公安部嚴禁警察自行在異地開展（zhǎn）辦案的文（wén）件
2021-05-02 9:35:05 點擊：
糖心VLOG警用器材專賣店（diàn）分享消息：公安部印發關於《公安機關異地辦案協作“六（liù）個嚴禁”》的通知
（公通字〔2020〕6號）
各省、自治區、直轄市公安（ān）廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
為進一步（bù）規範公安機關異地辦（bàn）案協作，切實嚴肅工作（zuò）紀律、嚴明工（gōng）作要求，公安（ān）部製定了（le）《公安機關異（yì）地辦案協作“六個嚴禁”》，現印發（fā）給你們，請（qǐng）認真貫徹執行。
有關工作情（qíng）況，請及時報部。
公安部（bù）
2020年6月3日
公安機關異地辦案協作“六個嚴禁（jìn）”
一、嚴（yán）禁未履行協（xié）作手（shǒu）續，跨縣及（jí）以上行（háng）政區域執行傳喚、拘傳、拘（jū）留、逮捕。
二、嚴禁未履（lǚ）行協作手續，跨縣及以上行（háng）政區（qū）域查封、扣押、凍結與案件有關的財物、文件。
三、嚴禁在管轄爭議解決前，擅自派警跨（kuà）所屬公安機關管轄區域辦案。依法依規進（jìn）行先（xiān）期處置（zhì）的除外。
四、嚴禁對異地公安機關依法提出且法律手續完備的辦案協作請求（qiú）不予配合、故意阻撓、製造管轄（xiá）爭議、爭奪案源戰果，或者設置條件、收（shōu）取費用、推諉拖拉（lā）。
五、嚴禁違反保密規定泄露異（yì）地公安機關提出的辦案協（xié）作請求信息。
六、嚴（yán）禁未按規定（dìng）報經批準，佩帶槍支跨所屬公安機關管轄區域（yù）執行任務。現場緊急情況除外。
違（wéi）反上述規定的，一律對責任人及其所屬公安機（jī）關予以（yǐ）通報批評；發生正麵衝突、引發輿論炒（chǎo）作、造（zào）成人員傷亡或惡劣影響等嚴（yán）重後果的，一律對責任人采取停止（zhǐ）執行職務或禁閉措施，依規依紀依法從嚴追究有關人（rén）員的直接責任和領導責任；構成犯罪（zuì）的，一律依法追究刑事責任。
公安部
一、嚴格落實辦案協作事項範圍和（hé）工作要求
對（duì）於應當通過（guò）辦案協作渠道辦理的事項，公安機關應當依法提出協（xié）作請求（qiú），嚴禁未經履行（háng）辦案協作程序擅自赴異地開展相關辦案活動（dòng）。
1.公安機關異地執行傳喚（huàn）、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊問（wèn）等偵（zhēn）查活動，必須向當地公安機關提出協作請求並在當地公安機關協助下進行，或者委托當（dāng）地公安（ān）機（jī）關代為開（kāi）展，不得（dé）自行在異地開展辦案（àn）活（huó）動。
辦理電信網絡新型違法犯罪案（àn）件，需要（yào）對涉案財產進行緊（jǐn）急止付、快速凍結的，依照有關規定執行。
因案件情況特殊，由共同（tóng）的上級公（gōng）安機關部署在（zài）異（yì）地采取強製措施、偵查措施（shī）的（de），按照（zhào）上級公安機關有關要求執行。
2.公安機關異地開（kāi）展查詢、詢問（wèn）、辨認（rèn）等偵查活（huó）動或者送達法律文書的，根據需要也可以向當地公安機關提出協（xié）作請求。
赴異地詢問企業負責人，或者詢問企業員工五（wǔ）人以上，以及同時向同（tóng）一（yī）市、縣派出五名以上偵查人員執行任務的（de），應當提前向當地公安機關通報。
