公安基層疑難業務（wù）問題應答（dá）
2023-07-31 14:04:29 點擊：
糖心VLOG警用器材專賣（mài）店分享消息：公安部法製局網站曾對全國各（gè）地民警提出的一些（xiē）執法問題進行了解答，現摘錄其中一些解答，供各位同仁在執法（fǎ）中參考適用：
1、我市部分娛樂場所內時常發生（shēng）打架鬥毆、賣淫嫖娼等違法行為,查處過程中,發現這些娛樂場所（suǒ）係無證經營（yíng）,依據<娛樂場所管理條例>第四（sì）十條規（guī）定:公安部門在查處（chù）治（zhì）安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，應當依法（fǎ）予以取締。但（dàn）是在（zài）依據上述規定（dìng）進行取締時,能否依（yī）據<國務院無照經營查處取締辦法>第（dì）九條規定進行（háng）,若不（bú）能,如（rú）何具體操（cāo）作（zuò）執行.請法（fǎ）製局（jú）領導予以答複.謝謝.
答：公安機（jī）關依據《娛樂場所管理條例》第40條的（de）規定對（duì）擅自從事娛樂場所經營活動的場所予（yǔ）以取締時，可以依據《無照經營查（chá）處取締辦法》第（dì）9條的規定，行使下列職權：
（一）責令停止相關（guān）經營活動；
（二）向與無照經營行為有關的單位和個人調查、了解有關情況；
（三）進入無照經營場所實（shí）施（shī）現場檢查；
（四）查閱、複製、查封、扣（kòu）押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料；
（五）查封、扣押專（zhuān）門用於從（cóng）事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物；
（六）查封有證據表（biǎo）明（míng）危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營場所。
對於公安機關依據其他法律、法（fǎ）規予以取締的，新修訂的（de）《公安機關辦理行政案件程序規（guī）定》將對取締的執行措施作出明確規定。
2、針對《娛樂場所（suǒ）管理條例》第42的規定，請予明確：公安機關（guān）是否有權進行罰款？我們認為應當有權，否則與第3條規定衝突，且14條規定的行為，基本屬於公安機關主管（guǎn）的違反治安管理的行為，如果將42條規（guī）定的“對直接負責的主管人員和其他（tā）直接責任人員處1萬元以上2萬元以下（xià）的罰款”的（de）主體理（lǐ）解為“原發證機關”，一方（fāng）麵與法條第（dì）3條的規（guī）定衝突，另一方麵在實踐中實際上（shàng）無法操作。
答：由發證機關依法吊銷娛樂經（jīng）營許可證，由公安機關依法“對（duì）直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上（shàng）2萬元以下的罰款”。
3、未取得營業執（zhí）照的機動車修（xiū）理企業或個體工商戶有不按規定登記送修車輛的行為,能（néng）否按照《機動（dòng）車修理業（yè）、報廢機動車回（huí）收業治安（ān）管理辦法（fǎ）》處罰？
答：機動車修理企業和個體工商（shāng）戶承（chéng）修機動車或回收報廢機動車不（bú）按規定如實登記的，由公安機關按照《機動車修理業、報廢機（jī）動（dòng）車回收業治安管（guǎn）理（lǐ）辦法》第14條的規定予以處罰。但是，對未取得營業執照的機動車修理企（qǐ）業或個人不按規定登（dēng）記（jì）車輛號牌、車（chē）型等情況的行為，則應當（dāng）按照（zhào）《機動車維修管理規定》第49條的規定，以“擅自從事機動車維修相關經營活動”的（de）行為，由縣級以上道路運輸管理機構依法查（chá）處。
對（duì）違（wéi）反《機動車修理業、報廢機動車（chē）回收業治安管理辦法》的案件，符合簡易程序辦理條件的，可（kě）以適用簡易程序處理。
4、仿真（zhēn）槍的完整概念?在辦理案件時是否要進行鑒定,到何部門鑒定?
答：《公安（ān）部關於認定仿（fǎng）真槍有關問題的通知》（公通字[2001]90號）對此問題做（zuò）出了明確規定：“一（yī）、凡（fán）外型、顏（yán）色與《中華人民共和國槍支管理法》規定（dìng）的槍支相同或近似，並（bìng）且其尺寸介於《中華人民共和國槍支管理（lǐ）法》規定的槍支尺寸的二分（fèn）之一和一倍之間，但（dàn）不具（jù）備槍支性能（néng）的物品，可以認定為仿真槍。二、當事人或辦案機關對（duì）查處的仿真槍的認定提（tí）出異議的，由地、市（shì）級公安機關參照《公安機關涉案槍支彈藥性能鑒（jiàn）定工作規定》（公通字〔2001〕68號）進行（háng）鑒定；當事人或辦案機關（guān）仍有異議的，由省級公安機關複檢。”
5、<民用爆炸物品安（ān）全管理條例>與<煙（yān）花爆竹安全管理條例>在法律（lǜ）責任上有（yǒu）否競合之處?實踐中如何具體引用法律法規?<煙花爆竹安全管理條例>是（shì）否隻（zhī）授權公安機關僅對運輸這一塊有權處罰?
答：《煙花爆竹安全管理條例》相對於《民用爆炸品安全管理條例》是特別法，對煙花（huā）爆竹管理應優先適用《煙（yān）花爆竹安全管理（lǐ）條例》。對於生產、經營、運（yùn）輸煙花爆（bào）竹構成違反治安管理（lǐ）行為的，公安機關可依法予以查處。
對於未（wèi）經許可經由（yóu）道路運（yùn）輸煙花爆竹（zhú）、未經許可舉辦煙火晚（wǎn）會以及（jí）其他大型煙火燃放活動等（děng）違法行為，《煙花爆竹安全管理條例》均規定由公安機關處罰。
6、某鎮為招商引資征用土地，將有關征用土地的賠償標準等內容以通告形式張貼公布。李某因（yīn）對征用土地之事不（bú）滿，當政府工作人員麵將多處剛貼的通告撕毀，政府要求公安機關處理。請問能否（fǒu）按擾亂單（dān）位秩序（xù）處罰？
答：處理此類案件應當慎重。如果李某確（què）屬無理取鬧撕毀通告，可以認定為阻礙國家機關工作人（rén）員依法執行職務的（de）違反治安管理行為。
7、刑法中關於正當防衛有相關的規定，但是《中華人民共和國（guó）治安管理處罰法（fǎ）》中找不到相（xiàng）關的規定，請問：治安案件中不承認（rèn）正當防衛嗎？如果承認（rèn）該如何（hé）認定和處（chù）理？比如幾個違法（fǎ）嫌（xián）疑人因故（gù）毆打一人，後被害人被打的受不了後還（hái）手，結果造成對方有人受傷，該如何定性和處理？如果造成對方如鼻骨骨折一類（lèi）的輕傷又該如何認定和處理？！在（zài）這類案件中（zhōng）如何認定正當防衛？
答：正當防衛不構成違反治安管理。治安案件中正（zhèng）當防衛的認定，參照《刑法》第二十條的規定。實踐中需要注意的是，如（rú）果還手人的目的不是為了避（bì）免侵害，而是“以牙還牙”，應予以治安管理處罰。
8、公安機（jī）關對娛（yú）樂場（chǎng）所作出責令（lìng）停業（yè）整頓行政處罰後，娛樂場所拒不履行（háng），繼（jì）續營業，公安機關（guān）怎麽（me）辦？
答（dá）：首先責令停業整頓不是行政處罰，而（ér）是行政強製措施。娛樂場所被責令停業整頓，拒不履行，繼續營業的，可申（shēn）請人民法院強製執行，並可在被責令停業整頓娛樂場所門口（kǒu）張貼告（gào）示，發（fā）動群眾和社會各界對（duì）其進行監督。
對在責（zé）令停業整（zhěng）頓期間發生的違法犯罪行為，依法從（cóng）重處罰。例如，對發（fā）現責令停業整頓的娛樂場所又（yòu）實施違法行為的，依據《娛樂（lè）場所管理條例》第四十（shí）二條，按（àn）“情節（jiē）嚴（yán）重”，由原發證機關吊銷娛樂場所經營許可證。對2年內被2次責令停業整頓又有（yǒu）違反（fǎn）《娛樂場所管（guǎn）理條例》行為應受到行政處罰的，應當按照《娛樂場所管理條例》第五十二條由原發（fā）證機關吊銷娛樂經營許可證。
9、派出所在辦理適用《治安管理處罰法》以外的其他行政案（àn）件中，對於處以50元以（yǐ）下罰款或者警告的處罰，審批權限屬於哪級部門？派（pài）出（chū）所（suǒ）是否有權審批?
