2022年（nián）幹警須知：辦理取保候審有新規（guī）定
2022-09-23 23:01:56 點擊：
糖心VLOG警用器材專賣店分享消息： 取保候審是刑事訴（sù）訟（sòng）中一（yī）項重要的非羈押性強製措施，依法規範適用取保候審，對於尊重和保障人權、節約司法資源、保障刑事訴訟順利進（jìn）行具有重要意義。隨著我國經濟社會發展（zhǎn）和法治建（jiàn）設不斷進步，犯罪結構和刑（xíng）罰（fá）結（jié）構逐漸輕緩（huǎn）化，為貫徹落實好習近平法治思想，適（shì）應新時代人民群眾需求，充分體現（xiàn）寬嚴相濟刑事政策以及（jí）少捕慎（shèn）訴慎押刑（xíng）事司法政策，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國（guó）家安全部在充分調研的基礎上，對取保候審實踐中迫切需要解決的問題進行（háng）了認真梳理、深入剖析，經過反複研究論證與修改，對1999年印發的《關於取保候審若幹問題（tí）的規定》進行了（le）修訂，並於2022年9月21日正式發布（bù）。
《規定》共（gòng）六章四十條，對取保候審的一般規定、決定（dìng）、執行、變更、解除、責任等方麵作（zuò）出了規定。其（qí）中，重點對以下內容進行了修（xiū）改：
一是進一步明確了（le）取保候審的適用（yòng）範圍。關於取保候審的對象，《規定》明確對於采取取保候（hòu）審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取保候審。關（guān）於取保（bǎo）候審的適用（yòng）條件，明確了對（duì）於《刑事訴訟法》第（dì）六十七條中的“嚴重疾病（bìng）”和“生活（huó）不能自理”，分（fèn）別參照最高人民法院等部門印發的有關規範性文（wén）件執行。
二是進一步強化對被取保候審人的執行監管。為進一步明確被取保人的活動範圍，《規定》對《刑事訴訟法》第七十一條中“特定的場所”、“特定的人員（yuán）”、“特定的活（huó）動”的範圍進行了細化，以便於實際操作。針對異地（dì）執行取（qǔ）保候審的，《規（guī）定》對被取（qǔ）保候（hòu）審人向執行機關報到（dào）的期限作出了規定（dìng），並明確了未在規定期限內報到的後果及處置措施，以確保異地取保（bǎo）候審有效執行。對被取保候審人申請離開居住地的，進（jìn）一步細化了相關條件、批準程序、應（yīng）當遵守的（de）規定等內容。同時，為加（jiā）大（dà）對被取保候（hòu）審人的違規懲處力度，《規定》還（hái）對沒收保證金、對保證人罰款、逮捕等措施的條件、程序予以進一步明確，以保障取保候審（shěn）相關規定得到貫徹執行。
三是解（jiě）決取保候審執行中遇到的具體問題。針對犯罪（zuì）嫌疑人、被告人沒有經常居住地（dì），而又（yòu）常年不（bú）在戶籍地（dì）這一常見問題，《規定》明確，在符合一定條件的情況下，可以在被取保候審人暫住地執行取保候審（shěn）。針對被取保候審人居住地變更後如何處理的問題，《規定》要求，決定取保候審的公安機關應當（dāng）重新確定被取保候審（shěn）人（rén）變（biàn）更後的居住（zhù）地派出所執行（háng），且原執行機（jī）關應當與變更後的執行機關進行工作交接。此外，為方便退還被取保候審人保證金，《規定》提出經本人出具書麵（miàn）申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬退還（hái）保證（zhèng）金。
最（zuì）高人民法院 最高人民檢（jiǎn）察院
公安部 國家安全部
關於印發《關於取保候審若幹問題的規定》的通知
為進一步規範取保候審製度，根據《中華人民（mín）共和國（guó）刑事訴訟法》的有關規定，最高人民（mín）法院、最高人民檢察（chá）院、公安（ān）部（bù）、國家安全部對1999年印（yìn）發的《關於取保候審（shěn）若幹問題的規定》進行了修訂。現印（yìn）發給你們，請（qǐng）結（jié）合本（běn）地實（shí）際認真貫徹執行。
各地執行中遇到（dào）的（de）問題，請分別報最高（gāo）人民法（fǎ）院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部。
最高人民法院 最高人民檢察院
公安部 國家安全部
2022年9月5日（rì）
關於取保候審若幹問題（tí）的規定
第一章（zhāng） 一般規（guī）定
第（dì）一條（tiáo） 為了（le）規範（fàn）適用取（qǔ）保（bǎo）候審，貫徹落實少捕慎訴慎押（yā）的刑事司（sī）法政策，保障刑事訴訟活動順利進行，保護公民合法權益，根據（jù）《中華人民共和國刑事訴（sù）訟法》及（jí）有關規定，製定本規定。
第二條（tiáo） 對犯罪嫌疑人（rén）、被告人取保候審（shěn）的，由公安機關（guān）、國（guó）家（jiā）安全機關、人民檢察院、人民法院根據（jù）案件的具體情況依法作出決定。
公安機關（guān）、人民檢察院、人（rén）民法院決（jué）定（dìng）取保候審的，由（yóu）公（gōng）安機關執（zhí）行。國家安全機關決定取保候審的，以及人（rén）民檢察院、人民法院辦理國家安全機關移送的刑事案件決定取保候審的，由國（guó）家（jiā）安全機關執行（háng）。
第三條 對於（yú）采取取保候審足以防止發生社會危險性的犯（fàn）罪嫌疑人，應當依法（fǎ）適用（yòng）取保候審。
決定取保候審的，不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。嚴禁以取保候審變相（xiàng）放縱犯（fàn）罪。
第四條（tiáo） 對犯罪嫌疑人、被告人（rén）決定（dìng）取保候（hòu）審的，應當責令其提出保證人或者交納保證金。
對（duì）同一犯罪嫌疑人、被告人決（jué）定取保候審的，不得同時使（shǐ）用保證人保證和保證金保（bǎo）證。對未成年人取保候審的，應當優先適用保證人（rén）保證。
第五條 采取保證金形式取保候審的，保證金的（de）起點數額為人民幣（bì）一千元；被取保候審人為未成年人的，保證金的起點數額為人民幣五百元。
決定機關應當綜合考慮（lǜ）保證訴（sù）訟活（huó）動正常進行的需要，被取保候審（shěn）人的社（shè）會危險性，案（àn）件的性（xìng）質、情節，可能判處刑罰的（de）輕重，被取保候審人的經濟狀況等情況，確定保證金的（de）數額（é）。
第六條（tiáo） 對符合取保候審條（tiáo）件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人也不交納保證金的，可以（yǐ）監視居住。
前款規定的被監視居住人提（tí）出保證（zhèng）人或者交納保證金的，可以對其變更（gèng）為取（qǔ）保候審。
第七條 決定取保候審時，可以根據案件情況責令被（bèi）取保候審人不得進入下列“特定（dìng）的場所”：
（一）可能導致其再次實（shí）施犯罪（zuì）的場所；
（二）可能導致其實施妨害社會（huì）秩序、幹擾他（tā）人正常活動行為的場所；
（三）與其所（suǒ）涉嫌犯罪（zuì）活動有關聯的場所；
（四）可能導致其實施毀滅證據、幹擾證人作證等（děng）妨害訴訟活動的場所；
（五）其他可能（néng）妨害取（qǔ）保候審執行的特定場所。
（二）同案違法行（háng）為人、犯罪（zuì）嫌疑人、被告人以及與案件有關聯的（de）其他人員；
（三）可能遭受被取保候審人（rén）侵害（hài）、滋擾的人員；
（四）可能實施妨害取保候（hòu）審執行、影（yǐng）響訴訟活（huó）動的人員。
前款中（zhōng）的“通信”包括以（yǐ）信件、短信、電子郵件（jiàn）、通話，通過網絡（luò）平台或者網絡應用（yòng）服務交流信（xìn）息等各種方式直接或者間接通信。
第九（jiǔ）條（tiáo） 決定取保候審時，可以根據（jù）案件情況責令被取保候（hòu）審人不得從事下列“特定的活動”：
（一）可能導致其再次實施犯罪的活動；
（二）可能對國家安全、公共安全、社會秩序造成不良影響的活動；
（三）與所涉嫌犯罪相關聯的（de）活（huó）動；
（四）可能（néng）妨害訴訟的活動；
（五）其他可能妨害（hài）取保候審執行的特定活動。
第十條 公安機關應當在其指定的銀行設立取保候審保證金專門賬戶，委托銀行代為（wéi）收取和保（bǎo）管保證金（jīn），並將相關信息通知同級人民檢察院（yuàn）、人民法院。
保證金應當以人民幣交納。
第（dì）十一條 公安機關決定使用保證金保證的，應當及時將收取（qǔ）保證金（jīn）通知書送（sòng）達被取保候審人，責令其在三日內向指定的銀行一次性交納保證金。
第十二條 人民法院、人民檢察院決定使用保證金保證的，應當責令被（bèi）取保候審人在（zài）三（sān）日內（nèi）向公安機關指定銀（yín）行的專門賬戶一次性交納保證金（jīn）。
