警察請（qǐng）注意《中（zhōng）華人民共和國行（háng）政處罰法》修訂後注意（yì）事項
2021-12-25 12:43:51 點（diǎn）擊：
糖心VLOG警用（yòng）器材專賣店分享消息：除治安管理處罰法等法律另有特別規（guī）定的外，各級公安機關要（yào）嚴格按照行政處罰法規定執行，相（xiàng）關規定與行政處罰法不一致的，應（yīng）當以（yǐ）行政處罰（fá）法為準。嚴格落實兩名或者兩名以上人民警察實施公安行政（zhèng）處（chù）罰的（de）要求，辦案人（rén）民警察（chá）要取得基本級執法資格，嚴禁警務（wù）輔助人員違規參（cān）與執法辦案。
規範性文件，關於貫徹實施行政處罰法的通知，各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
為深入學習貫徹修訂後的《中（zhōng）華（huá）人民（mín）共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法），進一步規範公安機關行政處罰工作，現就有關要求（qiú）通（tōng）知如下：
一、堅持以習近平法治思想指導貫徹實施工（gōng）作。行政處罰法是規範政府行為的一部重要法律，貫徹實施好行政處罰法是全麵貫徹習近平法（fǎ）治思（sī）想的重要舉措。公安行（háng）政處罰一（yī）頭連著政府，一（yī）頭連著群眾，直接關係到群眾對黨和政府（fǔ）的信任、對法治的信心。各（gè）級（jí）公安機關（guān）要切實提高政治站（zhàn）位，充分認（rèn）識貫徹實施行政處罰（fá）法對建設法治公（gōng）安、全麵推進依法治國的（de）重要意（yì）義，紮實做（zuò）好行政處（chù）罰法的貫徹（chè）實施工作。貫徹（chè）實施工作中要堅持以習近平（píng）法治思想為指導，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀（jì）律（lǜ）嚴明總要求，切實把（bǎ）黨（dǎng）中央關於（yú）全麵依法治國的重大決策部署落到實處。堅（jiān）持以（yǐ）人（rén）民為中心，牢固樹立執法為民理念，依法實施行政處罰，有效維（wéi）護公共利益和社會（huì）秩序，保護人民群眾的合法權益。堅持公平正義的價值取向，切實把嚴格規範（fàn）公正文明執法要求落（luò）到實（shí）處，努力讓人民群眾在每一起行政案件辦理中都（dōu）感受到公平正義。正確處理管理和服務、打擊違（wéi）法和保障人權、嚴格執法與化解矛盾的關係，大力（lì）提升公安（ān）行政管理和服（fú）務水平，推進國家治理體係和治（zhì）理能力現代化。
二、切實抓好學習培訓和宣傳。各（gè）級公安（ān）機（jī）關要通（tōng）過多種形式和（hé）載體，組織廣大民警認真（zhēn）學習行政處罰法，幫助廣大民警（jǐng）盡快熟悉掌握、正確理解行政處罰法的精神實質和內在（zài）要求，對現有行政執法（fǎ）人員的教育培訓要於2022年6月前完成。要突出培訓重點，有針對性地加（jiā）強對一線執法辦案人員、行（háng）政處罰案件審核（hé）人員以及領導（dǎo）幹部的培訓，提升其依法行政的意（yì）識和正確有效運用行政處罰法的能力。要（yào）突出實（shí）戰實用，結（jié）合全警實戰大練兵，針對公安行政執法（fǎ）中的重點難點問題，組織專（zhuān）題研討、以案（àn）釋法、旁聽庭審等實戰練兵活動，促進法律學習與實戰（zhàn）實用的（de）有機融合。要將行政處罰法（fǎ）納入公安民警執法資格等級考試、幹部輪（lún）訓、晉職晉銜等學習和考（kǎo）核內容（róng），開展（zhǎn）製度化（huà）、常態化的學習培訓（xùn）。要緊密結合公安執法實際，創新形式、豐富載體，加大對行政處罰法的普法宣傳力（lì）度，提升社（shè）會法治意識，引導各方麵監督公安行政處罰行為、維護自身合法權益。
