錫（xī）恒通公（gōng）司”的雷達測速儀初次檢定，是（shì）長沙一個叫劉有文的人送來檢定的，但委（wěi）托單位寫的是益陽交警（jǐng），後麵交費（fèi）、開發票由（yóu）交（jiāo）警出的。此後每年年檢由交警送來。送檢（jiǎn）時，這台儀器上標明的生產廠家（jiā）為無錫市恒通（tōng）智能交通設施有限公司。
“我們的工（gōng）作隻對設備的（de）技（jì）術性的計量性能負責，至於廠家真的還是假（jiǎ）的，不屬於我們的工（gōng）作範疇。我們不（bú）是行政機關，不做行政方麵（miàn）的審（shěn）查。”湯灝（hào）說。
澎湃新聞查閱《移動式機動車雷達測速儀國家計（jì）量檢定規程》發現，該規程第6項通用技術要求中寫明，“移動式機動車雷達測速儀應有銘牌，標明產品名稱、規（guī）格、型號、編號、雷達發射頻率標稱值、製造廠家及日期，並應標有計量器具（jù）製造許可證標誌及編號（hào）”。
而實際情況是，益陽警方送檢的這台雷達測速儀上，至少沒（méi）有標明“計量器具製造許可證標誌及編（biān）號”。
對此，湯灝（hào）承認，“我們是（shì）有點問題”，但他（tā）認為（wéi）這不重（chóng）要（yào）。“這個規定寫得不合理，規定得不嚴謹。如果一台設備的銘牌丟了，廠家、型號等找不見，難道我（wǒ）們就不檢（jiǎn）了嗎（ma）？拆開照樣檢。”
“雷達測速儀主要分為雷達部分和抓拍部分。測速就是依（yī）靠雷達測速來進行，抓拍隻是一個取證的裝置。我們隻負責雷達（dá）部（bù）分（fèn）的檢定，抓拍部分由公安部交（jiāo）通管理科學研究院檢定。”湯灝說，所（suǒ）以，在湖南省計量院，他們對來送檢的雷達測（cè）速儀，根據雷達（dá）的進口與否而非設備製造（zào）廠家的國內與國外，來劃分進口和國產兩大類來進行檢定。
湯灝介紹，實際（jì）上，整個湖南省（shěng）隻有省高速公路交通警察局有11台德國原裝進口的移動雷達測速儀，而全省每年送檢的移動雷（léi）達測速儀約400台。也就是說（shuō），絕大部分雷達（dá）測（cè）速（sù）儀都是組（zǔ）裝（zhuāng）的。“現在就是這樣的情況，你要考慮各地交警的購買能力，一（yī）台（tái）原裝進口雷達測速儀要50多萬元，而一個進（jìn）口雷達（dá）頭也就幾萬塊，加上抓（zhuā）拍部分，組裝起來不到10萬元。”
湯灝說，所以（yǐ），對於隻（zhī）要雷達部分是（shì）進口的，有進口器具的CPA證書，即計量器具型式批準證（zhèng）書，他們都按整機全進口的要求進行檢定。而整機全（quán）進口不需要查看“計量器具製造許可證”。對於雷達部分是國產的，他們則要求提供該證。“當然（rán），也有集成商，雷達部分是（shì）進口的，已經持有了CPA證書，為了避免麻煩，也還（hái）是去辦了計量器具製（zhì）造許可證。”
那麽，其它的300多台非整機進口（kǒu）的雷達測（cè）速儀中，有多少是持有國（guó）產設備要求的“計量器具製造（zào）許可證”的（de）呢？
“這個我們（men）沒統計。我們認為都（dōu）有。”湯灝說，“如果委托方提供了造假（jiǎ）的CPA證書或計量器具許可證，我們還是照樣檢。我們的工作隻對技術性能、測速準不（bú）準負責”。
質監局（jú）：“山寨”測速儀從來沒有備過案
交警購買一個“山寨”設備，通過計量院這樣的檢定，就用來取證執法，是否合適？湯灝的回答是（shì），“這是交警他們的事，由交（jiāo）警他們（men）自己的相關規範控製。”