第十三條 被取保候審人或者為其（qí）提供保證金的人應當將所交納的保證金存入取保候（hòu）審保（bǎo）證金專（zhuān）門賬戶，並由銀行出具（jù）相關憑證。
第十四（sì）條 公安機關決定取（qǔ）保候審的，在核（hé）實被取保候審人已經交（jiāo）納保證金後，應當將取保候審決（jué）定書、取保候審執行（háng）通知書和其他有關材料一並送（sòng）交執行（háng）。
第十五條 公（gōng）安機關決定取保候審的，應當及時通知被取保候審（shěn）人居（jū）住（zhù）地的派出所執行。被取保候審人居住地在異地（dì）的，應當及時通知居（jū）住（zhù）地公安（ān）機關，由其指（zhǐ）定被取保候審人居住地的派出所執行。必（bì）要時，辦案部門可以協助執行。
被取保候（hòu）審人居住地變更的，執（zhí）行取（qǔ）保候審的派出所應當及時通知決定取保候審的公安機關，由其重新確定被取保（bǎo）候審人（rén）變更後的居住地派出所執行。變更後的居住地在（zài）異地的，決定取保候審的公安機關應當通（tōng）知該地公安機關，由其指定被取（qǔ）保候審人居住地（dì）的派出所執行。原執行機關應當與變更後（hòu）的執行機關進行工作交接。
第十六條 居住地包括戶籍所在地、經常居住地。經常居住地是指被取保候審人離（lí）開戶（hù）籍所（suǒ）在地最後連續居住一年以上的地方。
取（qǔ）保候審（shěn）一般（bān）應當在戶籍所（suǒ）在（zài）地執行，但（dàn）已形成經常居住地的，可以在經常（cháng）居住地執行。
被（bèi）取保候審人具有下列情形之一的，也可以（yǐ）在其暫住地執行取保候審：
（一）被取保候審人離開戶籍所在地一年（nián）以上且無經常居住地，但在暫住地有固定住處的；
（二（èr））被（bèi）取保候審人（rén）係外國人、無國籍人，香港特別行政（zhèng）區（qū）、澳門特別行（háng）政（zhèng）區、台灣地區居民（mín）的；
（三）被取保候審人戶籍所在地無法查清且無經常居住地的。
第十七條 在本地執行取（qǔ）保候審的，決定取保候審的公安機關應當將法律文（wén）書和（hé）有關材料送達（dá）負責執行的派出所。
在異地（dì）執行取保候審的，決（jué）定取保候審的公安機關應當將法律文書和載有被取（qǔ）保候審人的報到期限、聯係方式等（děng）信息的有關材料送達執行機關，送達方（fāng）式包括直接送達、委托送達、郵寄送達（dá）等，執行機關應當及時出具回執。被取保（bǎo）候審人應當在收到取保候審決定書後五日以內（nèi）向執行機關報到。執行機關應當在被取保候審人報到後三日（rì）以內向決定機（jī）關（guān）反饋。
被取保候審人未在規定期限內向負責執行的派出所報到（dào），且無正當事（shì）由的，執行機關應當通知決定機關（guān），決定機關應當依法傳訊被（bèi）取保候審人，被取保候（hòu）審人（rén）不到案的，依照法律和本規定第五章（zhāng）的有關規定處理。
第十八條（tiáo） 執（zhí）行機關在執行取（qǔ）保（bǎo）候審時，應當告知被取保候審人（rén）必須遵守刑事訴（sù）訟（sòng）法第七十一條的規定，以及違（wéi）反規定或者在取保（bǎo）候審期間重新犯罪的法律後果。
保證人（rén）保證的，應當告（gào）知保證人必須履行的保證（zhèng）義務，以及不履行義務（wù）的法律後果（guǒ），並由（yóu）其出（chū）具保證書。
執行機關應當依法監督、考察被取（qǔ）保候審人遵守規定的有關情況，及（jí）時（shí）掌（zhǎng）握其住址、工作單位、聯係方式變動情況，預防（fáng）、製（zhì）止其實施違反規定的行為。
被取保候審人應（yīng）當遵守取保候（hòu）審有關規定，接受執行機關監督管理，配（pèi）合執行機關定期了解有關情況。
第十九條 被取保候審人未（wèi）經批準（zhǔn）不得離開所居住的市、縣。
被取保候審人需（xū）要離開所居（jū）住的市、縣的，應當向（xiàng）負責執行的（de）派出所提出（chū）書麵申請，並注明（míng）事（shì）由、目的（de）地、路線、交通方式（shì）、往返日期、聯係方式等。被取保候審人有緊急事由，來不（bú）及提出（chū）書麵申請的，可以先通過電話、短信等方式提出申請，並及時補辦書麵（miàn）申請手續。
經審查（chá），具（jù）有工作、學習（xí）、就（jiù）醫等正（zhèng）當合理（lǐ）事由的，由派（pài）出所負責人批準。
負責執行的（de）派出所批準後，應當通知決定機關，並告知被取保候審人遵守下列要求：
（一）保持聯係方式暢通，並在（zài）傳訊的時候（hòu）及時到案；
（二）嚴格按照（zhào）批準的（de）地點（diǎn）、路線、往返日期出行；
（三）不得從事妨害訴訟的活動；
（四（sì））返回居住地後及時向執行機關報（bào）告。
對於因正常工作和生活需要經常性跨市、縣活動的，可以根據情況，簡化批準程序。
第（dì）二十條 人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應當將取保候審決定書、取保候審執行通知書和其他有關（guān）材（cái）料一並送交所（suǒ）在地同級公安機關，由所（suǒ）在地同級公安機關依照本規定第十五條、第（dì）十六條、第十七條的規定交付執行。
人民（mín）法院、人民檢察院可以（yǐ）采用電子方式向公安機關送交（jiāo）法律文（wén）書和有關材料。
負責執行的縣級公安機關應當在收到法律文書（shū）和有關材（cái）料後二十四小時以內（nèi），指定（dìng）被取保候審人居住地派出所（suǒ）執行，並將執行取保候審（shěn）的派出所通知（zhī）作出取保候審決定的人民法（fǎ）院、人（rén）民檢察院。
被取保候審人居住地變更的，由負責（zé）執行的公安機關通知變更後的居（jū）住地公安機關執行，並通知（zhī）作出（chū）取保候（hòu）審決定的人民法院、人民檢察院（yuàn）。
人民法（fǎ）院、人民檢（jiǎn）察院決定取保候審的，執行機關批準（zhǔn）被取保（bǎo）候（hòu）審人離開所居住（zhù）的市、縣前，應當征得決定機關同意。
第二十一條 決定取保候審的公安機關（guān）、人民檢察院傳訊（xùn）被取保候審人的，應當製作法律文書，並向被（bèi）取保候審人送達。被傳訊的被取保候審人不在場的，也可以交與其同（tóng）住的成年親屬代收，並與被（bèi）取保候審人聯係確認告知。無法送達或者（zhě）被取保候審人未按（àn）照規定接受傳訊的（de），應（yīng）當在法律（lǜ）文書（shū）上予以注明，並通知執行機關。
情況緊（jǐn）急的（de），決定取保候審的公安機關、人民檢察院可以通過電話通知等方式傳訊被取（qǔ）保候（hòu）審人，但應當在法律文書（shū）上予以注明，並通知執行機關。
異地傳訊的，決定取保候（hòu）審的公安機關、人民檢察院可以委托執行機關代（dài）為（wéi）送達，執行機（jī）關（guān）送達後應當及時向決定機關反饋。無法送達的，應當在法律（lǜ）文（wén）書（shū）上（shàng）注明（míng），並通知決定機關。
人（rén）民法院傳訊被取保候審的被告人，依（yī）照其他有關規定執行。
第二十二條 保證人應（yīng）當對被取保候審人（rén）遵守取保候審管理規（guī）定情況進行監督，發（fā）現被保證人已經或者可能違反刑事訴訟法第七十一條規定的，應當及時向執行機關報告（gào）。
保證人不願繼續保證或者喪失（shī）保證條件的，保證人或者被取保候（hòu）審人應當及時報告執行機關。執行機關應當（dāng）在發現或者被告知該情形之日起三日以內（nèi）通知決定機關。決定機關（guān）應當責令被取保（bǎo）候審人重新提（tí）出保證人或者交納保證金，或者變更強製措施，並通（tōng）知執行機關。
第二十三條 執行機關發（fā）現被取（qǔ）保候審人（rén）違（wéi）反應當遵守的規定以及保證人未履行保證義務的，應當及時製止（zhǐ）、采取相應措施，同時告知決定機關。
第（dì）四章 變更、解除
第二十四條 取保候審（shěn）期限屆（jiè）滿，決定機關應當作出解除取保候審或者變更強製措施的決（jué）定，並送（sòng）交執行機關。決定機關未解除取保候審或者未（wèi）對被取保候審人采取其他刑事強製措施的（de），被取保候審人及其法定代理人、近親屬或者（zhě）辯護人有權要（yào）求（qiú）決定機關解除取保（bǎo）候審。
對於發現不應當追（zhuī）究被（bèi）取保候審人（rén）刑事責任並作出撤銷案件或者終（zhōng）止偵查決（jué）定的，決定機關應當及時作出解除取保候審決定，並送交執行（háng）機關。
有下列情形之一的，取保候審自動解除，不再辦理解除手續，決定機關應當及時通知執行（háng）機關：