三、完善行政處罰製度。各級公安機關要（yào）全麵清理不合理罰款事項以及與行政處罰（fá）法（fǎ）不符的法規和規範（fàn）性文件，積極推動完善相關（guān）地方立法和製（zhì）度建設，落實行政處（chù）罰法（fǎ）的有關規定，特別是“一事不再罰”、部門（mén）間（jiān）執法協助、行刑銜接、委（wěi）托實施處罰、行政處罰裁量基準等（děng）規定，保障公安機關依法有效履職。著眼於提高執法效能和便民利民，完善有關（guān）聯合檢查、調（diào）查機製，積極推進執法信息（xī）共享，配合推進（jìn）行刑銜（xián）接信息平台建設，探索跨區域執（zhí）法一體化（huà）合作。起草法律法規草（cǎo）案時，要嚴格遵守行政處罰設定權限，合理設定罰款數（shù）額，以減損權（quán）益或（huò）者增加義務的方式（shì）實施懲戒的，要依法設定行政處罰，不得以其他行（háng）政管理措施的名（míng）義變相設定，規避行政處罰設定的要求；對上位法設定的行政處罰作出具體規定的，不得通過（guò）增減違反公安行政管理行為和行政處罰種類、在法定幅度之外調整罰款上下限等方式“加碼”或者“放水”；擬補充設定行政處（chù）罰的，要廣泛聽取意見、認（rèn）真研究論證。要加強規範（fàn）性文（wén）件合法性審核和備案審查、評選和推廣優秀執法製度（dù）工（gōng）作，提高執法製度建設質量和效率，推進行（háng）政處罰法（fǎ）各項（xiàng）規定落地落實。規範性文件不得設定行（háng）政處罰；違法規定（dìng）行（háng）政（zhèng）處罰的，相關規定一律無效，不得作為行政處罰依據。對（duì）現行法律、法規、規章中的行政管理措施是否屬（shǔ）於行政處罰有爭議的，要及時按程序（xù）請示。
四、嚴格（gé）依（yī）法規範（fàn）行政（zhèng）處罰程序。新修（xiū）訂的行政處罰法對行政（zhèng）處罰程（chéng）序作了修改完善，除治安管理處罰法等法律另有特別規定的外，各級公安機（jī）關要（yào）嚴格按照行政處罰法規定執行，相關規定與行政處罰法不一（yī）致的，應當以行政處（chù）罰法為（wéi）準。
（一）深（shēn）化受立案改革。針（zhēn）對（duì）推諉、拖延等群眾反映強烈的問題，加強執法（fǎ）源（yuán）頭監督（dū）管理，健全接報案登記、審核和監督製度。對群眾報案，凡屬於公安職責（zé）的違法行為，一（yī）律及（jí）時立案調查，嚴（yán）格遵守辦案期限（xiàn）和追究時效（xiào）規定，依法維護社會治安秩序，有效化解矛盾糾紛，切實保護人民群眾合法權益。
（二）依法充分保障當事人的陳述申辯和（hé）要求聽證等權（quán）利。作出行政處罰（fá）決定前，應當依法將“擬作出的行政處罰內容”等告知當事人，且（qiě）不得因其陳述、申辯而（ér）給予更重（chóng）的處罰；將電子技術（shù）監控（kòng）設備記錄作為（wéi）行（háng）政處罰的（de）主（zhǔ）要證據的（de），要采取有效措施保障當事人的（de）知情權和陳述申辯權；對行政處罰法新納入聽證範圍的“沒收較大數額（é）違法所得、沒（méi）收較大價值非法財物”“責令關閉”等處罰，要依（yī）法告知當（dāng）事（shì）人有要求舉行聽證的權利，並請其在公安機關告知後五日內提出申請。上（shàng）述“較大數額”“較（jiào）大價（jià）值”的界定（dìng）參照“較大數額罰款”的（de）有關規定執行。完善聽證操作規（guī）範，嚴格落實根據聽證筆（bǐ）錄作出（chū）行政（zhèng）處罰決定（dìng）的規定。穩步實施電子送達，大力推（tuī）進通過電子支付係統繳納罰款，並加（jiā）強信息安全保障。對（duì）違反突發事（shì）件應對措施的（de）行為依法快速、從重處罰時，也要依法（fǎ）合理保護當事人的合法權益。