澎湃新聞查閱《國家強製檢定（dìng）的工作（zuò）計量器具檢定管理（lǐ）辦法》發現，測速儀屬於國家（jiā）強製檢定的計量器（qì）具，國家對於交（jiāo）警部門使用這一計量器具有非常嚴格的要求。
該法第五條明確（què）規定：使用強製（zhì）檢定的工作計量器具的單（dān）位或個人，必須按照規定將其使用的強製檢定的工作計量器具登（dēng）記造冊，報當（dāng）地縣（市）級人民政府計量行政部門備案，並向其指定的計量檢定機構申請周期檢定。當地不能檢定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申（shēn）請（qǐng）周期檢定。
“益陽交警的這些山（shān）寨測速儀，就算通過了湖南省（shěng）計量檢測（cè）研究院的檢定，但他在質監部門有（yǒu）沒有備案呢？它申（shēn）請檢定的機構是否是備案單位（wèi）指定的？”徐真建曾向益陽（yáng）市質（zhì）監局申請信（xìn）息公（gōng）開，要求公開交警支隊的測速儀備案（àn）情況。
這個（gè）結果，再次令他震驚。
2016年12月27日，益陽市質監局答複：“2015年，益陽市交警支隊及各直（zhí）屬大隊在（zài）我局無計量器具（雷達測（cè）速儀）備案記錄”。
澎湃新聞（wén）注（zhù）意到，益陽（yáng）市質監局的答複中（zhōng），同時指出2016年益陽交警支隊的直屬一、二、三大隊，共有4台雷達測速儀有備（bèi）案。這張備案情況表詳盡羅（luó）列了計量（liàng）器具的型號、出廠編號、製造單（dān）位、製造計量器具許可（kě）證標號等情況。
表格顯示，三大隊兩台設（shè）備購置於2013年，一大隊和二大隊的兩台儀器均購置於（yú）2016年12月，製作單位（wèi）是長沙一家公司，該公司為（wéi）湖南省公示的唯一一家核發了製造計量器具許（xǔ）可證的企業。
“原來認定我超速的冒牌（pái）無錫廠家的測速儀（yí），壓根就沒有備過案。為什麽備（bèi）不了案？因為他是 山寨 的。”徐真建不解，“交警作為執法部門，怎麽能用一台（tái）出廠不明的 山寨 設備取（qǔ）證，然後來合法處罰我們呢？”
警用裝備采購網銷售客服提示：本公司是（shì）警用裝備行業多年領頭，本（běn）公司專業為公安單位提供交警執勤儀器，交警專用酒精測試儀（yí），道路路障，阻車釘，警用執勤指揮棒，警察電棍，警察反（fǎn）光錐等，警察99式春秋執勤服、警察夏短袖執勤服、警用夏季（jì）長袖衫，警察冬執勤服，警察肩章（zhāng）配飾，警號定（dìng）做，警察警銜後勤（qín）補給，警察防寒大衣，交警（jǐng）反光大（dà）衣，警察催淚器、二級防彈衣、三級防彈衣、單（dān）警（jǐng）執勤執法記錄儀、警用頭盔（kuī）係列、警用皮帶、武裝裝備，警車貼紙（zhǐ），警車警報器，警車配件等一（yī）直是全國各公安院校和全國3000個基層派出所的合（hé）作（zuò）夥伴和供應商，產品質量符合部級標準（zhǔn），種類齊（qí）全乃行業領先。
經過5年的（de）發展，糖心VLOG警用公司在安保（bǎo）、警用服裝研發（fā）、新型警用小型（xíng）裝備專利技術、警察禮儀紀念產品設計和（hé）製作都是行業占有率最（zuì）高，經過多年（nián）的市場發展我們有著（zhe）寶（bǎo）貴的市場經驗和客戶群體。展望未來，我們（men）將（jiāng）不斷的加大服務力度和研發力度，打造先進的強警理念。
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