（一（yī））取保候審依法變更為監視居住、拘留、逮捕，變更後的強製措（cuò）施已（yǐ）經開始執行的（de）；
（二）人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）人民法院作出的無（wú）罪、免（miǎn）予刑事處罰或者不負刑事責任的判決、裁定已經發生法律效力的；
（四）被判處（chù）管製或者適用緩刑，社（shè）區矯正已經開始執行的；
（五）被單處附（fù）加刑，判決、裁定已（yǐ）經發生法律效力的；
（六）被判處監禁刑，刑罰已（yǐ）經開始執行的。
執行機關收到決定機關上述決定（dìng）書或者通知後，應當立即執行，並將執行情況及時通（tōng）知決（jué）定機關。
第二十五條 采取保證金方式（shì）保證的被取保候審人（rén）在取（qǔ）保候審期間（jiān）沒有違反刑事訴訟法第七十一條的規定（dìng），也沒有故意實施新的犯罪的，在解除取保候審、變更強製措施（shī）或者執行刑罰的同時，公安機關（guān）應當通知銀行如數退還保（bǎo）證金。
被取保（bǎo）候審人或者其法定代理人可以憑有關法律文書到（dào）銀行領取退還的保證金。被取保候審人不能自己領取退還的保（bǎo）證金的，經本人出具書麵（miàn）申請並經（jīng）公安機關同意，由公安機關書（shū）麵通知（zhī）銀（yín）行將退還的保證金轉賬至被取（qǔ）保（bǎo）候審人或者（zhě）其委托的人提供的銀行（háng）賬戶。
第二十六條 在偵查或者審查起訴階（jiē）段已經采取取保候審的，案件（jiàn）移送至審查起訴（sù）或者（zhě）審判階段時，需要（yào）繼續取保候審、變更保（bǎo）證方式或者變更強製措施的，受案（àn）機關應當在七日內作出決定，並通知（zhī）移送案件的機關和執行機關。
受案機關（guān）作出取保候審決定並執行後，原取保候審措（cuò）施（shī）自動（dòng）解除，不再辦理解除手續。對繼續采取保證金保證的，原則上不變更保證金（jīn）數（shù）額（é），不再重新收（shōu）取保證金。受案機關變更的強製措施開始執行後（hòu），應當及時通知移送案件的機關和（hé）執（zhí）行機關，原取保候審（shěn）決定自動解（jiě）除，不（bú）再辦理解除手續（xù），執行機關應當依法退還保證金。
取保候審期限即將屆滿，受案機關仍未作出繼續取保候審或者（zhě）變更強製措施決定的，移送案件（jiàn）的機關應（yīng）當在期限屆滿十五日前書麵通知受案機關。受案機（jī）關應當在取保候審期限屆滿前作出決定（dìng），並通知移送案件的機關和執行機關。
第五章 責任
第二十七條 使用保證金保證的被取保候審人違（wéi）反刑事訴訟法第（dì）七十一（yī）條規定（dìng），依法應當沒收保（bǎo）證金的（de），由公安機關作出沒收部分或者全部保證金的決定，並通知決定機關。人民檢察院、人民法院（yuàn）發現使用保證金保證的被取保候審人違反刑事訴訟法第七十（shí）一條規定，應當告知公安機關，由（yóu）公安機關依法處理。
對被取保（bǎo）候審（shěn）人沒收保證（zhèng）金的，決定機（jī）關應當區別情形，責令被取保（bǎo）候審人具結悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者變更強製措施，並通知執行機關。
重新交（jiāo）納保證金的，適用本規定第十一條、第十二條、第十三條的規定。
第二十八條 被取保候審人構成《中華人民共和國治（zhì）安（ān）管理處罰法》第六十（shí）條第四項行為的，依法（fǎ）給予治安管理處（chù）罰（fá）。
第二十九條 被取保候（hòu）審人沒有違反刑事訴訟（sòng）法第（dì）七十一條的規定，但在取保候審期間涉嫌故意實施（shī）新的犯罪被立案偵查的，公安機關應（yīng）當暫扣保證金，待人民法院判決生效後，決定（dìng）是（shì）否沒收保證金。對故意實施新的犯罪的，應當沒收（shōu）保（bǎo）證金；對過（guò）失實施（shī）新（xīn）的犯罪或者不構成犯罪的，應（yīng）當退（tuì）還保證金。
第三十條 公安機關決（jué）定沒收保證金的，應當製作沒收保證（zhèng）金決定書，在三日以內向被取保候審人宣讀，告知其（qí）如果（guǒ）對沒收保證金決（jué）定不服，被取保候審人或者其法定代理（lǐ）人可以在五（wǔ）日（rì）以內向作出沒收決定（dìng）的公安機（jī）關申請複議。
被取保候審人或者其法（fǎ）定代理人對複議決定不（bú）服的，可以在收到複議決定書後五日以內向上一級公安機關申（shēn）請（qǐng）複核一次。
第三十一條 保證人（rén）未履行監督義務，或者被取保候審人（rén）違反（fǎn）刑事訴訟法（fǎ）第七十一條的規定，保證人未及時報告或者（zhě）隱瞞不報告的，經查證屬實（shí）後，由公安（ān）機關對保證人處以（yǐ）罰（fá）款，並將有關情況及（jí）時通知決定機關（guān）。
保證人幫助被取保候審人實施妨害訴（sù）訟等行（háng）為，構（gòu）成犯（fàn）罪的,依法追（zhuī）究其刑事責任。
第三十二條 公（gōng）安機關決定對保證人（rén）罰款的，應當製作對保證人罰款決定（dìng）書（shū），在三（sān）日以內（nèi）向保證（zhèng）人宣布，告知其如果對罰款決定不服，可以在五日以（yǐ）內向作出罰款決定的公安機關申請複議。
保證人對複議決定不服的，可以在收到複議（yì）決定（dìng）書後五日以內向上一級公安機關申請複核一次。
第三十三條（tiáo） 沒收保證金的決定、對保證人罰款的決定已過複議（yì）期限，或者複議、複核後維（wéi）持原決定或者變更罰款數額的（de），作出沒收保證金的決（jué）定、對保證人罰款的決定的公安機關應當及時通知指定的銀（yín）行將沒收的保證金、保證人罰款（kuǎn）按照國家（jiā）的有關規定上繳國庫，並應當在三日以內通（tōng）知決定機關（guān）。
如果保（bǎo）證金係被取保候審人的個人財產，且需要（yào）用以退賠被害（hài）人、履行附帶（dài）民事賠償義務或者（zhě）執行財產刑的，人民法院可以書麵通知公安機關移交全部保證金，由人（rén）民（mín）法院作出處理，剩餘部分退還被告人。
第三十四條 人民檢察院、人民法院（yuàn）決定（dìng）取保（bǎo）候審的，被取保候審人違反取保候（hòu）審規定，需要予以逮捕的，可以（yǐ）對被取保候審人先行拘留，並提請（qǐng）人民檢察院（yuàn）、人民法院依法（fǎ）作出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決定逮捕（bǔ）的，由所在地同級公安機關執（zhí）行。
第三十五（wǔ）條 保證金的收取、管理和沒收應當（dāng）嚴格按照本規定和國家的（de）財經管理製（zhì）度（dù）執行，任何單位和個人不得擅自（zì）收取、沒（méi）收、退還（hái）保證金以（yǐ）及截留、坐支、私分、挪用（yòng）或者以其他任何方式侵吞保證金。對違反規（guī）定的，應當依照有（yǒu）關法律和規定給予行政處分；構成（chéng）犯罪的，依法追（zhuī）究刑（xíng）事責任。
第六章 附則
第三十六條 對於刑事訴訟法第六十七條第一款第三項規（guī）定的“嚴重疾病”和“生活不能自理（lǐ）”，分別參照最高（gāo）人民（mín）法院、最高（gāo）人民檢察院、公安部、司法部、國家衛（wèi）生計生委印發的《暫予監外執行規（guī）定》所（suǒ）附《保外就醫嚴重疾病範圍》和《最高人民（mín）法院（yuàn）關於印發（fā）〈罪犯（fàn）生活不能自（zì）理鑒別標準〉的（de）通知》所附《罪犯生活不能自理鑒別標準》執行。
第三十七（qī）條 國家安全機關（guān）決定、執行取保候（hòu）審的，適用本規定中關於公（gōng）安機關職責的規定。
第（dì）三十（shí）八條 對於（yú）人民法院、人民檢察院決定取保候審，但所在（zài）地沒有（yǒu）同級（jí）公安機關的，由（yóu）省級公安機（jī）關會同同（tóng）級（jí）人民法院、人民（mín）檢察院，依照本規定確定（dìng）公安機關負責執行或者交付執行，並明確工作銜接機製。
第三十九（jiǔ）條 本規定中的執（zhí）行機關是（shì）指負責執行取（qǔ）保候（hòu）審的公安機關和國（guó）家安全機關（guān）。
第四（sì）十條 本規定自印發之日起施行。
“兩（liǎng）高兩部”相關負（fù）責人就
《關於取保候（hòu）審若幹問題的規定》
答記者問
9月21日，最（zuì）高人民（mín）法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯（lián）合發布《關於（yú）取保候審若幹問題的規定》（以下簡稱《規定》）。為便於司法實（shí）踐準確（què）理解（jiě）與適用，最高人民法院研究室、最高人民檢（jiǎn）察院法律政策研究室、公安部法製局、國家安全部（bù）法（fǎ）治辦（bàn）公室相關負責人接（jiē）受了采訪。