（三（sān））加強（qiáng）執法人員資格（gé）管理（lǐ）。嚴格落實兩名或者兩名以（yǐ）上人民警察實施公安行政處罰的要求，辦案人民警（jǐng）察要取得基本級執法資格，嚴禁警務輔助人員違規參與執法辦案。初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格（gé）考（kǎo）試取得法律職業資格。
（四）規範電子技術監控（kòng）設備的設置和使用。利用電子技（jì）術監控設備收集、固定違（wéi）法事實的，要事前經過法製和技術審核，確保電子技術監控設備符合標（biāo）準、設置合理、標誌明顯，並向（xiàng）社會公布設置地點。嚴禁違法要求當（dāng）事人承擔（dān）或者分攤設置電子技術監控設（shè）備的費用，嚴禁交由市場主體設置電子技（jì）術監控設備並由市場主體直接或者間接收取罰款。電子技術監控（kòng）設備記錄內容未經審核或者經審核不符合要求的，均（jun1）不能作為定案的根據。要定期對利用電子技（jì）術監控設（shè）備取證的行政處罰決定進行數據（jù）分（fèn）析；對同一區域內的（de）高頻（pín）違法行為，要綜合分析研判原（yuán）因，推動源頭治（zhì）理，需要改（gǎi）進行（háng）政管理行為的，及（jí）時采取相應措施，杜絕以罰代（dài）管。加強動態管理，及時整改糾（jiū）正監控設備設置不合理、交通信號不規範、審核錄入不嚴格、告知提示不到位、群眾（zhòng）意見不重（chóng）視等突出問題，規範非現（xiàn）場執法的（de）取證、審核、錄入、告知（zhī）、處（chù）罰、救濟流程，嚴防監控設備淪為（wéi）“罰款（kuǎn）工具”。嚴（yán）格落實對電子技術監控設備收集信息的管（guǎn）理要（yào）求，不（bú）得泄露或者向他人非法提供相關信息，確保信息安全。
（五）做好辦案（àn）信（xìn）息係統和法律文（wén）書的配套銜接。各省級公安（ān）機關要根據（jù）行政處罰法新修訂的內容和條文序（xù）號的變化，及時組織（zhī）調整執法辦案信息係統中的《行政處罰告知筆錄》等行政法律文書式樣，明確填寫要求，確保基層辦案單位和民警依法規（guī）範使用。
五、改進執法方式，提升行政執法效果。各級公（gōng）安（ān）機關要（yào）把握新時代人民群眾對執法工作的新期待新要求，堅持把追求效率與實現公正、執法形式與執法目的有機結合（hé）起來，推進事中（zhōng）事後（hòu）監管法治（zhì）化、製度化、規範化，不斷改進執法方式，堅決避（bì）免（miǎn）運（yùn）動式執法等執（zhí）法亂象，努力實現政治（zhì）效果、法律效果和社會效果（guǒ）的有（yǒu）機統一。
（一）堅持處罰與教育相結合原則，不能“隻罰不教（jiāo）”“重罰輕教”。根據違法行為人的具體情況、違（wéi）法行為的情節和（hé）危害後果的輕重以及法定的從輕、減輕、從重處罰情形，依法作出（chū）相應的行（háng）政處理決定，不得“一刀切（qiē）處罰”或者“一律頂格處罰”。通過探索製定包容免罰（fá）清單等方式，重點（diǎn）強化對不予處罰的適用和指導。對違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，或者當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；對初次違法且危害後果輕微（wēi）並及時改（gǎi）正的，可以不予行政處罰。對（duì）當事人依法不予處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導、督（dū）促其自覺守法。
