法院及檢察院離任人員不得從事律(lǜ)師行業工作
各省、自治區、直轄(xiá)市高級人民法院(yuàn)、人民(mín)檢察院、司法廳 (局),新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆 生產(chǎn)建設兵團人(rén)民(mín)檢察院、司法局:
現將《關於進一步規範法院、檢察院離任人(rén)員從事律師職業的意見》印發你們,請結合實(shí)際認真貫(guàn)徹執行。
最高人民法(fǎ)院
最(zuì)高(gāo)人民檢察院(yuàn)
司法部
2021年9月30日
關於進一步規範法院、檢察院離任(rèn)人員從事律師職業的意見(jiàn)
第一條 為深(shēn)入貫(guàn)徹習近(jìn)平法治思想,認真貫徹落實防止幹預(yù)司法“三個規定”,進一步規範法院(yuàn)、檢察院離任人員從事律師(shī)職業,防止利益輸送(sòng)和利益勾連,切實維護司(sī)法廉(lián)潔和司法公正,依(yī)據《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國法官法(fǎ)》 《中華人民共(gòng)和國檢察官法》《中華人(rén)民共和國律師法》等有關規定,結合實際(jì)情況,製定本意見。
第二條 本意見(jiàn)適用於從(cóng)各級人民法院、人民檢察院離任且在離任時具有公務員身份的工作人員。離(lí)任包括退休、辭去公職(zhí)、開除、辭退、調離等。
本意見所稱律師,是指在律師事務(wù)所執(zhí)業的專兼職律師(包括(kuò)從(cóng)事非訴訟法律事務的律(lǜ)師)。本意見所(suǒ)稱(chēng)律師事務(wù)所“法律顧問",是指不以律師名義執業,但(dàn)就相關業務領域或者個案提供法律谘(zī)詢、法律(lǜ)論證,或者代表律師事務所開展(zhǎn)協調、業務拓展等活動的(de)人員(yuán)。本意(yì)見(jiàn)所稱律師事務所行政人員,是指律師事務(wù)所聘用的從事秘(mì)書、財務、行政、人力資源、信息技術、風險(xiǎn) 管控等(děng)工作的人員。
第三條 各級人民法院、人民(mín)檢察院離任人員從事律(lǜ)師職業或者(zhě)擔任律師事務所“法律顧問"、行(háng)政(zhèng)人員,應(yīng)當嚴格執(zhí)行(háng) 《中(zhōng)華人民共和國法官法》《中華人民共(gòng)和國(guó)檢察官法》《中華人民共和國律師法》和公務員管理相關規定。
第(dì)四條 被人民法院、人民檢察院開(kāi)除人員和從(cóng)人民法院、人民檢(jiǎn)察院辭去公職、退休的人員除(chú)符合本意見第三條規定外,還應當符合下列規定:
(一(yī))被開除公職的人民法院、人民檢察院工作人員(yuán)不得在律師事(shì)務(wù)所從事任何工作(zuò)。
(二)辭去公職或(huò)者退休的人民法院、人民檢察院領導班(bān)子(zǐ)成員,四級高級(jí)及以上法官、檢察官,四級高級法官助理、檢察官助理以上及相當職級層次的審判(pàn)、檢察輔助人員(yuán)在離職三(sān)年(nián)內,其他辭去公職或退休(xiū)的人民(mín)法(fǎ)院、人民檢察院工作人員(yuán)在(zài)離職(zhí)二年內,不得到原任職人民法院、人民(mín)檢察院管轄地區內的律師事務所從(cóng)事律師(shī)職業或者擔任“法律顧問(wèn)"、行政人(rén)員等(děng),不得(dé)以律師身份從事與原任職人民法院、人民檢察(chá)院相關的(de)有償法(fǎ)律服務活(huó)動。
(三)人(rén)民法(fǎ)院、人民檢察院退休人(rén)員在不違反前項從業限製規定的情況下,確因工作需要從事律師(shī)職業或者擔任律師事務所“法律顧問"、行政人員的,應當嚴(yán)格執行中共中央(yāng)組織部(bù)《關於進一步規範黨政領導幹部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發〔2013〕18號)規定和審批程序,並及時將行政、工資(zī)等關係轉出人民法院(yuàn)、人民檢察院,不再保留機關的各種待遇。
第五條 各(gè)級(jí)人民法院(yuàn)、人民檢察院離任人員不得以任何形式(shì),為法官、檢察官與律師不正當接觸交往牽線搭橋,充當司法掮客;不得采用隱名代理等方式(shì),規避從業限製規定,違規提供法律服務。