問：請介紹一下《規定》的製定背景和（hé）主要經過。
答：取保候審（shěn）是刑事訴（sù）訟中一項重要的（de）非羈押性強製措施（shī），依法規範適用取保候審，對於（yú）尊（zūn）重和保（bǎo）障人權、節約司法資源，保（bǎo）障（zhàng）刑事訴訟順利進（jìn）行具有重要意義。1999年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部曾（céng）為此專門製定《關於取保候審若幹問題的規定》（以下簡稱1999年《規定》），以全麵規範取保候審工（gōng）作。近年來，隨著經濟社會（huì）的不斷發展和（hé）法治建設的持續（xù）推進，人民群眾對民主、法治、公平、正（zhèng）義、安全等方麵提出更高需求，我（wǒ）國刑事政策和對羈押製度（dù）的司法理念發生較（jiào）大轉變，刑事訴訟法以及公（gōng）檢法和國（guó）家安全機（jī）關貫徹落實（shí）刑（xíng）事訴訟法的配套規定相繼就取保候審相關製度作出修改，司法實踐中犯罪結構（gòu）和刑罰逐漸輕緩化。鑒此，為貫（guàn）徹落實習近平法治思想，充分體現寬嚴相濟刑（xíng）事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策，進一步規範取保（bǎo）候審工作，公（gōng）安部會同最高人（rén）民法院、最高（gāo）人民檢察院、國家安全部在充分（fèn）調研論證的基（jī）礎上（shàng），根據現行法律和有關規定，對1999年《規定》作出了全麵修訂。《規定》共計六章四十條，對取保（bǎo）候審的一般規定、決（jué）定、執行（háng）、變更、解除、責任等（děng）方麵作出了規定，以便（biàn）於司法（fǎ）機關理解和掌握，更好地保障刑（xíng）事訴訟順利進（jìn）行和當（dāng）事人合法權益。
問：《規定》是如何體（tǐ）現少捕慎訴慎押（yā），保障犯罪嫌疑人、被告人權利的？
答：尊重和保障人權（quán）是我國憲法確立的一項重要原則，刑事訴訟法第二條規定的“刑事訴訟（sòng）法的任務”，也包括尊重和保障人（rén）權（quán），保（bǎo）護公民的人身權（quán）利、財產（chǎn）權利。少捕慎（shèn）訴慎押（yā）是寬嚴相濟刑事政策的具體落實，要求辦案機關依法（fǎ）、準確適用各類（lèi）強製措施。《規定》主要在以下方麵體現上述要求：一（yī）是進一步明確應當取保候審的對象。《規定》強調（diào），對於采取取保候審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑（yí）人（rén），應當依法適用取保候審。二（èr）是明確可以（yǐ）在被取保候審人暫住地執行取保候審。針對經濟社會發展、人口流動增多，外來人口犯罪現象，《規定》明確，被取保候審人離開戶籍所（suǒ）在地一年以上且無經常居住地，但在（zài）暫住地有固定住處的，可以在暫住地執行取保候審。三是明確“嚴重（chóng）疾病”和“生活不能自理（lǐ）”的標準（zhǔn）。針對實踐中不規範適用、不敢適（shì）用刑事（shì）訴訟法第六十七（qī）條中“嚴重疾病”和“生活不能自理（lǐ）”的問題，《規定》明確分別（bié）參照最高人民法院等（děng）部門印發的《保外就醫嚴重疾病範圍》《罪犯生活不（bú）能自理鑒（jiàn）別標準》執行，便於實踐掌握。四是簡化被取保候審人申請（qǐng）離開居住地的審批程序。《規（guī）定》明確對於因（yīn）正常（cháng）工作和生活需要經常性跨市、縣活動的，可（kě）以根據情況，簡化批準程序，有（yǒu）利於在對被取保候審人實施有效（xiào）監管的同時，盡可能減少對其正常工作和生活（huó）的影響（xiǎng）。五是（shì）規定了保證金退還的便利途（tú）徑。實踐中時有出現取保候審解（jiě）除後，被取保候審人由於種種原因不便領取退還的（de）保證金的現象。為更加（jiā）方便退（tuì）還被取保候審人保證金（jīn），《規定》提出經本（běn）人出具書（shū）麵申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬（zhàng）退還保證金，以充分保障當事（shì）人財產權利。
問：關於健全取保候審執行與監管製度，《規定》相較於1999年（nián）《規定》，作出了哪些優化？
答：為加（jiā）強對被取（qǔ）保（bǎo）候審人的監督（dū）管理，防止脫管、漏管問題（tí）發生，《規定》主要提出了以下措施：一是明確被取保候審人（rén）的活動範圍。結合（hé）實際監管的需要，《規定》分別對刑事（shì）訴訟法第七十一條中“特定的（de）場所”“特定的人員”“特定的活動”的範（fàn）圍進行細化，有利於執行（háng）機關掌握和操（cāo）作，也（yě）有利於被取保候審人明確知悉自己的活動範圍。二（èr）是明確異地執行取保候審時被取保候（hòu）審人的報（bào）到義務。《規定》要求，對（duì）於異地執（zhí）行取保候審的，被取保候審（shěn）人應當在收到取保候審決定書後五日以內向執行機關報（bào）到，同（tóng）時還（hái）規定了被取保候審人未在規定期限內報到（dào）的後（hòu）果及處置措施，以確保被取保候審（shěn）人按時報到並依法（fǎ）接受監管。三是細化（huà）對（duì）被取保候審人的違規懲處措施。《規（guī）定》第五章對違反取保候審相關規（guī）定（dìng）的懲戒進（jìn）行了（le）規定，對沒收保證金、對保證人罰（fá）款、治安管理處罰、逮捕等措施的條件、程序予以進一步明確（què），保障取保候審相關規定（dìng）得到貫徹執（zhí）行。
問（wèn）：《規定》為何專門針對人民法院、人（rén）民（mín）檢察院決定取保候審（shěn）的執行問題作出規定？是如何規定的（de）？
答：刑事訴訟法規定，人民法院（yuàn）、人民檢察院（yuàn）決定取保候審，由公安機關（guān）執行。但是，1999年（nián）《規定》沒有對具體執行的公安機關作出規定，導致相關工作銜接受到影響。針對這一問題，為（wéi）進一步暢通（tōng）文書送交、執行交付程序，《規定（dìng）》明確，人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應（yīng）當將取保候審決定書、取保候審執行通知書和其他有關材料一並送交所在地同級公安（ān）機關，由所在地同級公安機關依照相關規（guī）定交（jiāo）付（fù）執行。同（tóng）時，為提高司法效率，還（hái）規（guī）定人民法院、人民檢察院可以采用電子方（fāng）式向公安機關送交法律（lǜ）文書和有關材料。此外，考慮到一些人民法院沒有對應同（tóng）級公安機關的問題（tí），《規定》進一步明確，所在地沒有同級公安機關的，由省級公安機關（guān）會同同級人民法院、人民檢察院確（què）定有關公（gōng）安機關負責執行，並建立相關工作銜接機製。
問：下一步，將采取哪些措施確保《規定》得到準確貫徹執行？
答：《規定》是對刑事訴訟法關於取保候審相關規定的具體化，因其廣泛涉及公民人（rén）身財產權利和各部門之間的工作銜接，是公檢法和國（guó）家安全機關的重要規範性文件（jiàn）。為切實貫徹（chè）執行好《規定（dìng）》，下一步，我們將重點做好以下工作：一是加強學習（xí）培訓。通過舉辦專題講座、同堂（táng）培訓等形式，把修訂後的《規定》作為各（gè）類培訓的（de）重點內容切實抓好，確保各級公檢法和國（guó）家安全機關能夠全麵掌握、準確理解、依法運用，提升依法打擊犯罪、保護人權的能力。二是健全工作機製。指導各地公檢法和國家安全（quán）機關不斷健全、細化各項工作機製，強化執法指引，明確各部（bù）門職責權限，增（zēng）強各部門之間的溝通交流，打通取保候審工作銜接的“最後一公裏”。三是強化監督指（zhǐ）導（dǎo）。《規定》下發（fā）後，我們（men）將加強對各地公檢法（fǎ）和國家安全機（jī）關（guān）適用取保（bǎo）候審措（cuò）施監督和指導，進一步規範執法司（sī）法（fǎ）行為（wéi），發現應適用而不適用（yòng）或者違規適用（yòng）取保候審等問題，依法及時予以糾正（zhèng），確保取（qǔ）保候審措施得到全麵、準確實施。
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《規定》共（gòng）六章四十條，對取保候審的一般規定、決定（dìng）、執行、變更、解除、責任等方麵作（zuò）出了規定。其（qí）中，重點對以下內容進行了修（xiū）改：