（二）嚴格執行行政處罰法（fǎ）有關公開要求，以公開（kāi）促（cù）公正。行政處罰依據、裁量基準，行政處罰委托書（shū），具有一定（dìng）社會影響的（de）行政處（chù）罰決（jué）定等信息應當依法向社會公布（bù）。除涉及國家秘密（mì）、商業秘密或者個人隱私（sī）依法予以保密外，聽證應當公開舉行。
（三）更加注重人性化執法（fǎ）、說理執法。實施行政處罰時，既要（yào）堅持以事實為（wéi）依據、以法律為準繩，嚴格執法、不枉不縱，堅決（jué）維護法律的權威和尊（zūn）嚴，又要準（zhǔn）確把握社會心態和群眾情（qíng）緒，講究（jiū）方式方法，理性文明執法，堅持以法為據、以（yǐ）理（lǐ）服（fú）人（rén）、以情感人，努力做到融法（fǎ）、理、情（qíng）於一體，力（lì）求實現執法效果（guǒ）最大化，讓執法既有力度又有溫度（dù），真正叫人心服口服。要在法（fǎ）律的框架下關愛有（yǒu）特（tè）殊困難的群體，積極爭取當事人和社會公眾的理解和支持（chí），防（fáng）止因執法過度、粗暴執法等問題激化矛盾，引發負麵輿情事（shì）件和不穩（wěn）定事端。
（四）優化辦（bàn）案機製（zhì）。全麵（miàn）推行行政案件快速辦理機製，實（shí）現案件繁簡分流，要落實違法所得（dé）退賠要求，依法合理保護利害關（guān）係人的合（hé）法權益，按照涉案財物管理規定及時（shí）向被侵害人或者善意第三人發還相關財物；當事人主動退賠違法所得，消除或者減輕違法（fǎ）行為危害後果的，依法予以（yǐ）從輕或（huò）者減輕處罰。進一步落實（shí）行政（zhèng）案件（jiàn）調解、和解製度，促進矛盾糾紛化解，不斷提高辦案質效，做到案結事了。
（五）防範執法風險。對涉及重大公共利益，或者直接關（guān）係（xì）當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序，以及案件情況疑難（nán）複雜、涉及多個法律關係（xì）的案件，在公安機關負責人作出行（háng）政處罰的決定之前，應（yīng）當由從事行政處罰決定法製審核的人員進行法製審核，未經（jīng）法製審核或者審核未（wèi）通過的，不得作出決定。對情節複雜（zá）或者重大違法行為給予行政處罰的，公安機關負責人（rén）應當集體討論決定（dìng），確保案件（jiàn）定性準確、事實清楚、證據確實充分、過罰相當。
六、整治突出執法問（wèn）題。各級（jí）公安機關要以（yǐ）貫徹落（luò）實新修訂的行（háng）政處罰法（fǎ）為契機，緊密結合黨史（shǐ）學習教（jiāo）育和公安隊伍教育整頓，全麵梳理發生在人民群眾身邊、漠視侵害群眾利益的突出行政執法問題和薄弱環節，向人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾開刀，下大力氣集中整治（zhì）不依法（fǎ）如實立案，壓案不（bú）查，“一刀切”處罰（fá）或者過（guò）罰不相當，選（xuǎn）擇性、逐利執法，違（wéi）規（guī）異地執法，違（wéi）規插手、幹預經濟糾紛等（děng）執法突出問題，嚴禁下達罰沒指（zhǐ）標，嚴格落實防（fáng）止幹（gàn）預司法“三個（gè）規定”、規範異地辦案協作“六（liù）個嚴禁”、禁止逐利執法“七項規定”等行為，以整（zhěng）風的精神和自我革命的（de）實際行動取信於民。對行政處罰實施過程中出現的新情況、新問題，要及時研究規（guī）範。要著眼於防範（fàn）、糾正執法問題（tí），深入（rù）推進執法監督管理機製改革，完善執法質量考評製度，建立健全執法（fǎ）責任體係，切實提高公安行政（zhèng）執法的法治化水平（píng）和執（zhí）法公信力。
各地貫徹實施情況，請及時報（bào）部法製局。