3.需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關偵查人員應當持辦（bàn）案協作（zuò）函件、相關（guān）法律文書和人民警察證，向協作地（dì）公安機（jī）關提出協作請求（qiú）。必要（yào）時，也可以將前述材料傳真或者通過（guò）公安機關有關信（xìn）息係統傳輸至協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應當提供傳喚（huàn）證、拘傳證、拘留證、逮捕證；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵查活動的，應當提供搜查證、查封決定書、扣（kòu）押決（jué）定書、協助查詢財產通知書、協助凍結財產通知書；請（qǐng）求協助（zhù）開展勘驗、檢查、訊問、詢問（wèn）等偵查活動的，應當提供立案決定書。
委托異地公安機關代為開展偵（zhēn）查活動的，應當提供辦案協作函件和前款規定的相應法律文書。
二、依法及時提（tí）供辦案協作（zuò）
異地公安機關提出協作請（qǐng）求的，隻（zhī）要法律手續完備，協作地公安機關就應當及時（shí）無條件予以配合。
4.公安機關應當指定一個部門歸口接收（shōu）協（xié）作請（qǐng）求，並對本（běn）通知第3條規（guī）定的法（fǎ）律手續是否完備進行審核。對符（fú）合要求的協作請求，應當依照案（àn）件管（guǎn）轄（xiá）分工及時轉交有關辦案部門辦理；對不符合（hé）要求的，應當立即告知辦案（àn）地公安機關補充或者重新提（tí）交相關法律手續。
5.有關辦案部門（mén）接到協作請求後，應當在有關規定要求的時（shí）限內或者協作（zuò）請求提出的時限內協助辦理，不得要求提供其他材料，不得設（shè）置其他（tā）條件，不得收取任何形式的費（fèi）用。
三、妥善處理案件管轄等相關爭議
公安（ān）機關應當嚴格執行《刑事訴訟法》《公安機關辦理（lǐ）刑事案件程序規定》關於管轄的規定，嚴禁違法違規爭搶管轄，嚴禁在辦案現場發生衝突（tū）。
6.公安（ān）機關（guān）在（zài）辦案（àn）過程中或者提出協作請求後，發（fā）現其（qí）他公安機關已經對同一（yī）涉案人員、企業（yè）或者同一案件及（jí）其關聯案（àn）件立案的，應當與有關公安機關（guān）就管轄問題進行協（xié）商；協商不（bú）成的，應當（dāng）層報共同的上級公安機關指定管轄。
上級公（gōng）安機關發現多個（gè）下級（jí）公安機關對同一涉案人員、企（qǐ）業或者同一案（àn）件及（jí）其關聯案件立案的，應當予以協調，確（què）定案件管轄單位。
7.協作地公安機關（guān）發現多個公安機關分別對同一涉案人員、企業或者同一案件及其關聯案（àn）件立案並提（tí）出（chū）協作請求的，應當優先向首先提出協作請求的公安機關提供協助，並告（gào）知（zhī）有關公安（ān）機關管轄衝突情況。有關公安機關應當就管轄（xiá）問題進行（háng）協商；協商不成的，應當層報共同的上級公安機關指定管轄。
8.協作地和辦案地公安機關因案件管轄、定性處理或者采取強製措施、偵查措施等發生爭議的，應當充分溝通協商；協商不成（chéng）的，應當將有關情（qíng）況層報共（gòng）同的上級（jí）公安機關。
在上級公安（ān）機關（guān）就爭議問題（tí）作出決定前，除接到協作請求前已經立案偵查的情形外，協作地公安（ān）機關應當依法履行辦案協（xié）作職責。但是，不得以（yǐ）對原本未立案的案件辦理立（lì）案手續的方式拒絕履行辦案協作（zuò）職責。
9.未經上級公安機關指定管轄（xiá），不得對無（wú）管（guǎn）轄權的案件立案（àn）偵查（chá）。管轄爭議解決前，不得擅自跨區域采取強製措施和偵查措施，為防止人員逃（táo）跑、轉移（yí）財產而依法進行（háng）先期處置的除外。
發現其他公安機（jī）關已經對（duì）犯罪嫌疑人采取強製措施或者對涉案財產采取查封、扣押、凍結措施的，不得對同一（yī）人員（yuán）重（chóng）複（fù）采（cǎi）取強製措施，不得對同一財產重複采取查（chá）封、扣押、凍結措施。
四、嚴格依法（fǎ）開展辦案活動
公（gōng）安機關應當嚴把刑（xíng）事案件立案關（guān），準確認定（dìng）罪與非罪、一般違法與犯罪的界限，嚴禁趨利執法；嚴格依照（zhào）法定條件和範圍適用強製措施和強（qiáng）製（zhì）性偵查措施，嚴禁過（guò）度執法。