一是進一步明確了（le）取保候審的適用（yòng）範圍。關於取保候審的對象，《規定》明確對於采取取保候（hòu）審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取保候審。關（guān）於取保（bǎo）候審的適用（yòng）條件，明確了對（duì）於《刑事訴訟法》第（dì）六十七條中的“嚴重疾病（bìng）”和“生活（huó）不能自理”，分（fèn）別參照最高人民法院等部門印發的有關規範性文（wén）件執行。
二是進一步強化對被取保候審人的執行監管。為進一步明確被取保人的活動範圍，《規定》對《刑事訴訟法》第七十一條中“特定的場所”、“特定的人員（yuán）”、“特定的活（huó）動”的範圍進行了細化，以便於實際操作。針對異地（dì）執行取（qǔ）保候審的，《規（guī）定》對被取（qǔ）保候（hòu）審人向執行機關報到（dào）的期限作出了規定（dìng），並明確了未在規定期限內報到的後果及處置措施，以確保異地取保（bǎo）候審有效執行。對被取保候審人申請離開居住地的，進（jìn）一步細化了相關條件、批準程序、應（yīng）當遵守的（de）規定等內容。同時，為加（jiā）大（dà）對被取保候（hòu）審人的違規懲處力度，《規定》還（hái）對沒收保證金、對保證人罰款、逮捕等措施的條件、程序予以進一步明確，以保障取保候審（shěn）相關規定得到貫徹執行。
三是解（jiě）決取保候審執行中遇到的具體問題。針對犯罪（zuì）嫌疑人、被告人沒有經常居住地（dì），而又（yòu）常年不（bú）在戶籍地（dì）這一常見問題，《規定》明確，在符合一定條件的情況下，可以在被取保候審人暫住地執行取保候審（shěn）。針對被取保候審人居住地變更後如何處理的問題，《規定》要求，決定取保候審的公安機關應當（dāng）重新確定被取保候審（shěn）人（rén）變（biàn）更後的居住（zhù）地派出所執行（háng），且原執行機（jī）關應當與變更後的執行機關進行工作交接。此外，為方便退還被取保候審人保證金，《規定》提出經本人出具書麵（miàn）申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬退還（hái）保證（zhèng）金。
四是進一步規範取保候審的（de）工作銜接。為順暢檢法機關決定取保候審送交執行工作，《規定》明確人民法（fǎ）院（yuàn）、人民檢察院決（jué）定取保候審的，將有關法律文書和其他材料送交所在地同級公（gōng）安機關（guān），由所在地同級（jí）公安機關依照規定交付執行。同時，《規定（dìng）》要求，被取保（bǎo）候審人違反規定需要予以逮捕的，應當提請人民檢（jiǎn）察院、人（rén）民法院（yuàn）依法（fǎ）作出逮捕決定，並由所在地同級公安機關執行。此外，《規定》還進一（yī）步（bù）規範了取保候審與其他強製措施、判決、決定等的銜接問題。
下一步，最高人（rén）民（mín）法院、最高人民檢察院、公安部（bù）、國家安全部，將指導地（dì）方各級人民（mín）法院、人（rén）民檢察（chá）院、公安（ān）機關和國家（jiā）安全機關，嚴格執行《刑事訴訟法》《關於取保候審若幹問題的規定》及其他有關規定，進一步規範適用取保候審，深入貫徹落實寬（kuān）嚴相濟（jì）刑事政策以及少捕慎（shèn）訴慎押的刑事司法政策，在保障（zhàng）刑事訴訟活動順利（lì）進行的同時，充（chōng）分保護公民合法權益。
公通字〔2022〕25號最（zuì）高人民法院 最高人民檢（jiǎn）察院
公安部 國家安全部
關於印發《關於取保候審若幹問題的規定》的通知
各省、自治區、直（zhí）轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局），新疆維吾爾（ěr）自（zì）治區（qū）高級（jí）人民法院生產建設兵團分（fèn）院，新（xīn）疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、國家安全局：
為進一步規範取保候審製度，根據《中華人民（mín）共和國（guó）刑事訴訟法》的有關規定，最高人民（mín）法院、最高人民檢察（chá）院、公安（ān）部（bù）、國家安全部對1999年印（yìn）發的《關於取保候審（shěn）若幹問題的規定》進行了修訂。現印（yìn）發給你們，請（qǐng）結（jié）合本（běn）地實（shí）際認真貫徹執行。
各地執行中遇到（dào）的（de）問題，請分別報最高（gāo）人民法（fǎ）院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部。
最高人民法院 最高人民檢察院
公安部 國家安全部
2022年9月5日（rì）
關於取保候審若幹問題（tí）的規定
第一章（zhāng） 一般規（guī）定
第（dì）一條（tiáo） 為了（le）規範（fàn）適用取（qǔ）保（bǎo）候審，貫徹落實少捕慎訴慎押（yā）的刑事司（sī）法政策，保障刑事訴訟活動順利進行，保護公民合法權益，根據（jù）《中華人民共和國刑事訴（sù）訟法》及（jí）有關規定，製定本規定。
第二條（tiáo） 對犯罪嫌疑人（rén）、被告人取保候審（shěn）的，由公安機關（guān）、國（guó）家（jiā）安全機關、人民檢察院、人民法院根據（jù）案件的具體情況依法作出決定。
公安機關（guān）、人民檢察院、人（rén）民法院決（jué）定（dìng）取保候審的，由（yóu）公（gōng）安機關執（zhí）行。國家安全機關決定取保候審的，以及人（rén）民檢察院、人民法院辦理國家安全機關移送的刑事案件決定取保候審的，由國（guó）家（jiā）安全機關執行（háng）。
第三條 對於（yú）采取取保候審足以防止發生社會危險性的犯（fàn）罪嫌疑人，應當依法（fǎ）適用（yòng）取保候審。
決定取保候審的，不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。嚴禁以取保候審變相（xiàng）放縱犯（fàn）罪。
第四條（tiáo） 對犯罪嫌疑人、被告人（rén）決定（dìng）取保候（hòu）審的，應當責令其提出保證人或者交納保證金。
對（duì）同一犯罪嫌疑人、被告人決（jué）定取保候審的，不得同時使（shǐ）用保證人保證和保證金保（bǎo）證。對未成年人取保候審的，應當優先適用保證人（rén）保證。
第五條 采取保證金形式取保候審的，保證金的（de）起點數額為人民幣（bì）一千元；被取保候審人為未成年人的，保證金的起點數額為人民幣五百元。
決定機關應當綜合考慮（lǜ）保證訴（sù）訟活（huó）動正常進行的需要，被取保候審（shěn）人的社（shè）會危險性，案（àn）件的性（xìng）質、情節，可能判處刑罰的（de）輕重，被取保候審人的經濟狀況等情況，確定保證金的（de）數額（é）。
第六條（tiáo） 對符合取保候審條（tiáo）件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人也不交納保證金的，可以（yǐ）監視居住。
前款規定的被監視居住人提（tí）出保證（zhèng）人或者交納保證金的，可以對其變更（gèng）為取（qǔ）保候審。
第二章 決定
第七條 決定取保候審時，可以根據案件情況責令被（bèi）取保候審人不得進入下列“特定（dìng）的場所”：
（一）可能導致其再次實（shí）施犯罪（zuì）的場所；
（二）可能導致其實施妨害社會（huì）秩序、幹擾他（tā）人正常活動行為的場所；
（三）與其所（suǒ）涉嫌犯罪（zuì）活動有關聯的場所；
（四）可能導致其實施毀滅證據、幹擾證人作證等（děng）妨害訴訟活動的場所；
（五）其他可能（néng）妨害取（qǔ）保候審執行的特定場所。
第八條 決定取保候審（shěn）時（shí），可以根（gēn）據案件情況責令被取保候審人不得與下列“特定的（de）人員”會見或者（zhě）通信：
（一）證人、鑒定人、被害人及（jí）其法定代理人和近親屬；（二）同案違法行（háng）為人、犯罪（zuì）嫌疑人、被告人以及與案件有關聯的（de）其他人員；
（三）可能遭受被取保候審人（rén）侵害（hài）、滋擾的人員；
（四）可能實施妨害取保候（hòu）審執行、影（yǐng）響訴訟活（huó）動的人員。
前款中（zhōng）的“通信”包括以（yǐ）信件、短信、電子郵件（jiàn）、通話，通過網絡（luò）平台或者網絡應用（yòng）服務交流信（xìn）息等各種方式直接或者間接通信。
第九（jiǔ）條（tiáo） 決定取保候審時，可以根據（jù）案件情況責令被取保候（hòu）審人不得從事下列“特定的活動”：
（一）可能導致其再次實施犯罪的活動；
（二）可能對國家安全、公共安全、社會秩序造成不良影響的活動；
（三）與所涉嫌犯罪相關聯的（de）活（huó）動；
（四）可能（néng）妨害訴訟的活動；
（五）其他可能妨害（hài）取保候審執行的特定活動。
第十條 公安機關應當在其指定的銀行設立取保候審保證金專門賬戶，委托銀行代為（wéi）收取和保（bǎo）管保證金（jīn），並將相關信息通知同級人民檢察院（yuàn）、人民法院。