糖心VLOG警用器材專賣店業（yè）務經（jīng）理提示，本公司是一家專業從事（shì）單警（jǐng）裝備銷售和研發的一（yī）體化（huà）企業（yè），主（zhǔ）要麵（miàn）向國內公安派出所交警隊伍（wǔ）及各類需要安保場所器材提供，按（àn）采購手（shǒu）續專業提供正規製式服裝，其（qí）中可大批量按企業招標合同生產市場（chǎng）監督服裝，交通路（lù）政服裝，衛生監督服裝，文化執法服裝，農林監管執法（fǎ）服（fú）裝，行政執法服裝，一線品牌專業執法類服裝配飾等，本公示同時還擁有目前（qián）國內（nèi）先進的電腦織嘜流水線和專（zhuān）業製作（zuò）團（tuán）隊，警用裝備（bèi）取得國（guó）家相關（guān）檢（jiǎn）測證書和專利，各類（lèi）警察日常（cháng）用品齊全，價格公道。 如需了解更多（duō）警用品類產品可以（yǐ）聯係我們客服了解。
規範性文件，關於貫徹實施行政處罰法的通知，各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
為深入學習貫徹修訂後的《中（zhōng）華（huá）人民（mín）共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法），進一步規範公安機關行政處罰工作，現就有關要求（qiú）通（tōng）知如下：
一、堅持以習近平法治思想指導貫徹實施工（gōng）作。行政處罰法是規範政府行為的一部重要法律，貫徹實施好行政處罰法是全麵貫徹習近平法（fǎ）治思（sī）想的重要舉措。公安行（háng）政處罰一（yī）頭連著政府，一（yī）頭連著群眾，直接關係到群眾對黨和政府（fǔ）的信任、對法治的信心。各（gè）級（jí）公安機關（guān）要切實提高政治站（zhàn）位，充分認（rèn）識貫徹實施行政處罰（fá）法對建設法治公（gōng）安、全麵推進依法治國的（de）重要意（yì）義，紮實做（zuò）好行政處（chù）罰法的貫徹（chè）實施工作。貫徹（chè）實施工作中要堅持以習近平（píng）法治思想為指導，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀（jì）律（lǜ）嚴明總要求，切實把（bǎ）黨（dǎng）中央關於（yú）全麵依法治國的重大決策部署落到實處。堅（jiān）持以（yǐ）人（rén）民為中心，牢固樹立執法為民理念，依法實施行政處罰，有效維（wéi）護公共利益和社會（huì）秩序，保護人民群眾的合法權益。堅持公平正義的價值取向，切實把嚴格規範（fàn）公正文明執法要求落（luò）到實（shí）處，努力讓人民群眾在每一起行政案件辦理中都（dōu）感受到公平正義。正確處理管理和服務、打擊違（wéi）法和保障人權、嚴格執法與化解矛盾的關係，大力（lì）提升公安（ān）行政管理和服（fú）務水平，推進國家治理體係和治（zhì）理能力現代化。
二、切實抓好學習培訓和宣傳。各（gè）級公安（ān）機（jī）關要通（tōng）過多種形式和（hé）載體，組織廣大民警認真（zhēn）學習行政處罰法，幫助廣大民警（jǐng）盡快熟悉掌握、正確理解行政處罰法的精神實質和內在（zài）要求，對現有行政執法（fǎ）人員的教育培訓要於2022年6月前完成。要突出培訓重點，有針對性地加（jiā）強對一線執法辦案人員、行（háng）政處罰案件審核（hé）人員以及領導（dǎo）幹部的培訓，提升其依法行政的意（yì）識和正確有效運用行政處罰法的能力。要（yào）突出實（shí）戰實用，結（jié）合全警實戰大練兵，針對公安行政執法（fǎ）中的重點難點問題，組織專（zhuān）題研討、以案（àn）釋法、旁聽庭審等實戰練兵活動，促進法律學習與實戰（zhàn）實用的（de）有機融合。要將行政處罰法（fǎ）納入公安民警執法資格等級考試、幹部輪（lún）訓、晉職晉銜等學習和考（kǎo）核內容（róng），開展（zhǎn）製度化（huà）、常態化的學習培訓（xùn）。要緊密結合公安執法實際，創新形式、豐富載體，加大對行政處罰法的普法宣傳力（lì）度，提升社（shè）會法治意識，引導各方麵監督公安行政處罰行為、維護自身合法權益。