答：公安機關辦理治安管理（lǐ）處罰案件，執行《治安（ān）管理處罰法》規定的（de）程序，警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決（jué）定。辦（bàn）理其他行政案（àn）件，執行《行政處（chù）罰法》和《公安機關辦理行政（zhèng）案件程序規定》規定的程序，派出所不能作出處罰決定。這裏所（suǒ）說的治安管理處罰案件，包括《治安管理處罰法》第三章規定的案件，其他法律、法規、規章規定（dìng）由公安機關依照（zhào）治安管（guǎn）理處罰法給予治安管理處罰的案（àn）件，直接關係公共安全和社會（huì）治安秩序的法律、法規、規章規定的由公安機關（guān）查處的行政違法案件，或者法律（lǜ）、法規、規章規定由公安機關查處的直接關係公（gōng）共安全和社會治安秩序的行政違法案件。
10、我局在清查中發現（xiàn），個別二手手（shǒu）機收購門市在未取得營業（yè）執（zhí）照的情況下大量收購二手手機（jī），且不按規定登記出售二手手機出售（shòu）、寄賣（mài）人的有效（xiào）身份證件、二手手機的基本特征和去（qù）向。
像這種未（wèi）取得營業執照，但已經經（jīng）營了一段時間且違（wéi）法事實存在的二手手機收購門市是否適用《舊貨流通管理辦法》第五十二條對舊貨經營者的處罰（fá）？
答：二手手機收購行業適用《舊貨流（liú）通管理辦法》。未取得營業執（zhí）照（zhào）的，應由工商（shāng）行政（zhèng）管理部門依（yī）法予以取締，沒收違法所得。
11、查處遊戲機的（de）賭博案件中對涉賭的遊戲廳（tīng）老板依據治安處罰（fá）法處罰後,能否對該場所再依據娛樂場所條例處罰?其中依（yī）據娛樂場所條（tiáo）例處罰（fá）場（chǎng）所的又（yòu）是該老（lǎo）板,這樣的話,對（duì）老板進行了兩次罰款處理,不是違背了行政處罰法中規定的一事不再罰（指罰款）的原則了嗎?
遊戲廳能否作為（wéi）治安管理（lǐ）處罰法中規（guī）定的單位（治安管理處罰法中（zhōng）規定其他法（fǎ）律法規對單位處罰的,予 以處（chù）罰）?是否在引用娛（yú）樂場所（suǒ）條例處罰遊戲（xì）廳的同時引（yǐn）用治安管理（lǐ）處罰法中18條?
答：如果構成單（dān）位違反治安管理，對直接負責的主（zhǔ）管人員和（hé）其他（tā）直接責任人員依《治安管理處罰法》處罰的同時，可以對單位依照《娛樂場所（suǒ）管理條例》處罰。兩（liǎng）項罰款（kuǎn）的（de）實際承受人可能是同一名老板，但因為在法律上處罰的對象（xiàng）不同，所以不屬（shǔ）於重複（fù）罰款。
確定遊戲廳是否屬（shǔ）於治安管理處罰法規定的（de）單位應根據其應根據其工商注冊登記為準。《治（zhì）安管理處罰法》第十八條規定：單位違反治安管理的（de），對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的（de）規定處罰。其他法律、行政（zhèng）法規對同一行為規定給予單位處罰的，依照其規定處罰。
12、對於非法（fǎ）開采的小煤窯（如隻有（yǒu）一個小煤（méi）洞）,情節輕微,請問如何（hé）處罰?由（yóu）哪個行政單位做出處罰?
答：對於一般違法行為應由相關行政管理部（bù）門依據《煤炭法》、《礦產資源法（fǎ）》及其他相關法律、法規予（yǔ）以處（chù）罰。
13、廢舊金屬收購業取做證後，個體工商戶是否可以收購生產性廢舊金屬，如不可以收，公安機關可否處罰，依據何在（zài）？如（rú）果可收購，根據第八條收購廢（fèi）舊金屬的（de）企業（yè）在（zài）收購生產性廢舊金屬時，應當查驗出售單位開具的證（zhèng）明，對出售單位（wèi）的名稱和經辦人（rén）的姓（xìng）名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數量、規格（gé）、新舊程序等如實進行登記。個體工商戶收購時如不登記，公安（ān）機關可否處（chù）罰，依據何在？
答（dá）：雖然國務院取消了對設立生產性廢舊金屬收購企業特種行業（yè）許可和設立非生產性廢舊金屬收購業及個體工商戶核準事項，但根據《關（guān）於印（yìn）發〈關於（yú）搞好已調整行政審批項目後續工作意見〉的通知》（國審改發（fā）[2003]1號）的規定，相關管理製度並未取消。對於個體工（gōng）商戶超出經營範圍收購生產性廢舊金屬，應由工商行政管理等部門依法處理。有違反《治安管理處罰法》第五十九條（tiáo）規定的行為的，公安機關依照《治安管理處罰法》予以處罰。
14、對符合限期戒毒的人員，是（shì）開具（jù）《強製戒毒（dú）決定書》和（hé）《限期戒毒決定書》還是僅開《限期（qī）戒毒決定書》？
答：限期戒毒是（shì）強製戒毒的一種（zhǒng）執行方式，是對不宜收所的強製戒毒人（rén）員在（zài）所（suǒ）外戒毒的方式，所以對於限期戒毒的應當出具強製（zhì）戒毒決定書。
15、城管隊員（有市政（zhèng）府發（fā）的執法證件）經常因扣（kòu）押亂停亂放的摩托（tuō）、占道經營的攤（tān）擔而與群（qún）眾（zhòng）發生糾紛，這種情形可否（fǒu）按《中華人民共和國治安（ān）管理處罰法》第五十條“阻礙國家工作人員依法執（zhí）行（háng）職務”進行處（chù）罰？如果可以（yǐ）的話（huà），他們的這種扣押是否（fǒu）是《行政處罰（fá）法》中（zhōng）的合法扣押？如果說不能比照上述條文進行處罰的話，適應哪一法律條文？如果不（bú）能給他們解（jiě）決的話（huà），他（tā）們的執（zhí）法活動（dòng）也挺為難的。請指教。
答：這類案件能否適用《治安管（guǎn）理處罰法》第五十條第（dì）一款第二項，按“阻礙國家（jiā）機關工作人員（yuán）依法執行（háng）職務”進行處罰，如果群眾有阻礙行為，則關（guān）鍵要看城管隊員的扣押行為是（shì）否屬“依法執行職（zhí）務（wù）”。因此，辦理此類（lèi）案件時（shí），我們應當要求城管部門提供有關扣押的法律依據，而且城管人員的行（háng）為必須是依（yī）法定程序進行。如果（guǒ）城管人員屬依法扣押，我們可以適（shì）用上述（shù）規定進行處罰；如果城管人員不是（shì）依法扣（kòu）押，我們（men）就不能（néng）適用上述（shù）規定進（jìn）行處罰。特別是對城（chéng）管人員濫用職（zhí）權的（de），不得對（duì）群眾（zhòng）予（yǔ）以治安處罰。在不（bú）能適用《治安管理處罰法（fǎ）》第五十條第一款第二項的情況下，如果（guǒ）城管人員受（shòu）到毆打等不法侵（qīn）害，可以按毆打他人等對侵（qīn）害人予以（yǐ）處罰。
16、某（mǒu）人在他人（rén）賭博（bó）時為其提（tí）供盒飯營利，並同時也下注，對（duì）某人能否以為賭博提供條件和賭博兩（liǎng）種（zhǒng）行為（wéi）同時適用治安管理處罰法第（dì）七十條數過並處？
答：該（gāi）人（rén）的兩種（zhǒng）行為是分別獨立（lì）的行為（wéi），如果都構成違反治（zhì）安管理，可以分別決定，合並執行。如果提供盒飯隻按正常價格收錢，一般不（bú）宜作為“為賭博提供條件”處理
17、甲到一銀行儲蓄（xù）所（suǒ）取款（kuǎn）1萬元，在等（děng）銀行取款時，乙也到該行交十元辦理開戶，銀行工作人員將甲的一萬元錢取好後，順手推到工（gōng）作窗外的櫃台上，接著又將乙辦開戶，幾分鍾後，乙辦好後離開（kāi），這時甲看到乙辦好後就問，“我先來，我的錢怎麽還沒取出來？”銀行工作人員發現錢已不在，假如（rú）這（zhè）一萬元錢是乙拿走的，該乙的行（háng）為如何定性？（該銀行無監控錄像）銀行要否負責任？
答：該乙的行為屬盜竊（qiè）。如（rú）果（guǒ）在銀行工作人員將錢交（jiāo）給甲之前被盜，損失應由銀行承擔。
18、張某和李某因土地糾（jiū）紛訴訟（sòng）到人民法院,法院（yuàn）判李某勝訴,土地應該歸李某耕種,但是張某多次暴力阻止李某耕種（zhǒng）,並且將李某耕種的幼苗損壞,請問對張（zhāng）某（mǒu）的行為應該怎樣處理?