保證金應當以人民幣交納。
第（dì）十一條 公安機關決定使用保證金保證的，應當及時將收取（qǔ）保證金（jīn）通知書送（sòng）達被取保候審人，責令其在三日內向指定的銀行一次性交納保證金。
第十二條 人民法院、人民檢察院決定使用保證金保證的，應當責令被（bèi）取保候審人在（zài）三（sān）日內（nèi）向公安機關指定銀（yín）行的專門賬戶一次性交納保證金（jīn）。
第十三條 被取保候審人或者為其（qí）提供保證金的人應當將所交納的保證金存入取保候（hòu）審保（bǎo）證金專（zhuān）門賬戶，並由銀行出具（jù）相關憑證。
第三章 執行
第十四（sì）條 公安機關決定取（qǔ）保候審的，在核（hé）實被取保候審人已經交（jiāo）納保證金後，應當將取保候審決（jué）定書、取保候審執行（háng）通知書和其他有關材料一並送（sòng）交執行（háng）。
第十五條 公（gōng）安機關決定取保候審的，應當及時通知被取保候審（shěn）人居（jū）住（zhù）地的派出所執行。被取保候審人居住地在異地（dì）的，應當及時通知居（jū）住（zhù）地公安（ān）機關，由其指（zhǐ）定被取保候審人居住地的派出所執行。必（bì）要時，辦案部門可以協助執行。
被取保候（hòu）審人居住地變更的，執（zhí）行取（qǔ）保候審的派出所應當及時通知決定取保候審的公安機關，由其重新確定被取保（bǎo）候審人（rén）變更後的居住地派出所執行。變更後的居住地在（zài）異地的，決定取保候審的公安機關應當通（tōng）知該地公安機關，由其指定被取（qǔ）保候審人居住地（dì）的派出所執行。原執行機關應當與變更後（hòu）的執行機關進行工作交接。
第十六條 居住地包括戶籍所在地、經常居住地。經常居住地是指被取保候審人離（lí）開戶（hù）籍所（suǒ）在地最後連續居住一年以上的地方。
取（qǔ）保候審（shěn）一般（bān）應當在戶籍所（suǒ）在（zài）地執行，但（dàn）已形成經常居住地的，可以在經常（cháng）居住地執行。
被（bèi）取保候審人具有下列情形之一的，也可以（yǐ）在其暫住地執行取保候審：
（一）被取保候審人離開戶籍所在地一年（nián）以上且無經常居住地，但在暫住地有固定住處的；
（二（èr））被（bèi）取保候審人（rén）係外國人、無國籍人，香港特別行政（zhèng）區（qū）、澳門特別行（háng）政（zhèng）區、台灣地區居民（mín）的；
（三）被取保候審人戶籍所在地無法查清且無經常居住地的。
第十七條 在本地執行取（qǔ）保候審的，決定取保候審的公安機關應當將法律文（wén）書和（hé）有關材料送達（dá）負責執行的派出所。
在異地（dì）執行取保候審的，決（jué）定取保候審的公安機關應當將法律文書和載有被取（qǔ）保候審人的報到期限、聯係方式等（děng）信息的有關材料送達執行機關，送達方（fāng）式包括直接送達、委托送達、郵寄送達（dá）等，執行機關應當及時出具回執。被取保（bǎo）候審人應當在收到取保候審決定書後五日以內（nèi）向執行機關報到。執行機關應當在被取保候審人報到後三日（rì）以內向決定機（jī）關（guān）反饋。
被取保候審人未在規定期限內向負責執行的派出所報到（dào），且無正當事（shì）由的，執行機關應當通知決定機關（guān），決定機關應當依法傳訊被（bèi）取保候審人，被取保候（hòu）審人（rén）不到案的，依照法律和本規定第五章（zhāng）的有關規定處理。
第十八條（tiáo） 執（zhí）行機關在執行取（qǔ）保（bǎo）候審時，應當告知被取保候審人（rén）必須遵守刑事訴（sù）訟（sòng）法第七十一條的規定，以及違（wéi）反規定或者在取保（bǎo）候審期間重新犯罪的法律後果。
保證人（rén）保證的，應當告（gào）知保證人必須履行的保證（zhèng）義務，以及不履行義務（wù）的法律後果（guǒ），並由（yóu）其出（chū）具保證書。
執行機關應當依法監督、考察被取（qǔ）保候審人遵守規定的有關情況，及（jí）時（shí）掌（zhǎng）握其住址、工作單位、聯係方式變動情況，預防（fáng）、製（zhì）止其實施違反規定的行為。
被取保候審人應（yīng）當遵守取保候（hòu）審有關規定，接受執行機關監督管理，配（pèi）合執行機關定期了解有關情況。
第十九條 被取保候審人未（wèi）經批準（zhǔn）不得離開所居住的市、縣。
被取保候審人需（xū）要離開所居（jū）住的市、縣的，應當向（xiàng）負責執行的（de）派出所提出（chū）書麵申請，並注明（míng）事（shì）由、目的（de）地、路線、交通方式（shì）、往返日期、聯係方式等。被取保候審人有緊急事由，來不（bú）及提出（chū）書麵申請的，可以先通過電話、短信等方式提出申請，並及時補辦書麵（miàn）申請手續。
經審查（chá），具（jù）有工作、學習（xí）、就（jiù）醫等正（zhèng）當合理（lǐ）事由的，由派（pài）出所負責人批準。
負責執行的（de）派出所批準後，應當通知決定機關，並告知被取保候審人遵守下列要求：
（一）保持聯係方式暢通，並在（zài）傳訊的時候（hòu）及時到案；
（二）嚴格按照（zhào）批準的（de）地點（diǎn）、路線、往返日期出行；
（三）不得從事妨害訴訟的活動；
（四（sì））返回居住地後及時向執行機關報（bào）告。
對於因正常工作和生活需要經常性跨市、縣活動的，可以根據情況，簡化批準程序。
第（dì）二十條 人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應當將取保候審決定書、取保候審執行通知書和其他有關（guān）材（cái）料一並送交所（suǒ）在地同級公安機關，由所（suǒ）在地同級公安機關依照本規定第十五條、第（dì）十六條、第十七條的規定交付執行。
人民（mín）法院、人民檢察院可以（yǐ）采用電子方式向公安機關送交（jiāo）法律文（wén）書和有關材料。
負責執行的縣級公安機關應當在收到法律文書（shū）和有關材（cái）料後二十四小時以內（nèi），指定（dìng）被取保候審人居住地派出所（suǒ）執行，並將執行取保候審（shěn）的派出所通知（zhī）作出取保候審決定的人民法（fǎ）院、人（rén）民檢察院。
被取保候審人居住地變更的，由負責（zé）執行的公安機關通知變更後的居（jū）住地公安機關執行，並通知（zhī）作出（chū）取保候（hòu）審決定的人民法院、人民檢察院（yuàn）。
人民法（fǎ）院、人民檢（jiǎn）察院決定取保候審的，執行機關批準（zhǔn）被取保（bǎo）候（hòu）審人離開所居住（zhù）的市、縣前，應當征得決定機關同意。
第二十一條 決定取保候審的公安機關（guān）、人民檢察院傳訊（xùn）被取保候審人的，應當製作法律文書，並向被（bèi）取保候審人送達。被傳訊的被取保候審人不在場的，也可以交與其同（tóng）住的成年親屬代收，並與被（bèi）取保候審人聯係確認告知。無法送達或者（zhě）被取保候審人未按（àn）照規定接受傳訊的（de），應（yīng）當在法律（lǜ）文書（shū）上予以注明，並通知執行機關。
情況緊（jǐn）急的（de），決定取保候審的公安機關、人民檢察院可以通過電話通知等方式傳訊被取（qǔ）保候（hòu）審人，但應當在法律文書（shū）上予以注明，並通知執行機關。
異地傳訊的，決定取保候（hòu）審的公安機關、人民檢察院可以委托執行機關代（dài）為（wéi）送達，執行機（jī）關（guān）送達後應當及時向決定機關反饋。無法送達的，應當在法律（lǜ）文（wén）書（shū）上（shàng）注明（míng），並通知決定機關。
人（rén）民法院傳訊被取保候審的被告人，依（yī）照其他有關規定執行。
第二十二條 保證人應（yīng）當對被取保候審人（rén）遵守取保候審管理規（guī）定情況進行監督，發（fā）現被保證人已經或者可能違反刑事訴訟法第七十一條規定的，應當及時向執行機關報告（gào）。
保證人不願繼續保證或者喪失（shī）保證條件的，保證人或者被取保候（hòu）審人應當及時報告執行機關。執行機關應當（dāng）在發現或者被告知該情形之日起三日以內（nèi）通知決定機關。決定機關（guān）應當責令被取保（bǎo）候審人重新提（tí）出保證人或者交納保證金，或者變更強製措施，並通（tōng）知執行機關。
第二十三條 執行機關發（fā）現被取（qǔ）保候審人（rén）違（wéi）反應當遵守的規定以及保證人未履行保證義務的，應當及時製止（zhǐ）、采取相應措施，同時告知決定機關。
第（dì）四章 變更、解除
第二十四條 取保候審（shěn）期限屆（jiè）滿，決定機關應當作出解除取保候審或者變更強製措施的決（jué）定，並送（sòng）交執行機關。決定機關未解除取保候審或者未（wèi）對被取保候審人采取其他刑事強製措施的（de），被取保候審人及其法定代理人、近親屬或者（zhě）辯護人有權要（yào）求（qiú）決定機關解除取保（bǎo）候審。