三、完善行政處罰製度。各級公安機關要（yào）全麵清理不合理罰款事項以及與行政處罰（fá）法（fǎ）不符的法規和規範（fàn）性文件，積極推動完善相關（guān）地方立法和製（zhì）度建設，落實行政處（chù）罰法（fǎ）的有關規定，特別是“一事不再罰”、部門（mén）間（jiān）執法協助、行刑銜接、委（wěi）托實施處罰、行政處罰裁量基準等（děng）規定，保障公安機關依法有效履職。著眼於提高執法效能和便民利民，完善有關（guān）聯合檢查、調（diào）查機製，積極推進執法信息（xī）共享，配合推進（jìn）行刑銜（xián）接信息平台建設，探索跨區域執（zhí）法一體化（huà）合作。起草法律法規草（cǎo）案時，要嚴格遵守行政處罰設定權限，合理設定罰款數（shù）額，以減損權（quán）益或（huò）者增加義務的方式（shì）實施懲戒的，要依法設定行政處罰，不得以其他行（háng）政管理措施的名（míng）義變相設定，規避行政處罰設定的要求；對上位法設定的行政處罰作出具體規定的，不得通過（guò）增減違反公安行政管理行為和行政處罰種類、在法定幅度之外調整罰款上下限等方式“加碼”或者“放水”；擬補充設定行政處（chù）罰的，要廣泛聽取意見、認（rèn）真研究論證。要加強規範（fàn）性文（wén）件合法性審核和備案審查、評選和推廣優秀執法製度（dù）工（gōng）作，提高執法製度建設質量和效率，推進行（háng）政處罰法（fǎ）各項（xiàng）規定落地落實。規範性文件不得設定行（háng）政處罰；違法規定（dìng）行（háng）政（zhèng）處罰的，相關規定一律無效，不得作為行政處罰依據。對（duì）現行法律、法規、規章中的行政管理措施是否屬（shǔ）於行政處罰有爭議的，要及時按程序（xù）請示。
四、嚴格（gé）依（yī）法規範（fàn）行政（zhèng）處罰程序。新修（xiū）訂的行政處罰法對行政（zhèng）處罰程（chéng）序作了修改完善，除治安管理處罰法等法律另有特別規定的外，各級公安機（jī）關要（yào）嚴格按照行政處罰法規定執行，相關規定與行政處罰法不一（yī）致的，應當以行政處（chù）罰法為（wéi）準。
（一）深（shēn）化受立案改革。針（zhēn）對（duì）推諉、拖延等群眾反映強烈的問題，加強執法（fǎ）源（yuán）頭監督（dū）管理，健全接報案登記、審核和監督製度。對群眾報案，凡屬於公安職責（zé）的違法行為，一（yī）律及（jí）時立案調查，嚴（yán）格遵守辦案期限（xiàn）和追究時效（xiào）規定，依法維護社會治安秩序，有效化解矛盾糾紛，切實保護人民群眾合法權益。
（二）依法充分保障當事人的陳述申辯和（hé）要求聽證等權（quán）利。作出行政處罰（fá）決定前，應當依法將“擬作出的行政處罰內容”等告知當事人，且（qiě）不得因其陳述、申辯而（ér）給予更重（chóng）的處罰；將電子技術（shù）監控（kòng）設備記錄作為（wéi）行（háng）政處罰的（de）主（zhǔ）要證據的（de），要采取有效措施保障當事人的（de）知情權和陳述申辯權；對行政處罰法新納入聽證範圍的“沒收較大數額（é）違法所得、沒（méi）收較大價值非法財物”“責令關閉”等處罰，要依（yī）法告知當（dāng）事（shì）人有要求舉行聽證的權利，並請其在公安機關告知後五日內提出申請。上（shàng）述“較大數額”“較（jiào）大價（jià）值”的界定（dìng）參照“較大數額罰款”的（de）有關規定執行。完善聽證操作規（guī）範，嚴格落實根據聽證筆（bǐ）錄作出（chū）行政（zhèng）處罰決定（dìng）的規定。穩步實施電子送達，大力推（tuī）進通過電子支付係統繳納罰款，並加（jiā）強信息安全保障。對（duì）違反突發事（shì）件應對措施的（de）行為依法快速、從重處罰時，也要依法（fǎ）合理保護當事人的合法權益。