答：幼苗損壞程度不是很嚴重的，可以故意損毀公私財物為由進行治安管（guǎn）理處罰。
19、上次的答複（fù）說《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的第（三）項不是指特殊主體,那麽顯然一般的居民（mín）收購贓物自用完全可以處罰,但525等多處對此問題的答複（fù）均是（shì）不能（néng）處罰.不知作何理解?
答：一般居民如果偶爾購買少量贓物用於生活或者生（shēng）產，不（bú）認定為收購贓物，不應當給予處罰。如果購買贓物用於轉（zhuǎn）賣牟利，或者購買大批贓物用作生產原料等，可以認定為收購（gòu）贓（zāng）物，適用《治安管理處罰（fá）法》第五十九條第三項的規定予以處罰。
20、根據規定，傳喚的原（yuán）因、依（yī）據、處所應當告知，我們的做（zuò）法是：在筆錄（lù）中第一句話（huà）是，“我們是XX單位民警，因你涉（shè）嫌XX，根據《處罰法》XX，將你傳（chuán）喚到公XX，請你如實。。。”，筆錄中第二句話是“關於申請回避的告知”，筆錄中第三句話是（shì）“請講一下（xià）家（jiā）屬的聯係方式，公安機關將把傳喚的原因和（hé）處（chù）所通（tōng）知你的家屬”，請問該問法是（shì）否違法，尤其是賣淫（yín）嫖娼案件（jiàn），有領導說如此問法有脅迫誘供的嫌疑，請賜教
答：你們的告知內容沒有違反（fǎn）法律規（guī）定。《治安管理處罰法》關於將傳喚的原因和處（chù）所通知被傳喚人家屬的規定，公安機關必須依照執行（háng）。這一規定的（de）本意是為了保護被傳（chuán）喚人的合法（fǎ）權益。但（dàn）賣淫嫖娼案（àn）件（jiàn）通知被傳喚人（rén）配偶，卻存在可能影響夫妻關係的問題，增加了違反治（zhì）安管理人的思想（xiǎng）壓力。對此，執法實踐中可靈（líng）活掌握，如被傳喚人要（yào）求自己通知的，可以允許，但要記錄在案。
21、一人盜竊未遂（suí），能否適用（yòng）處罰法？
答（dá）：盜竊未遂有較嚴重（chóng）情節的，可以給予治（zhì）安管理處罰。
22、請問法製局領導：1.一人（rén）有多個違法行為（wéi）的，填充式法律問題書寫不（bú）下，一些民警使用製作式法律文書又（yòu）不會,是否可以一種違法行為分別製（zhì）作一個處罰決定書，在實際執行（háng）時合並（bìng）執行（háng）即可。2.對非法經營的小旅館進行查處時,如對非法經營者罰款100元,派（pài）出所就可以裁決,但是（shì）取締要縣級公安機關審（shěn）批,可否可以單獨製作取締通知書,不在處罰決定書上填（tián）寫,便於基層辦（bàn）案（àn）單位根據具體情況操作。
答：一人有多個違法行為的，應（yīng）當製作一個處罰決定書（shū）。民警製作法律文書有困難的應當組織培訓，法製部門應當給予具體指導。處罰（fá）和取締由不同的公安機關決定的，應當由決定機關分（fèn）別製作法（fǎ）律文（wén）書。
23、甲（非人民警察）戴警用頭盔（有（yǒu）帽徽）駕駛摩托車時被公安人員查（chá）獲。請問：
1、派出所是否可（kě）依據《人民警察製式服裝及其標誌（zhì）管理規定》的規定對其處罰。
2、如可處罰，警用頭盔、帽徽是否要鑒定，由誰鑒定。
3、如可處罰，是（shì）否可（kě）依據該（gāi）規定第十六條，對其處1000元以（yǐ）下罰款並處（chù）拘（jū）留的處罰。
答：《人民警察法》第（dì）三（sān）十六條、《人民警察製式服裝及其（qí）標誌管（guǎn）理規（guī）定》第十六條（tiáo）規定，依法予以處罰。但不能以公安派出所的（de）名義處罰。對於警用頭盔、帽徽可以通過拍照等方（fāng）式固（gù）定證據，如需認定的應由公安裝（zhuāng）財部門予以認定。
24、冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類新（xīn）型毒品的（de）成癮標準目前國家是（shì）否有規定？《公安部關於對吸食苯丙胺類毒品違法人員處理意見的通知（zhī）》規定（dìng）對冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類新型（xíng）毒品可以強製戒（jiè）毒，但是標準隻是說：“即已經出（chū）現衛生（shēng）部、國家藥品（pǐn）監（jiān）督（dū）管理（lǐ）局《苯丙胺類興奮劑（jì）濫用及相關障礙的診斷治療指導原則（zé）》認定（dìng）的（de）不能自製地持續使用苯（běn）丙胺類興（xìng）奮劑（jì），逐漸形成了對（duì）苯丙胺類毒品的耐受性、用量不斷增加，停藥或驟減用量後出（chū）現戒斷症（zhèng）狀，以及由於使用苯丙（bǐng）胺類毒品而對社會或他人造成危害等苯丙胺類興奮劑依（yī）賴綜合症的（de）違法人員”。實踐中如何掌握？誰是有權鑒定機關？
答：對於（yú）吸食苯丙胺類毒品成（chéng）癮（yǐn）標準應由衛生、藥品行政主管部門予以確定。
25、請問現（xiàn）在公安（ān）機關對查獲的無進口證明的進口車輛應該如何處理。
答：《國務院（yuàn）辦公廳關於加強進口汽車牌（pái）證管理的通知》（國辦（bàn）發[１９９３]５５號）第（dì）二條規定：海關、公安、工商行政管理部門對查獲的走私汽車和無進口證明的（de）汽車應一律沒收，不得罰款放行。沒收的汽車交國家（jiā）指定的部門銷售，銷（xiāo）售價格原則上不（bú）得低於正（zhèng）常進口汽車價格（包括各種進口稅（shuì）費（fèi）），銷售部門按國家規定的（de）比例提取（qǔ）手續費。公安交通管理部門憑（píng）銷（xiāo）售部門的銷售發票（piào）和緝私部門的沒收證明辦（bàn）理核發牌證的手續。銷售部門由國家工商行政管理局與公安（ān）部、海關總署研究確定。