對於發現不應當追（zhuī）究被（bèi）取保候審人（rén）刑事責任並作出撤銷案件或者終（zhōng）止偵查決（jué）定的，決定機關應當及時作出解除取保候審決定，並送交執行（háng）機關。
有下列情形之一的，取保候審自動解除，不再辦理解除手續，決定機關應當及時通知執行（háng）機關：
（一（yī））取保候審依法變更為監視居住、拘留、逮捕，變更後的強製措（cuò）施已（yǐ）經開始執行的（de）；
（二）人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）人民法院作出的無（wú）罪、免（miǎn）予刑事處罰或者不負刑事責任的判決、裁定已經發生法律效力的；
（四）被判處（chù）管製或者適用緩刑，社（shè）區矯正已經開始執行的；
（五）被單處附（fù）加刑，判決、裁定已（yǐ）經發生法律效力的；
（六）被判處監禁刑，刑罰已（yǐ）經開始執行的。
執行機關收到決定機關上述決定（dìng）書或者通知後，應當立即執行，並將執行情況及時通（tōng）知決（jué）定機關。
第二十五條 采取保證金方式（shì）保證的被取保候審人（rén）在取（qǔ）保候審期間（jiān）沒有違反刑事訴訟法第七十一條的規定（dìng），也沒有故意實施新的犯罪的，在解除取保候審、變更強製措施（shī）或者執行刑罰的同時，公安機關（guān）應當通知銀行如數退還保（bǎo）證金。
被取保（bǎo）候審人或者其法定代理人可以憑有關法律文書到（dào）銀行領取退還的保證金。被取保候審人不能自己領取退還的保（bǎo）證金的，經本人出具書麵（miàn）申請並經（jīng）公安機關同意，由公安機關書（shū）麵通知（zhī）銀（yín）行將退還的保證金轉賬至被取（qǔ）保（bǎo）候審人或者（zhě）其委托的人提供的銀行（háng）賬戶。
第二十六條 在偵查或者審查起訴階（jiē）段已經采取取保候審的，案件（jiàn）移送至審查起訴（sù）或者（zhě）審判階段時，需要（yào）繼續取保候審、變更保（bǎo）證方式或者變更強製措施的，受案（àn）機關應當在七日內作出決定，並通知（zhī）移送案件的機關和執行機關。
受案機關（guān）作出取保候審決定並執行後，原取保候審措（cuò）施（shī）自動（dòng）解除，不再辦理解除手續。對繼續采取保證金保證的，原則上不變更保證金（jīn）數（shù）額（é），不再重新收（shōu）取保證金。受案機關變更的強製措施開始執行後（hòu），應當及時通知移送案件的機關和（hé）執（zhí）行機關，原取保候審（shěn）決定自動解（jiě）除，不（bú）再辦理解除手續（xù），執行機關應當依法退還保證金。
取保候審期限即將屆滿，受案機關仍未作出繼續取保候審或者（zhě）變更強製措施決定的，移送案件（jiàn）的機關應（yīng）當在期限屆滿十五日前書麵通知受案機關。受案機（jī）關應當在取保候審期限屆滿前作出決定（dìng），並通知移送案件的機關和執行機關。
第五章 責任
第二十七條 使用保證金保證的被取保候審人違（wéi）反刑事訴訟法第（dì）七十一（yī）條規定（dìng），依法應當沒收保（bǎo）證金的（de），由公安機關作出沒收部分或者全部保證金的決定，並通知決定機關。人民檢察院、人民法院（yuàn）發現使用保證金保證的被取保候審人違反刑事訴訟法第七十（shí）一條規定，應當告知公安機關，由（yóu）公安機關依法處理。
對被取保（bǎo）候審（shěn）人沒收保證（zhèng）金的，決定機（jī）關應當區別情形，責令被取保（bǎo）候審人具結悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者變更強製措施，並通知執行機關。
重新交（jiāo）納保證金的，適用本規定第十一條、第十二條、第十三條的規定。
第二十八條 被取保候審人構成《中華人民共和國治（zhì）安（ān）管理處罰法》第六十（shí）條第四項行為的，依法（fǎ）給予治安管理處（chù）罰（fá）。
第二十九條 被取保候（hòu）審人沒有違反刑事訴訟（sòng）法第（dì）七十一條的規定，但在取保候審期間涉嫌故意實施（shī）新的犯罪被立案偵查的，公安機關應（yīng）當暫扣保證金，待人民法院判決生效後，決定（dìng）是（shì）否沒收保證金。對故意實施新的犯罪的，應當沒收（shōu）保（bǎo）證金；對過（guò）失實施（shī）新（xīn）的犯罪或者不構成犯罪的，應（yīng）當退（tuì）還保證金。
第三十條 公安機關決（jué）定沒收保證金的，應當製作沒收保證（zhèng）金決定書，在三日以內向被取保候審人宣讀，告知其（qí）如果（guǒ）對沒收保證金決（jué）定不服，被取保候審人或者其法定代理（lǐ）人可以在五（wǔ）日（rì）以內向作出沒收決定（dìng）的公安機（jī）關申請複議。
被取保候審人或者其法（fǎ）定代理人對複議決定不（bú）服的，可以在收到複議決定書後五日以內向上一級公安機關申（shēn）請（qǐng）複核一次。
第三十一條 保證人（rén）未履行監督義務，或者被取保候審人（rén）違反（fǎn）刑事訴訟法（fǎ）第七十一條的規定，保證人未及時報告或者（zhě）隱瞞不報告的，經查證屬實（shí）後，由公安（ān）機關對保證人處以（yǐ）罰（fá）款，並將有關情況及（jí）時通知決定機關（guān）。
保證人幫助被取保候審人實施妨害訴（sù）訟等行（háng）為，構（gòu）成犯（fàn）罪的,依法追（zhuī）究其刑事責任。
第三十二條 公（gōng）安機關決定對保證人（rén）罰款的，應當製作對保證人罰款決定（dìng）書（shū），在三（sān）日以內（nèi）向保證（zhèng）人宣布，告知其如果對罰款決定不服，可以在五日以（yǐ）內向作出罰款決定的公安機關申請複議。
保證人對複議決定不服的，可以在收到複議（yì）決定（dìng）書後五日以內向上一級公安機關申請複核一次。
第三十三條（tiáo） 沒收保證金的決定、對保證人罰款的決定已過複議（yì）期限，或者複議、複核後維（wéi）持原決定或者變更罰款數額的（de），作出沒收保證金的決（jué）定、對保證人罰款的決定的公安機關應當及時通知指定的銀（yín）行將沒收的保證金、保證人罰款（kuǎn）按照國家（jiā）的有關規定上繳國庫，並應當在三日以內通（tōng）知決定機關（guān）。
如果保（bǎo）證金係被取保候審人的個人財產，且需要（yào）用以退賠被害（hài）人、履行附帶（dài）民事賠償義務或者（zhě）執行財產刑的，人民法院可以書麵通知公安機關移交全部保證金，由人（rén）民（mín）法院作出處理，剩餘部分退還被告人。
第三十四條 人民檢察院、人民法院（yuàn）決定（dìng）取保（bǎo）候審的，被取保候審人違反取保候（hòu）審規定，需要予以逮捕的，可以（yǐ）對被取保候審人先行拘留，並提請（qǐng）人民檢察院（yuàn）、人民法院依法（fǎ）作出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決定逮捕（bǔ）的，由所在地同級公安機關執（zhí）行。
第三十五（wǔ）條 保證金的收取、管理和沒收應當（dāng）嚴格按照本規定和國家的（de）財經管理製（zhì）度（dù）執行，任何單位和個人不得擅自（zì）收取、沒（méi）收、退還（hái）保證金以（yǐ）及截留、坐支、私分、挪用（yòng）或者以其他任何方式侵吞保證金。對違反規（guī）定的，應當依照有（yǒu）關法律和規定給予行政處分；構成（chéng）犯罪的，依法追（zhuī）究刑（xíng）事責任。
第六章 附則
第三十六條 對於刑事訴訟法第六十七條第一款第三項規（guī）定的“嚴重疾病”和“生活不能自理（lǐ）”，分別參照最高（gāo）人民（mín）法院、最高（gāo）人民檢察院、公安部、司法部、國家衛（wèi）生計生委印發的《暫予監外執行規（guī）定》所（suǒ）附《保外就醫嚴重疾病範圍》和《最高人民（mín）法院（yuàn）關於印發（fā）〈罪犯（fàn）生活不能自（zì）理鑒別標準〉的（de）通知》所附《罪犯生活不能自理鑒別標準》執行。
第三十七（qī）條 國家安全機關（guān）決定、執行取保候（hòu）審的，適用本規定中關於公（gōng）安機關職責的規定。
第（dì）三十（shí）八條 對於（yú）人民法院、人民檢察院決定取保候審，但所在（zài）地沒有（yǒu）同級（jí）公安機關的，由（yóu）省級公安機（jī）關會同同（tóng）級（jí）人民法院、人民（mín）檢察院，依照本規定確定（dìng）公安機關負責執行或者交付執行，並明確工作銜接機製。
第三十九（jiǔ）條 本規定中的執（zhí）行機關是（shì）指負責執行取（qǔ）保候（hòu）審的公安機關和國（guó）家安全機關（guān）。
第四（sì）十條 本規定自印發之日起施行。
“兩（liǎng）高兩部”相關負（fù）責人就
《關於取保候（hòu）審若幹問題的規定》
答記者問