（三（sān））加強（qiáng）執法人員資格（gé）管理（lǐ）。嚴格落實兩名或者兩名以（yǐ）上人民警察實施公安行政處罰的要求，辦案人民警（jǐng）察要取得基本級執法資格，嚴禁警務輔助人員違規參與執法辦案。初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格（gé）考（kǎo）試取得法律職業資格。
（四）規範電子技術監控（kòng）設備的設置和使用。利用電子技（jì）術監控設備收集、固定違（wéi）法事實的，要事前經過法製和技術審核，確保電子技術監控設備符合標（biāo）準、設置合理、標誌明顯，並向（xiàng）社會公布設置地點。嚴禁違法要求當（dāng）事人承擔（dān）或者分攤設置電子技術監控設（shè）備的費用，嚴禁交由市場主體設置電子技（jì）術監控設備並由市場主體直接或者間接收取罰款。電子技術監控（kòng）設備記錄內容未經審核或者經審核不符合要求的，均（jun1）不能作為定案的根據。要定期對利用電子技（jì）術監控設（shè）備取證的行政處罰決定進行數據（jù）分（fèn）析；對同一區域內的（de）高頻（pín）違法行為，要綜合分析研判原（yuán）因，推動源頭治（zhì）理，需要改（gǎi）進行（háng）政管理行為的，及（jí）時采取相應措施，杜絕以罰代（dài）管。加強動態管理，及時整改糾（jiū）正監控設備設置不合理、交通信號不規範、審核錄入不嚴格、告知提示不到位、群眾（zhòng）意見不重（chóng）視等突出問題，規範非現（xiàn）場執法的（de）取證、審核、錄入、告知（zhī）、處（chù）罰、救濟流程，嚴防監控設備淪為（wéi）“罰款（kuǎn）工具”。嚴（yán）格落實對電子技術監控設備收集信息的管（guǎn）理要（yào）求，不（bú）得泄露或者向他人非法提供相關信息，確保信息安全。
（五）做好辦案（àn）信（xìn）息係統和法律文（wén）書的配套銜接。各省級公安（ān）機關要根據（jù）行政處罰法新修訂的內容和條文序（xù）號的變化，及時組織（zhī）調整執法辦案信息係統中的《行政處罰告知筆錄》等行政法律文書式樣，明確填寫要求，確保基層辦案單位和民警依法規（guī）範使用。
五、改進執法方式，提升行政執法效果。各級公（gōng）安（ān）機關要（yào）把握新時代人民群眾對執法工作的新期待新要求，堅持把追求效率與實現公正、執法形式與執法目的有機結合（hé）起來，推進事中（zhōng）事後（hòu）監管法治（zhì）化、製度化、規範化，不斷改進執法方式，堅決避（bì）免（miǎn）運（yùn）動式執法等執（zhí）法亂象，努力實現政治（zhì）效果、法律效果和社會效果（guǒ）的有（yǒu）機統一。
（一）堅持處罰與教育相結合原則，不能“隻罰不教（jiāo）”“重罰輕教”。根據違法行為人的具體情況、違（wéi）法行為的情節和（hé）危害後果的輕重以及法定的從輕、減輕、從重處罰情形，依法作出（chū）相應的行（háng）政處理決定，不得“一刀切（qiē）處罰”或者“一律頂格處罰”。通過探索製定包容免罰（fá）清單等方式，重點（diǎn）強化對不予處罰的適用和指導。對違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，或者當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；對初次違法且危害後果輕微（wēi）並及時改（gǎi）正的，可以不予行政處罰。對（duì）當事人依法不予處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導、督（dū）促其自覺守法。