26、執法實踐中，經常有非民間糾紛引起的故意傷害，比如酒後滋事拿刀砍傷人的，顯然不（bú）符合治安管理處罰法第九（jiǔ）條的範圍。但往往當事人要求公安機關處理醫療費。怎麽（me）辦？1、調解，還是不調解？2、如果調解，能不能用《治安調解書》？公安部（bù）設計的調解書文書樣（yàng）式，寫得很明確“本文書根據的是第九條，調解成（chéng）功後不能（néng）再處罰”，可酒後拿刀行凶滋事（shì）的也不處罰？難道因此不處理（lǐ）醫療費
答：對不（bú）符合《治安管理（lǐ）處罰（fá）法（fǎ）》第九條規定的，公安機關不（bú）應調解，應當（dāng）依法處理。有關賠償問題告知當事人依法向人民法院提起民事（shì）訴訟（sòng）。
27、《治安（ān）管理處罰法》第83條第2款規定，公安機關應當及時將傳（chuán）喚的原因和（hé）處所通知被傳喚人家屬，第97條第（dì）1款規定，決定給（gěi）予行政拘（jū）留處罰的，應（yīng）當及時（shí）通知被處罰（fá）人的家（jiā）屬。如何證明已通知家屬，目前（qián）我局的做法是由經辦民警在傳喚證或公安行政處罰決定書上注明。這樣做是（shì）否可以？
答：關於通知家屬（shǔ）的問題，公安機（jī）關可以通過電話、手機短信（xìn）、傳真等方式將傳喚的原因和處所、拘（jū）留情況和執行場所通知（zhī）被傳喚人或被處（chù）罰人家屬。如果傳喚時被傳喚（huàn）人（rén）家屬在場的，應當當場通知。傳喚通（tōng）知的情（qíng）況以及無法（fǎ）通知的情況（kuàng），應當在詢問筆錄中注明。拘留通知的情況，應當在行政處罰決定書（shū）上注明。
28、執法檢查中發現（xiàn）一些派出所將性質較重的違（wéi）反治安管理行為降格作警告處罰，但當事人未申（shēn）請複議。上級想撤銷重新裁決（jué），但翻破了書找不到相關法律條（tiáo）款。因為法律隻規定（dìng）了複議（yì）訴訟時可撤，未複議的沒有說可以撤。難道還要鼓動當事人複議嗎（ma）？肯定不（bú）行，所以建議公安部仿照法院的審判監督程序，引進指令再裁、直接撤銷再裁的程序。
答：《人民警察法》第四十三條規定，人民警察的上級機關對下級機關的執法活動（dòng）進行監督，發（fā）現其作出的處理決定有錯誤的，應當予以撤（chè）銷或者變更（gèng）。
29、公安（ān）院校實習生，在兩名以上民警進行（háng）訊（詢）問時（shí），能（néng）否作為“記錄人”書寫筆（bǐ）錄？
答：可以。
30、《互聯網上網服（fú）務營業場所管理（lǐ）條例》就公安機關對”互聯網上網服務營業場所的安全審（shěn）核”設定了行政許可。是否可以（yǐ）據此認為經營互聯網上網服務營業（yè）場所或者從事互聯網上網服（fú）務經營活動屬於《治安管理處罰法（fǎ）》第五十四條規定（dìng）的“需要公（gōng）安機關許可的行業”呢？對擅自設立互聯網上網服務營業場（chǎng）所（suǒ），或者擅自從事（shì）互聯網上網服務經營活動的，公安機關是否（fǒu）可以依據《治安（ān）管理處罰（fá）法》第五十四條之規定，予以取締呢？
答：互聯網（wǎng）上網服務營業場所安全審核屬於公安機關（guān）行政許可（kě）範疇，但互聯網經營單位的許可屬於聯合許可，主要由文化管理部門負責。根據《互聯網（wǎng）上網服務營業場所管理條例》第二十七條規定：違反本（běn）條例的規定（dìng），擅自設立互聯（lián）網上網服務營業場所（suǒ），或者（zhě）擅自從事互聯網上網服務經營活動的（de），由工商行政（zhèng）管理（lǐ）部門或者由工商（shāng）行政管理部門會同公安機關依法予以取締。在具體辦理取締中，應依法辦理。
31、請問：在個體工商戶（雇（gù）工不足7人）店裏擾亂經營秩序，能否按照治安管理處罰法第23條第（一）項（xiàng）處罰？如不能，應（yīng）按照哪條處罰？
答：不能依照《治（zhì）安管理（lǐ）處罰法》第23條第一項（xiàng）的規定予以處罰（fá）。應根（gēn）據行為的具體表現形式選擇適用法條。如店裏對外開放可按照擾亂（luàn）其他公共場所秩序處罰。
32、<治安法>第56條規定的旅館業工作人員違反有關規定的（de）行為及處罰（fá）中的旅館業（yè）工作人員是指（zhǐ）服務人員還是法人
答：這裏（lǐ）的旅館業的工作人員是指負有登記、製止義務的人員，包括一般工作人員（yuán）和法定代（dài）表.
33、對於那些未經（jīng）公（gōng）安（ān）機關允許擅自（zì）經營旅館業的，同時有（yǒu）不按規定登記旅客信息或者（zhě）明知是犯罪嫌疑人而不向公安機關報告的，是隻根據治安管理處罰法第五十四條第一款第三項進行處罰，還是按照第五十四條和（hé）第五十六條分（fèn）別裁（cái）決合並執行，或者是擇一比較重（chóng）的條文進行（háng）處罰？
答：應當根（gēn）據《治安管理處（chù）罰法》第五十四條第一款第三項進行處罰。不按規定登記旅客信息或者明知是犯罪嫌（xián）疑人而不向公安機關報告等行為，可以酌情（qíng）作為從重情節。
34、有這樣一個案例（lì）,對與（yǔ）非法運輸煙花爆竹的,我們是（shì）否可以按照《煙花爆（bào）竹安全管理條例》第三十六條對其予以（yǐ）沒收罰款處罰以外,是否還可以根據《治安管理處罰法》第三十條對其同（tóng）時予以拘留處（chù）罰?如果可以的話，那填寫案由時該如何處理（lǐ）？
答：對同一行為，法律和行政法規都（dōu）有規（guī）定的，且不一致的，根據法律優先原則適用法律。
35、有一違反治安管（guǎn）理人邵某酒後將一出租車玻璃（lí）砸碎,後又將出租車司機打傷.邵某的（de）行為屬於一種行為還是兩種行為,是（shì）否可以按照<治安管理處罰法>第16條的（de）一人有兩種以上違反治安管理行為,分別裁決合並執行?第16條的一人有兩種（zhǒng）以（yǐ）上（shàng）違反治安管理（lǐ）行（háng）為怎樣理解?