9月21日，最（zuì）高人民（mín）法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯（lián）合發布《關於（yú）取保候審若幹問題的規定》（以下簡稱《規定》）。為便於司法實（shí）踐準確（què）理解（jiě）與適用，最高人民法院研究室、最高人民檢（jiǎn）察院法律政策研究室、公安部法製局、國家安全部（bù）法（fǎ）治辦（bàn）公室相關負責人接（jiē）受了采訪。
問：請介紹一下《規定》的製定背景和（hé）主要經過。
答：取保候審（shěn）是刑事訴（sù）訟中一項重要的（de）非羈押性強製措施（shī），依法規範適用取保候審，對於（yú）尊（zūn）重和保（bǎo）障人權、節約司法資源，保（bǎo）障（zhàng）刑事訴訟順利進（jìn）行具有重要意義。1999年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部曾（céng）為此專門製定《關於取保候審若幹問題的規定》（以下簡稱1999年《規定》），以全麵規範取保候審工（gōng）作。近年來，隨著經濟社會（huì）的不斷發展和（hé）法治建設的持續（xù）推進，人民群眾對民主、法治、公平、正（zhèng）義、安全等方麵提出更高需求，我（wǒ）國刑事政策和對羈押製度（dù）的司法理念發生較（jiào）大轉變，刑事訴訟法以及公（gōng）檢法和國（guó）家安全機（jī）關貫徹落實（shí）刑（xíng）事訴訟法的配套規定相繼就取保候審相關製度作出修改，司法實踐中犯罪結構（gòu）和刑罰逐漸輕緩化。鑒此，為貫（guàn）徹落實習近平法治思想，充分體現寬嚴相濟刑（xíng）事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策，進一步規範取保（bǎo）候審工作，公（gōng）安部會同最高人（rén）民法院、最高（gāo）人民檢察院、國家安全部在充分（fèn）調研論證的基（jī）礎上（shàng），根據現行法律和有關規定，對1999年《規定》作出了全麵修訂。《規定》共計六章四十條，對取保（bǎo）候審的一般規定、決（jué）定、執行（háng）、變更、解除、責任等（děng）方麵作出了規定，以便（biàn）於司法（fǎ）機關理解和掌握，更好地保障刑（xíng）事訴訟順利進（jìn）行和當（dāng）事人合法權益。
問：《規定》是如何體（tǐ）現少捕慎訴慎押（yā），保障犯罪嫌疑人、被告人權利的？
答：尊重和保障人權（quán）是我國憲法確立的一項重要原則，刑事訴訟法第二條規定的“刑事訴訟（sòng）法的任務”，也包括尊重和保障人（rén）權（quán），保（bǎo）護公民的人身權（quán）利、財產（chǎn）權利。少捕慎（shèn）訴慎押（yā）是寬嚴相濟刑事政策的具體落實，要求辦案機關依法（fǎ）、準確適用各類（lèi）強製措施。《規定》主要在以下方麵體現上述要求：一（yī）是進一步明確應當取保候審的對象。《規定》強調（diào），對於采取取保候審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑（yí）人（rén），應當依法適用取保候審。二（èr）是明確可以（yǐ）在被取保候審人暫住地執行取保候審。針對經濟社會發展、人口流動增多，外來人口犯罪現象，《規定》明確，被取保候審人離開戶籍所（suǒ）在地一年以上且無經常居住地，但在（zài）暫住地有固定住處的，可以在暫住地執行取保候審。三是明確“嚴重（chóng）疾病”和“生活不能自理（lǐ）”的標準（zhǔn）。針對實踐中不規範適用、不敢適（shì）用刑事（shì）訴訟法第六十七（qī）條中“嚴重疾病”和“生活不能自理（lǐ）”的問題，《規定》明確分別（bié）參照最高人民法院等（děng）部門印發的《保外就醫嚴重疾病範圍》《罪犯生活不（bú）能自理鑒（jiàn）別標準》執行，便於實踐掌握。四是簡化被取保候審人申請（qǐng）離開居住地的審批程序。《規（guī）定》明確對於因（yīn）正常（cháng）工作和生活需要經常性跨市、縣活動的，可（kě）以根據情況，簡化批準程序，有（yǒu）利於在對被取保候審人實施有效（xiào）監管的同時，盡可能減少對其正常工作和生活（huó）的影響（xiǎng）。五是（shì）規定了保證金退還的便利途（tú）徑。實踐中時有出現取保候審解（jiě）除後，被取保候審人由於種種原因不便領取退還的（de）保證金的現象。為更加（jiā）方便退（tuì）還被取保候審人保證金（jīn），《規定》提出經本（běn）人出具書（shū）麵申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬（zhàng）退還保證金，以充分保障當事（shì）人財產權利。
問：關於健全取保候審執行與監管製度，《規定》相較於1999年（nián）《規定》，作出了哪些優化？
答：為加（jiā）強對被取（qǔ）保（bǎo）候審人的監督（dū）管理，防止脫管、漏管問題（tí）發生，《規定》主要提出了以下措施：一是明確被取保候審人（rén）的活動範圍。結合（hé）實際監管的需要，《規定》分別對刑事（shì）訴訟法第七十一條中“特定的（de）場所”“特定的人員”“特定的活動”的範（fàn）圍進行細化，有利於執行（háng）機關掌握和操（cāo）作，也（yě）有利於被取保候審人明確知悉自己的活動範圍。二（èr）是明確異地執行取保候審時被取保候（hòu）審人的報（bào）到義務。《規定》要求，對（duì）於異地執（zhí）行取保候審的，被取保候審（shěn）人應當在收到取保候審決定書後五日以內向執行機關報（bào）到，同（tóng）時還（hái）規定了被取保候審人未在規定期限內報到（dào）的後（hòu）果及處置措施，以確保被取保候審（shěn）人按時報到並依法（fǎ）接受監管。三是細化（huà）對（duì）被取保候審人的違規懲處措施。《規（guī）定》第五章對違反取保候審相關規（guī）定（dìng）的懲戒進（jìn）行了（le）規定，對沒收保證金、對保證人罰（fá）款、治安管理處罰、逮捕等措施的條件、程序予以進一步明確（què），保障取保候審相關規定（dìng）得到貫徹執（zhí）行。
問（wèn）：《規定》為何專門針對人民法院、人（rén）民（mín）檢察院決定取保候審（shěn）的執行問題作出規定？是如何規定的（de）？
答：刑事訴訟法規定，人民法院（yuàn）、人民檢察院（yuàn）決定取保候審，由公安機關（guān）執行。但是，1999年（nián）《規定》沒有對具體執行的公安機關作出規定，導致相關工作銜接受到影響。針對這一問題，為（wéi）進一步暢通（tōng）文書送交、執行交付程序，《規定（dìng）》明確，人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應（yīng）當將取保候審決定書、取保候審執行通知書和其他有關材料一並送交所在地同級公安（ān）機關，由所在地同級公安機關依照相關規（guī）定交（jiāo）付（fù）執行。同（tóng）時，為提高司法效率，還（hái）規（guī）定人民法院、人民檢察院可以采用電子方（fāng）式向公安機關送交法律（lǜ）文書和有關材料。此外，考慮到一些人民法院沒有對應同（tóng）級公安機關的問題（tí），《規定》進一步明確，所在地沒有同級公安機關的，由省級公安機關（guān）會同同級人民法院、人民檢察院確（què）定有關公（gōng）安機關負責執行，並建立相關工作銜接機製。
問：下一步，將采取哪些措施確保《規定》得到準確貫徹執行？
答：《規定》是對刑事訴訟法關於取保候審相關規定的具體化，因其廣泛涉及公民人（rén）身財產權利和各部門之間的工作銜接，是公檢法和國（guó）家安全機關的重要規範性文件（jiàn）。為切實貫徹（chè）執行好《規定（dìng）》，下一步，我們將重點做好以下工作：一是加強學習（xí）培訓。通過舉辦專題講座、同堂（táng）培訓等形式，把修訂後的《規定》作為各（gè）類培訓的（de）重點內容切實抓好，確保各級公檢法和國（guó）家安全機關能夠全麵掌握、準確理解、依法運用，提升依法打擊犯罪、保護人權的能力。二是健全工作機製。指導各地公檢法和國家安全（quán）機關不斷健全、細化各項工作機製，強化執法指引，明確各部（bù）門職責權限，增（zēng）強各部門之間的溝通交流，打通取保候審工作銜接的“最後一公裏”。三是強化監督指（zhǐ）導（dǎo）。《規定》下發（fā）後，我們（men）將加強對各地公檢法（fǎ）和國家安全機（jī）關（guān）適用取保（bǎo）候審措（cuò）施監督和指導，進一步規範執法司（sī）法（fǎ）行為（wéi），發現應適用而不適用（yòng）或者違規適用（yòng）取保候審等問題，依法及時予以糾正（zhèng），確保取（qǔ）保候審措施得到全麵、準確實施。
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