（二）嚴格執行行政處罰法（fǎ）有關公開要求，以公開（kāi）促（cù）公正。行政處罰依據、裁量基準，行政處罰委托書（shū），具有一定（dìng）社會影響的（de）行政處（chù）罰決（jué）定等信息應當依法向社會公布（bù）。除涉及國家秘密（mì）、商業秘密或者個人隱私（sī）依法予以保密外，聽證應當公開舉行。
（三）更加注重人性化執法（fǎ）、說理執法。實施行政處罰時，既要（yào）堅持以事實為（wéi）依據、以法律為準繩，嚴格執法、不枉不縱，堅決（jué）維護法律的權威和尊（zūn）嚴，又要準（zhǔn）確把握社會心態和群眾情（qíng）緒，講究（jiū）方式方法，理性文明執法，堅持以法為據、以（yǐ）理（lǐ）服（fú）人（rén）、以情感人，努力做到融法（fǎ）、理、情（qíng）於一體，力（lì）求實現執法效果（guǒ）最大化，讓執法既有力度又有溫度（dù），真正叫人心服口服。要在法（fǎ）律的框架下關愛有（yǒu）特（tè）殊困難的群體，積極爭取當事人和社會公眾的理解和支持（chí），防（fáng）止因執法過度、粗暴執法等問題激化矛盾，引發負麵輿情事（shì）件和不穩（wěn）定事端。
（四）優化辦（bàn）案機製（zhì）。全麵（miàn）推行行政案件快速辦理機製，實（shí）現案件繁簡分流，要落實違法所得（dé）退賠要求，依法合理保護利害關（guān）係人的合（hé）法權益，按照涉案財物管理規定及時（shí）向被侵害人或者善意第三人發還相關財物；當事人主動退賠違法所得，消除或者減輕違法（fǎ）行為危害後果的，依法予以（yǐ）從輕或（huò）者減輕處罰。進一步落實（shí）行政（zhèng）案件（jiàn）調解、和解製度，促進矛盾糾紛化解，不斷提高辦案質效，做到案結事了。
（五）防範執法風險。對涉及重大公共利益，或者直接關（guān）係（xì）當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序，以及案件情況疑難（nán）複雜、涉及多個法律關係（xì）的案件，在公安機關負責人作出行（háng）政處罰的決定之前，應（yīng）當由從事行政處罰決定法製審核的人員進行法製審核，未經（jīng）法製審核或者審核未（wèi）通過的，不得作出決定。對情節複雜（zá）或者重大違法行為給予行政處罰的，公安機關負責人（rén）應當集體討論決定（dìng），確保案件（jiàn）定性準確、事實清楚、證據確實充分、過罰相當。
六、整治突出執法問（wèn）題。各級（jí）公安機關要以（yǐ）貫徹落（luò）實新修訂的行（háng）政處罰法（fǎ）為契機，緊密結合黨史（shǐ）學習教（jiāo）育和公安隊伍教育整頓，全麵梳理發生在人民群眾身邊、漠視侵害群眾利益的突出行政執法問題和薄弱環節，向人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾開刀，下大力氣集中整治（zhì）不依法（fǎ）如實立案，壓案不（bú）查，“一刀切”處罰（fá）或者過（guò）罰不相當，選（xuǎn）擇性、逐利執法，違（wéi）規（guī）異地執法，違（wéi）規插手、幹預經濟糾紛等（děng）執法突出問題，嚴禁下達罰沒指（zhǐ）標，嚴格落實防（fáng）止幹（gàn）預司法“三個（gè）規定”、規範異地辦案協作“六（liù）個嚴禁”、禁止逐利執法“七項規定”等行為，以整（zhěng）風的精神和自我革命的（de）實際行動取信於民。對行政處罰實施過程中出現的新情況、新問題，要及時研究規（guī）範。要著眼於防範（fàn）、糾正執法問題（tí），深入（rù）推進執法監督管理機製改革，完善執法質量考評製度，建立健全執法（fǎ）責任體係，切實提高公安行政（zhèng）執法的法治化水平（píng）和執（zhí）法公信力。
各地貫徹實施情況，請及時報（bào）部法製局。
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