答：本案屬於兩種（zhǒng）違反治安管（guǎn）理行為分別裁決合並執行。
第十六條實質規定了數過並罰的（de）原則。數過並罰是治安管理處（chù）罰的（de）裁量製度。數過（guò）並罰（fá）具（jù）有以下兩（liǎng）個特（tè）征：一是必須是一行為人實（shí）施數個違反治安（ān）管理行（háng）為。這是適用數過並罰原則的前提條件。數個違反治安管（guǎn）理行為，既可以是行為人單獨實施（shī）的，也（yě）可（kě）以是行為人夥同他人共同實施的。二是公安機（jī）關必須在對數個違反治（zhì）安管理行為分別決定（dìng）的基礎上，依照法定的並罰原則，決定執行的治（zhì）安管理處罰。
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1、我市部分娛樂場所內時常發生（shēng）打架鬥毆、賣淫嫖娼等違法行為,查處過程中,發現這些娛樂場所（suǒ）係無證經營（yíng）,依據<娛樂場所管理條例>第四（sì）十條規（guī）定:公安部門在查處（chù）治（zhì）安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，應當依法（fǎ）予以取締。但（dàn）是在（zài）依據上述規定（dìng）進行取締時,能否依（yī）據<國務院無照經營查處取締辦法>第（dì）九條規定進行（háng）,若不（bú）能,如（rú）何具體操（cāo）作（zuò）執行.請法（fǎ）製局（jú）領導予以答複.謝謝.
答：公安機（jī）關依據《娛樂場所管理條例》第40條的（de）規定對（duì）擅自從事娛樂場所經營活動的場所予（yǔ）以取締時，可以依據《無照經營查（chá）處取締辦法》第（dì）9條的規定，行使下列職權：
（一）責令停止相關（guān）經營活動；
（二）向與無照經營行為有關的單位和個人調查、了解有關情況；
（三）進入無照經營場所實（shí）施（shī）現場檢查；
（四）查閱、複製、查封、扣（kòu）押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料；
（五）查封、扣押專（zhuān）門用於從（cóng）事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物；
（六）查封有證據表（biǎo）明（míng）危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營場所。
對於公安機關依據其他法律、法（fǎ）規予以取締的，新修訂的（de）《公安機關辦理行政案件程序規（guī）定》將對取締的執行措施作出明確規定。
2、針對《娛樂場所（suǒ）管理條例》第42的規定，請予明確：公安機關（guān）是否有權進行罰款？我們認為應當有權，否則與第3條規定衝突，且14條規定的行為，基本屬於公安機關主管（guǎn）的違反治安管理的行為，如果將42條規（guī）定的“對直接負責的主管人員和其他（tā）直接責任人員處1萬元以上2萬元以下（xià）的罰款”的（de）主體理（lǐ）解為“原發證機關”，一方（fāng）麵與法條第（dì）3條的規（guī）定衝突，另一方麵在實踐中實際上（shàng）無法操作。
答：由發證機關依法吊銷娛樂經（jīng）營許可證，由公安機關依法“對（duì）直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上（shàng）2萬元以下的罰款”。
3、未取得營業執（zhí）照的機動車修（xiū）理企業或個體工商戶有不按規定登記送修車輛的行為,能（néng）否按照《機動（dòng）車修理業（yè）、報廢機動車回（huí）收業治安（ān）管理辦法（fǎ）》處罰？
答：機動車修理企業和個體工商（shāng）戶承（chéng）修機動車或回收報廢機動車不（bú）按規定如實登記的，由公安機關按照《機動車修理業、報廢機（jī）動（dòng）車回收業治安管（guǎn）理（lǐ）辦法》第14條的規定予以處罰。但是，對未取得營業執照的機動車修理企（qǐ）業或個人不按規定登（dēng）記（jì）車輛號牌、車（chē）型等情況的行為，則應當（dāng）按照（zhào）《機動車維修管理規定》第49條的規定，以“擅自從事機動車維修相關經營活動”的（de）行為，由縣級以上道路運輸管理機構依法查（chá）處。
對（duì）違（wéi）反《機動車修理業、報廢機動車（chē）回收業治安管理辦法》的案件，符合簡易程序辦理條件的，可（kě）以適用簡易程序處理。
4、仿真（zhēn）槍的完整概念?在辦理案件時是否要進行鑒定,到何部門鑒定?
答：《公安（ān）部關於認定仿（fǎng）真槍有關問題的通知》（公通字[2001]90號）對此問題做（zuò）出了明確規定：“一（yī）、凡（fán）外型、顏（yán）色與《中華人民共和國槍支管理法》規定（dìng）的槍支相同或近似，並（bìng）且其尺寸介於《中華人民共和國槍支管理（lǐ）法》規定的槍支尺寸的二分（fèn）之一和一倍之間，但（dàn）不具（jù）備槍支性能（néng）的物品，可以認定為仿真槍。二、當事人或辦案機關對（duì）查處的仿真槍的認定提（tí）出異議的，由地、市（shì）級公安機關參照《公安機關涉案槍支彈藥性能鑒（jiàn）定工作規定》（公通字〔2001〕68號）進行（háng）鑒定；當事人或辦案機關（guān）仍有異議的，由省級公安機關複檢。”
5、<民用爆炸物品安（ān）全管理條例>與<煙（yān）花爆竹安全管理條例>在法律（lǜ）責任上有（yǒu）否競合之處?實踐中如何具體引用法律法規?<煙花爆竹安全管理條例>是（shì）否隻（zhī）授權公安機關僅對運輸這一塊有權處罰?
答：《煙花爆竹安全管理條例》相對於《民用爆炸品安全管理條例》是特別法，對煙花（huā）爆竹管理應優先適用《煙（yān）花爆竹安全管理（lǐ）條例》。對於生產、經營、運（yùn）輸煙花爆（bào）竹構成違反治安管理（lǐ）行為的，公安機關可依法予以查處。
對於未（wèi）經許可經由（yóu）道路運（yùn）輸煙花爆竹（zhú）、未經許可舉辦煙火晚（wǎn）會以及（jí）其他大型煙火燃放活動等（děng）違法行為，《煙花爆竹安全管理條例》均規定由公安機關處罰。
6、某鎮為招商引資征用土地，將有關征用土地的賠償標準等內容以通告形式張貼公布。李某因（yīn）對征用土地之事不（bú）滿，當政府工作人員麵將多處剛貼的通告撕毀，政府要求公安機關處理。請問能否（fǒu）按擾亂單（dān）位秩序（xù）處罰？
答：處理此類案件應當慎重。如果李某確（què）屬無理取鬧撕毀通告，可以認定為阻礙國家機關工作人（rén）員依法執行職務的（de）違反治安管理行為。
7、刑法中關於正當防衛有相關的規定，但是《中華人民共和國（guó）治安管理處罰法（fǎ）》中找不到相（xiàng）關的規定，請問：治安案件中不承認（rèn）正當防衛嗎？如果承認（rèn）該如何（hé）認定和處（chù）理？比如幾個違法（fǎ）嫌（xián）疑人因故（gù）毆打一人，後被害人被打的受不了後還（hái）手，結果造成對方有人受傷，該如何定性和處理？如果造成對方如鼻骨骨折一類（lèi）的輕傷又該如何認定和處理？！在（zài）這類案件中（zhōng）如何認定正當防衛？
答：正當防衛不構成違反治安管理。治安案件中正（zhèng）當防衛的認定，參照《刑法》第二十條的規定。實踐中需要注意的是，如（rú）果還手人的目的不是為了避（bì）免侵害，而是“以牙還牙”，應予以治安管理處罰。
8、公安機（jī）關對娛（yú）樂場（chǎng）所作出責令（lìng）停業（yè）整頓行政處罰後，娛樂場所拒不履行（háng），繼（jì）續營業，公安機關（guān）怎麽（me）辦？
答（dá）：首先責令停業整頓不是行政處罰，而（ér）是行政強製措施。娛樂場所被責令停業整頓，拒不履行，繼續營業的，可申（shēn）請人民法院強製執行，並可在被責令停業整頓娛樂場所門口（kǒu）張貼告（gào）示，發（fā）動群眾和社會各界對（duì）其進行監督。
對在責（zé）令停業整（zhěng）頓期間發生的違法犯罪行為，依法從（cóng）重處罰。例如，對發（fā）現責令停業整頓的娛樂場所又（yòu）實施違法行為的，依據《娛樂（lè）場所管理條例》第四十（shí）二條，按（àn）“情節（jiē）嚴（yán）重”，由原發證機關吊銷娛樂場所經營許可證。對2年內被2次責令停業整頓又有（yǒu）違反（fǎn）《娛樂場所管（guǎn）理條例》行為應受到行政處罰的，應當按照《娛樂場所管理條例》第五十二條由原發（fā）證機關吊銷娛樂經營許可證。
9、派出所在辦理適用《治安管理處罰法》以外的其他行政案（àn）件中，對於處以50元以（yǐ）下罰款或者警告的處罰，審批權限屬於哪級部門？派（pài）出（chū）所（suǒ）是否有權審批?