第六條 人民法院、人民檢察院工作人員擬在離(lí)任後從事律師職業或者擔任律師事(shì)務所“法律顧問"、行政人(rén)員的,應當在離任時向所在人民法院、人民檢(jiǎn)察院如實報告從業去向,簽署承諾書,對遵守從業(yè)限製規定、在從業限製期內主動報告從業變動(dòng)情況等作出承(chéng)諾。
人民法(fǎ)院、人民檢察(chá)院離任人員向律師協會申請律師實習登記時,應當主動報告曾在人民法院、人民檢察院工作的(de)情況,並作出遵守從業限製的承諾。
第七條 律師協會應當對人民法院、人民檢察院離任人員申請實習登記進行(háng)嚴格審核,就申請人是否存在不宜從事律師職業的情形征求原任職人民法院、人民檢察院意(yì)見,對不符合相關條件的人(rén)員不予實習登記。司法行政機關在辦理人民(mín)法院、人民檢察院離任人員申請律師執業(yè)核(hé)準時,應當嚴格審核把關,對不符合相關條件的人員不予核準執業。
第八條 各(gè)級人民法院、人民檢察院應當在離(lí)任人員離任前(qián)與本人談話,提醒其嚴格遵守從業限製規定,告知違規(guī)從業應承擔的法律責任(rèn),對不符合從業限製規定的,勸其調整從業意向。
司法行政(zhèng)機關在作出核準人民(mín)法院、人民檢察院離任人員從事律師職業決定時,應當與本人談(tán)話,提醒其嚴格遵守從業限製規定,告知違規從業應承擔的法律責任。
第九條 各級人民法院、人民檢察院在案件辦理過程中,發現擔(dān)任(rèn)訴訟代理人、辯護人的律師違反人民法院、人民(mín)檢察院離任人員從(cóng)業限製規定情況的,應(yīng)當通知當事人更換訴訟(sòng)代理人、 辯護人(rén),並及時通報司法行政機關(guān)。
司法行政機關應當加強從人民法院、人民檢察院離任後在律師事務所從業人員的監督管理,通過投訴舉報調查、“雙隨機一公開"抽查等方式,及時發現離任人(rén)員違法違規問題線索並依法作出(chū)處理。
第十條 律(lǜ)師事務所應當切實履行對本所律師及工作人員的監督管(guǎn)理責任,不(bú)得接收不(bú)符合條件的人民法(fǎ)院、人民檢察院離任人員到本所執業或者工作,不得指派本所律師違反從(cóng)業限製規定擔任訴訟代理人、辯護人。律(lǜ)師事務所違(wéi)反上述規定的,由(yóu)司法行政機關依法依規處理。
第十一條 各級人民法院、人民檢(jiǎn)察院應當建立(lì)離任人員信息庫(kù),並實(shí)現(xiàn)與律師(shī)管理係統的對接。司法(fǎ)行政機關應當依托離任人員信息庫,加強對(duì)人民法院、人民(mín)檢察院離任人員申請律師執業的審核把關。
各級司法行政機關應當會同人民法院、人民檢察(chá)院,建立(lì)人民法院(yuàn)、人民檢察院離任人員在律師事(shì)務所從業信息庫和人民法院、人民檢察院工作人員(yuán)近親屬(shǔ)從事律師職業信息庫(kù),並實現與人民法院、人民檢察院(yuàn)立案、辦案係統的對接。人民法院、人民檢察院應當(dāng)依托相關信息庫,加強(qiáng)對離任人員違規(guī)擔任(rèn)案件訴訟代理人、辯護人的(de)甄別、監管,做好人民法院、人民檢察院(yuàn)工(gōng)作 人員回避(bì)工(gōng)作。
第十二條 各級人民法院、人民檢察院和司(sī)法(fǎ)行政機關應當定期(qī)對人民法院、人民檢察院離任人員在律(lǜ)師事務(wù)所違規從業情況開展核查,並按照相關(guān)規定進行清理。
對人(rén)民法院、人民檢察院離任人員違規從事(shì)律(lǜ)師職業或者擔任律師事務所“法(fǎ)律顧問”、行政(zhèng)人員的(de),司法行政機關應當要求其在規定時間內申請(qǐng)注銷律師執業證書、與律所解除勞動勞務關係;對在規定時(shí)冋內(nèi)沒(méi)有主動申請注銷執(zhí)業證書或者解(jiě)除勞動勞務關係的,司法行(háng)政機關應當依法注銷(xiāo)其執業證書或(huò)者責令律(lǜ)所與其解除勞動勞務(wù)關係。
本意見(jiàn)印發前,已經在律師事(shì)務所從業(yè)的人民法(fǎ)院、人民檢察院退休人員,按(àn)照(zhào)中(zhōng)共中央組織部《關於(yú)進一(yī)步規範黨政領導幹部在(zài)企業兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔2013〕18號)相關規定處理。
司法部辦公廳2021年10月8日印發
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