答：公安機關辦理治安管理（lǐ）處罰案件，執行《治安（ān）管理處罰法》規定的（de）程序，警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決（jué）定。辦（bàn）理其他行政案（àn）件，執行《行政處（chù）罰法》和《公安機關辦理行政（zhèng）案件程序規定》規定的程序，派出所不能作出處罰決定。這裏所（suǒ）說的治安管理處罰案件，包括《治安管理處罰法》第三章規定的案件，其他法律、法規、規章規定（dìng）由公安機關依照（zhào）治安管（guǎn）理處罰法給予治安管理處罰的案（àn）件，直接關係公共安全和社會（huì）治安秩序的法律、法規、規章規定的由公安機關（guān）查處的行政違法案件，或者法律（lǜ）、法規、規章規定由公安機關查處的直接關係公（gōng）共安全和社會治安秩序的行政違法案件。
10、我局在清查中發現（xiàn），個別二手手（shǒu）機收購門市在未取得營業（yè）執（zhí）照的情況下大量收購二手手機（jī），且不按規定登記出售二手手機出售（shòu）、寄賣（mài）人的有效（xiào）身份證件、二手手機的基本特征和去（qù）向。
像這種未（wèi）取得營業執照，但已經經（jīng）營了一段時間且違（wéi）法事實存在的二手手機收購門市是否適用《舊貨流通管理辦法》第五十二條對舊貨經營者的處罰（fá）？
答：二手手機收購行業適用《舊貨流（liú）通管理辦法》。未取得營業執（zhí）照（zhào）的，應由工商（shāng）行政（zhèng）管理部門依（yī）法予以取締，沒收違法所得。
11、查處遊戲機的（de）賭博案件中對涉賭的遊戲廳（tīng）老板依據治安處罰（fá）法處罰後,能否對該場所再依據娛樂場所條例處罰?其中依（yī）據娛樂場所條（tiáo）例處罰（fá）場（chǎng）所的又（yòu）是該老（lǎo）板,這樣的話,對（duì）老板進行了兩次罰款處理,不是違背了行政處罰法中規定的一事不再罰（指罰款）的原則了嗎?
遊戲廳能否作為（wéi）治安管理（lǐ）處罰法中規（guī）定的單位（治安管理處罰法中（zhōng）規定其他法（fǎ）律法規對單位處罰的,予 以處（chù）罰）?是否在引用娛（yú）樂場所（suǒ）條例處罰遊戲（xì）廳的同時引（yǐn）用治安管理（lǐ）處罰法中18條?
答：如果構成單（dān）位違反治安管理，對直接負責的主（zhǔ）管人員和（hé）其他（tā）直接責任人員依《治安管理處罰法》處罰的同時，可以對單位依照《娛樂場所（suǒ）管理條例》處罰。兩（liǎng）項罰款（kuǎn）的（de）實際承受人可能是同一名老板，但因為在法律上處罰的對象（xiàng）不同，所以不屬（shǔ）於重複（fù）罰款。
確定遊戲廳是否屬（shǔ）於治安管理處罰法規定的（de）單位應根據其應根據其工商注冊登記為準。《治（zhì）安管理處罰法》第十八條規定：單位違反治安管理的（de），對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的（de）規定處罰。其他法律、行政（zhèng）法規對同一行為規定給予單位處罰的，依照其規定處罰。
12、對於非法（fǎ）開采的小煤窯（如隻有（yǒu）一個小煤（méi）洞）,情節輕微,請問如何（hé）處罰?由（yóu）哪個行政單位做出處罰?
答：對於一般違法行為應由相關行政管理部（bù）門依據《煤炭法》、《礦產資源法（fǎ）》及其他相關法律、法規予（yǔ）以處（chù）罰。
13、廢舊金屬收購業取做證後，個體工商戶是否可以收購生產性廢舊金屬，如不可以收，公安機關可否處罰，依據何在（zài）？如（rú）果可收購，根據第八條收購廢（fèi）舊金屬的（de）企業（yè）在（zài）收購生產性廢舊金屬時，應當查驗出售單位開具的證（zhèng）明，對出售單位（wèi）的名稱和經辦人（rén）的姓（xìng）名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數量、規格（gé）、新舊程序等如實進行登記。個體工商戶收購時如不登記，公安（ān）機關可否處（chù）罰，依據何在？
答（dá）：雖然國務院取消了對設立生產性廢舊金屬收購企業特種行業（yè）許可和設立非生產性廢舊金屬收購業及個體工商戶核準事項，但根據《關（guān）於印（yìn）發〈關於（yú）搞好已調整行政審批項目後續工作意見〉的通知》（國審改發（fā）[2003]1號）的規定，相關管理製度並未取消。對於個體工（gōng）商戶超出經營範圍收購生產性廢舊金屬，應由工商行政管理等部門依法處理。有違反《治安管理處罰法》第五十九條（tiáo）規定的行為的，公安機關依照《治安管理處罰法》予以處罰。
14、對符合限期戒毒的人員，是（shì）開具（jù）《強製戒毒（dú）決定書》和（hé）《限期戒毒決定書》還是僅開《限期（qī）戒毒決定書》？
答：限期戒毒是（shì）強製戒毒的一種（zhǒng）執行方式，是對不宜收所的強製戒毒人（rén）員在（zài）所（suǒ）外戒毒的方式，所以對於限期戒毒的應當出具強製（zhì）戒毒決定書。
15、城管隊員（有市政（zhèng）府發（fā）的執法證件）經常因扣（kòu）押亂停亂放的摩托（tuō）、占道經營的攤（tān）擔而與群（qún）眾（zhòng）發生糾紛，這種情形可否（fǒu）按《中華人民共和國治安（ān）管理處罰法》第五十條“阻礙國家工作人員依法執（zhí）行（háng）職務”進行處（chù）罰？如果可以（yǐ）的話（huà），他們的這種扣押是否（fǒu）是《行政處罰（fá）法》中（zhōng）的合法扣押？如果說不能比照上述條文進行處罰的話，適應哪一法律條文？如果不（bú）能給他們解（jiě）決的話（huà），他（tā）們的執（zhí）法活動（dòng）也挺為難的。請指教。
答：這類案件能否適用《治安管（guǎn）理處罰法》第五十條第（dì）一款第二項，按“阻礙國家（jiā）機關工作人員（yuán）依法執行（háng）職務”進行處罰，如果群眾有阻礙行為，則關（guān）鍵要看城管隊員的扣押行為是（shì）否屬“依法執行職（zhí）務（wù）”。因此，辦理此類（lèi）案件時（shí），我們應當要求城管部門提供有關扣押的法律依據，而且城管人員的行（háng）為必須是依（yī）法定程序進行。如果（guǒ）城管人員屬依法扣押，我們可以適（shì）用上述（shù）規定進行處罰；如果城管人員不是（shì）依法扣（kòu）押，我們（men）就不能（néng）適用上述（shù）規定進（jìn）行處罰。特別是對城（chéng）管人員濫用職（zhí）權的（de），不得對（duì）群眾（zhòng）予（yǔ）以治安處罰。在不（bú）能適用《治安管理處罰法（fǎ）》第五十條第一款第二項的情況下，如果（guǒ）城管人員受（shòu）到毆打等不法侵（qīn）害，可以按毆打他人等對侵（qīn）害人予以（yǐ）處罰。
16、某（mǒu）人在他人（rén）賭博（bó）時為其提（tí）供盒飯營利，並同時也下注，對（duì）某人能否以為賭博提供條件和賭博兩（liǎng）種（zhǒng）行為（wéi）同時適用治安管理處罰法第（dì）七十條數過並處？
答：該（gāi）人（rén）的兩種（zhǒng）行為是分別獨立（lì）的行為（wéi），如果都構成違反治（zhì）安管理，可以分別決定，合並執行。如果提供盒飯隻按正常價格收錢，一般不（bú）宜作為“為賭博提供條件”處理
17、甲到一銀行儲蓄（xù）所（suǒ）取款（kuǎn）1萬元，在等（děng）銀行取款時，乙也到該行交十元辦理開戶，銀行工作人員將甲的一萬元錢取好後，順手推到工（gōng）作窗外的櫃台上，接著又將乙辦開戶，幾分鍾後，乙辦好後離開（kāi），這時甲看到乙辦好後就問，“我先來，我的錢怎麽還沒取出來？”銀行工作人員發現錢已不在，假如（rú）這（zhè）一萬元錢是乙拿走的，該乙的行（háng）為如何定性？（該銀行無監控錄像）銀行要否負責任？
答：該乙的行為屬盜竊（qiè）。如（rú）果（guǒ）在銀行工作人員將錢交（jiāo）給甲之前被盜，損失應由銀行承擔。
18、張某和李某因土地糾（jiū）紛訴訟（sòng）到人民法院,法院（yuàn）判李某勝訴,土地應該歸李某耕種,但是張某多次暴力阻止李某耕種（zhǒng）,並且將李某耕種的幼苗損壞,請問對張（zhāng）某（mǒu）的行為應該怎樣處理?
答：幼苗損壞程度不是很嚴重的，可以故意損毀公私財物為由進行治安管（guǎn）理處罰。
19、上次的答複（fù）說《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的第（三）項不是指特殊主體,那麽顯然一般的居民（mín）收購贓物自用完全可以處罰,但525等多處對此問題的答複（fù）均是（shì）不能（néng）處罰.不知作何理解?
答：一般居民如果偶爾購買少量贓物用於生活或者生（shēng）產，不（bú）認定為收購贓物，不應當給予處罰。如果購買贓物用於轉（zhuǎn）賣牟利，或者購買大批贓物用作生產原料等，可以認定為收購（gòu）贓（zāng）物，適用《治安管理處罰（fá）法》第五十九條第三項的規定予以處罰。
20、根據規定，傳喚的原（yuán）因、依（yī）據、處所應當告知，我們的做（zuò）法是：在筆錄（lù）中第一句話（huà）是，“我們是XX單位民警，因你涉（shè）嫌XX，根據《處罰法》XX，將你傳（chuán）喚到公XX，請你如實。。。”，筆錄中第二句話是“關於申請回避的告知”，筆錄中第三句話是（shì）“請講一下（xià）家（jiā）屬的聯係方式，公安機關將把傳喚的原因和（hé）處（chù）所通（tōng）知你的家屬”，請問該問法是（shì）否違法，尤其是賣淫（yín）嫖娼案件（jiàn），有領導說如此問法有脅迫誘供的嫌疑，請賜教
答：你們的告知內容沒有違反（fǎn）法律規（guī）定。《治安管理處罰法》關於將傳喚的原因和處（chù）所通知被傳喚人家屬的規定，公安機關必須依照執行（háng）。這一規定的（de）本意是為了保護被傳（chuán）喚人的合法（fǎ）權益。但（dàn）賣淫嫖娼案（àn）件（jiàn）通知被傳喚人（rén）配偶，卻存在可能影響夫妻關係的問題，增加了違反治（zhì）安管理人的思想（xiǎng）壓力。對此，執法實踐中可靈（líng）活掌握，如被傳喚人要（yào）求自己通知的，可以允許，但要記錄在案。
21、一人盜竊未遂（suí），能否適用（yòng）處罰法？
答（dá）：盜竊未遂有較嚴重（chóng）情節的，可以給予治（zhì）安管理處罰。
22、請問法製局領導：1.一人（rén）有多個違法行為（wéi）的，填充式法律問題書寫不（bú）下，一些民警使用製作式法律文書又（yòu）不會,是否可以一種違法行為分別製（zhì）作一個處罰決定書，在實際執行（háng）時合並（bìng）執行（háng）即可。2.對非法經營的小旅館進行查處時,如對非法經營者罰款100元,派（pài）出所就可以裁決,但是（shì）取締要縣級公安機關審（shěn）批,可否可以單獨製作取締通知書,不在處罰決定書上填（tián）寫,便於基層辦（bàn）案（àn）單位根據具體情況操作。
答：一人有多個違法行為的，應（yīng）當製作一個處罰決定書（shū）。民警製作法律文書有困難的應當組織培訓，法製部門應當給予具體指導。處罰（fá）和取締由不同的公安機關決定的，應當由決定機關分（fèn）別製作法（fǎ）律文（wén）書。
23、甲（非人民警察）戴警用頭盔（有（yǒu）帽徽）駕駛摩托車時被公安人員查（chá）獲。請問：
1、派出所是否可（kě）依據《人民警察製式服裝及其標誌（zhì）管理規定》的規定對其處罰。
2、如可處罰，警用頭盔、帽徽是否要鑒定，由誰鑒定。
3、如可處罰，是（shì）否可（kě）依據該（gāi）規定第十六條，對其處1000元以（yǐ）下罰款並處（chù）拘（jū）留的處罰。
答：《人民警察法》第（dì）三（sān）十六條、《人民警察製式服裝及其（qí）標誌管（guǎn）理規（guī）定》第十六條（tiáo）規定，依法予以處罰。但不能以公安派出所的（de）名義處罰。對於警用頭盔、帽徽可以通過拍照等方（fāng）式固（gù）定證據，如需認定的應由公安裝（zhuāng）財部門予以認定。
24、冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類新（xīn）型毒品的（de）成癮標準目前國家是（shì）否有規定？《公安部關於對吸食苯丙胺類毒品違法人員處理意見的通知（zhī）》規定（dìng）對冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類新型（xíng）毒品可以強製戒（jiè）毒，但是標準隻是說：“即已經出（chū）現衛生（shēng）部、國家藥品（pǐn）監（jiān）督（dū）管理（lǐ）局《苯丙胺類興奮劑（jì）濫用及相關障礙的診斷治療指導原則（zé）》認定（dìng）的（de）不能自製地持續使用苯（běn）丙胺類興（xìng）奮劑（jì），逐漸形成了對（duì）苯丙胺類毒品的耐受性、用量不斷增加，停藥或驟減用量後出（chū）現戒斷症（zhèng）狀，以及由於使用苯丙（bǐng）胺類毒品而對社會或他人造成危害等苯丙胺類興奮劑依（yī）賴綜合症的（de）違法人員”。實踐中如何掌握？誰是有權鑒定機關？
答：對於（yú）吸食苯丙胺類毒品成（chéng）癮（yǐn）標準應由衛生、藥品行政主管部門予以確定。
25、請問現（xiàn）在公安（ān）機關對查獲的無進口證明的進口車輛應該如何處理。
答：《國務院（yuàn）辦公廳關於加強進口汽車牌（pái）證管理的通知》（國辦（bàn）發[１９９３]５５號）第（dì）二條規定：海關、公安、工商行政管理部門對查獲的走私汽車和無進口證明的（de）汽車應一律沒收，不得罰款放行。沒收的汽車交國家（jiā）指定的部門銷售，銷（xiāo）售價格原則上不（bú）得低於正（zhèng）常進口汽車價格（包括各種進口稅（shuì）費（fèi）），銷售部門按國家規定的（de）比例提取（qǔ）手續費。公安交通管理部門憑（píng）銷（xiāo）售部門的銷售發票（piào）和緝私部門的沒收證明辦（bàn）理核發牌證的手續。銷售部門由國家工商行政管理局與公安（ān）部、海關總署研究確定。
26、執法實踐中，經常有非民間糾紛引起的故意傷害，比如酒後滋事拿刀砍傷人的，顯然不（bú）符合治安管理處罰法第九（jiǔ）條的範圍。但往往當事人要求公安機關處理醫療費。怎麽（me）辦？1、調解，還是不調解？2、如果調解，能不能用《治安調解書》？公安部（bù）設計的調解書文書樣（yàng）式，寫得很明確“本文書根據的是第九條，調解成（chéng）功後不能（néng）再處罰”，可酒後拿刀行凶滋事（shì）的也不處罰？難道因此不處理（lǐ）醫療費
答：對不（bú）符合《治安管理（lǐ）處罰（fá）法（fǎ）》第九條規定的，公安機關不（bú）應調解，應當（dāng）依法處理。有關賠償問題告知當事人依法向人民法院提起民事（shì）訴訟（sòng）。
27、《治安（ān）管理處罰法》第83條第2款規定，公安機關應當及時將傳（chuán）喚的原因和（hé）處所通知被傳喚人家屬，第97條第（dì）1款規定，決定給（gěi）予行政拘（jū）留處罰的，應（yīng）當及時（shí）通知被處罰（fá）人的家（jiā）屬。如何證明已通知家屬，目前（qián）我局的做法是由經辦民警在傳喚證或公安行政處罰決定書上注明。這樣做是（shì）否可以？
答：關於通知家屬（shǔ）的問題，公安機（jī）關可以通過電話、手機短信（xìn）、傳真等方式將傳喚的原因和處所、拘（jū）留情況和執行場所通知（zhī）被傳喚人或被處（chù）罰人家屬。如果傳喚時被傳喚（huàn）人（rén）家屬在場的，應當當場通知。傳喚通（tōng）知的情（qíng）況以及無法（fǎ）通知的情況（kuàng），應當在詢問筆錄中注明。拘留通知的情況，應當在行政處罰決定書（shū）上注明。
28、執法檢查中發現（xiàn）一些派出所將性質較重的違（wéi）反治安管理行為降格作警告處罰，但當事人未申（shēn）請複議。上級想撤銷重新裁決（jué），但翻破了書找不到相關法律條（tiáo）款。因為法律隻規定（dìng）了複議（yì）訴訟時可撤，未複議的沒有說可以撤。難道還要鼓動當事人複議嗎（ma）？肯定不（bú）行，所以建議公安部仿照法院的審判監督程序，引進指令再裁、直接撤銷再裁的程序。
答：《人民警察法》第四十三條規定，人民警察的上級機關對下級機關的執法活動（dòng）進行監督，發（fā）現其作出的處理決定有錯誤的，應當予以撤（chè）銷或者變更（gèng）。
29、公安（ān）院校實習生，在兩名以上民警進行（háng）訊（詢）問時（shí），能（néng）否作為“記錄人”書寫筆（bǐ）錄？
答：可以。
30、《互聯網上網服（fú）務營業場所管理（lǐ）條例》就公安機關對”互聯網上網服務營業場所的安全審（shěn）核”設定了行政許可。是否可以（yǐ）據此認為經營互聯網上網服務營業（yè）場所或者從事互聯網上網服（fú）務經營活動屬於《治安管理處罰法（fǎ）》第五十四條規定（dìng）的“需要公（gōng）安機關許可的行業”呢？對擅自設立互聯網上網服務營業場（chǎng）所（suǒ），或者擅自從事（shì）互聯網上網服務經營活動的，公安機關是否（fǒu）可以依據《治安（ān）管理處罰（fá）法》第五十四條之規定，予以取締呢？
答：互聯網（wǎng）上網服務營業場所安全審核屬於公安機關（guān）行政許可（kě）範疇，但互聯網經營單位的許可屬於聯合許可，主要由文化管理部門負責。根據《互聯網（wǎng）上網服務營業場所管理條例》第二十七條規定：違反本（běn）條例的規定（dìng），擅自設立互聯（lián）網上網服務營業場所（suǒ），或者（zhě）擅自從事互聯網上網服務經營活動的（de），由工商行政（zhèng）管理（lǐ）部門或者由工商（shāng）行政管理部門會同公安機關依法予以取締。在具體辦理取締中，應依法辦理。
31、請問：在個體工商戶（雇（gù）工不足7人）店裏擾亂經營秩序，能否按照治安管理處罰法第23條第（一）項（xiàng）處罰？如不能，應（yīng）按照哪條處罰？
答：不能依照《治（zhì）安管理（lǐ）處罰法》第23條第一項（xiàng）的規定予以處罰（fá）。應根（gēn）據行為的具體表現形式選擇適用法條。如店裏對外開放可按照擾亂（luàn）其他公共場所秩序處罰。
32、<治安法>第56條規定的旅館業工作人員違反有關規定的（de）行為及處罰（fá）中的旅館業（yè）工作人員是指（zhǐ）服務人員還是法人
答：這裏（lǐ）的旅館業的工作人員是指負有登記、製止義務的人員，包括一般工作人員（yuán）和法定代（dài）表.
33、對於那些未經（jīng）公（gōng）安（ān）機關允許擅自（zì）經營旅館業的，同時有（yǒu）不按規定登記旅客信息或者（zhě）明知是犯罪嫌疑人而不向公安機關報告的，是隻根據治安管理處罰法第五十四條第一款第三項進行處罰，還是按照第五十四條和（hé）第五十六條分（fèn）別裁（cái）決合並執行，或者是擇一比較重（chóng）的條文進行（háng）處罰？
答：應當根（gēn）據《治安管理處（chù）罰法》第五十四條第一款第三項進行處罰。不按規定登記旅客信息或者明知是犯罪嫌（xián）疑人而不向公安機關報告等行為，可以酌情（qíng）作為從重情節。
34、有這樣一個案例（lì）,對與（yǔ）非法運輸煙花爆竹的,我們是（shì）否可以按照《煙花爆（bào）竹安全管理條例》第三十六條對其予以（yǐ）沒收罰款處罰以外,是否還可以根據《治安管理處罰法》第三十條對其同（tóng）時予以拘留處（chù）罰?如果可以的話，那填寫案由時該如何處理（lǐ）？
答：對同一行為，法律和行政法規都（dōu）有規（guī）定的，且不一致的，根據法律優先原則適用法律。
35、有一違反治安管（guǎn）理人邵某酒後將一出租車玻璃（lí）砸碎,後又將出租車司機打傷.邵某的（de）行為屬於一種行為還是兩種行為,是（shì）否可以按照<治安管理處罰法>第16條的（de）一人有兩種以上違反治安管理行為,分別裁決合並執行?第16條的一人有兩種（zhǒng）以（yǐ）上（shàng）違反治安管理（lǐ）行（háng）為怎樣理解?
答：本案屬於兩種（zhǒng）違反治安管（guǎn）理行為分別裁決合並執行。
第十六條實質規定了數過並罰的（de）原則。數過並罰是治安管理處（chù）罰的（de）裁量製度。數過（guò）並罰（fá）具（jù）有以下兩（liǎng）個特（tè）征：一是必須是一行為人實（shí）施數個違反治安（ān）管理行（háng）為。這是適用數過並罰原則的前提條件。數個違反治安管（guǎn）理行為，既可以是行為人單獨實施（shī）的，也（yě）可（kě）以是行為人夥同他人共同實施的。二是公安機（jī）關必須在對數個違反治（zhì）安管理行為分別決定（dìng）的基礎上，依照法定的並罰原則，決定執行的治（zhì）安管理處罰。
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