10.公安機關應當強化立案審查工作，對（duì）情節顯著輕微不構成犯罪的，或者證據（jù）不足、不能認定有犯罪事（shì）實的，應當依法及時撤銷案件，避免（miǎn）案件久（jiǔ）拖不（bú）決。對於違反有關行政管理法律法規，但尚不構成犯罪的，依法移交有關主（zhǔ）管部（bù）門處理。
對（duì）異地企業立案偵查的，應當報請設區的市一級公安機關批準。
11.嚴格（gé）依照法定條件和範圍適用強（qiáng）製措施，慎用羈押（yā）性（xìng）強製措施。對采取取保候審、監視居住措施足以防止發生社會危險性的，依法適用取（qǔ）保候審、監視居（jū）住。
12.辦案地公安機（jī）關赴異地對犯（fàn）罪嫌疑人進行傳喚的，應當通過辦案協作程序將犯罪嫌（xián）疑人傳喚到（dào）其所在市、縣公安機關的執（zhí）法辦案場所或者到他的住處進行訊問，嚴禁違規將犯罪嫌疑人帶離所在市、縣。
13.對涉嫌犯罪但仍在正常生產（chǎn）經營的企業，依法慎用查封、扣押、凍結等強製性偵查措施，減少對（duì）企業正常生產（chǎn）經營的不利影響。確（què）需查封、扣押（yā）、凍結的，應當嚴格區分違法所得、其他涉案（àn）財產與合法（fǎ）財產，禁止（zhǐ）超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結（jié）。
14.對於涉案人員、企業金融賬戶內的財產，隻能依法采取凍結措施（shī），嚴禁以（yǐ）劃轉、轉賬或者其他任何方式變相（xiàng）扣押。
對於違法扣押的賬戶內財產，公安機關應當按原渠道退回；上級公安機（jī）關發（fā）現下級公安機關違法扣（kòu）押的（de），應當責令其按原渠道退回（huí）。對（duì）於經審核確係（xì）涉案財產的，可以依法采取凍結措（cuò）施。
15.需（xū）要赴境外開展警務合作的，應（yīng）當層報公（gōng）安部與國外有關主管部（bù）門聯係辦理，並按規定通報我駐外使領館和警務聯絡官，嚴禁違反規（guī）定（dìng）擅自出境（jìng）開（kāi）展辦案活動。
五、嚴肅追究違法違規責（zé）任
16.協作地公安機關（guān）依（yī）照辦案地公安機關的協作請（qǐng）求履行辦案協作職責，所產生的（de）法律（lǜ）責任由辦案地公（gōng）安機關承（chéng）擔。
協作行為超出協作請求範圍（wéi），造成（chéng）執法過錯的，由協作地公安（ān）機關（guān）承擔相應法律責任。
17.對於未依法履行（háng）辦案協作手續、不（bú）按要求協（xié）商解決爭議、違法開展偵查活動等（děng）引發衝突（tū）、輿論炒作等問題，或（huò）者侵犯公民和企業合法權益的，依照（zhào）有關規定對直接負責的主管人員和（hé）其他（tā）直接責任人員追究責任；構成犯（fàn）罪的，依（yī）法追（zhuī）究刑事責任。
18.對於違（wéi）反規定以設置條（tiáo）件、製造管（guǎn）轄爭議等方式不履行辦案協作職責，或者推諉敷衍，造成不（bú）良後果的，依照有關規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任。
19.對（duì）於（yú）違反規定擅自出境開（kāi）展辦案活動的，依照有（yǒu）關規定對（duì）直接負責的主管人（rén）員和其他直接責（zé）任人員追（zhuī）究責任。
20.對於協作過（guò）程中或者接（jiē）到通報後知悉的案件情況，應當嚴（yán）格保密。違反保密規定（dìng）泄露案件信息的，依照有關規定對相關責任人員追究責任。
各地公安機關接此通知後，請迅速組織傳達（dá），認真貫徹執行。要（yào）牢固樹立全國“一盤棋”思想，切（qiē）實增強大局意識、法治意識、程序意識（shí），進一步加強辦案協作，堅持嚴格規範公正文明執（zhí）法（fǎ），為疫後複工複產、恢複經濟創造良好法（fǎ）治（zhì）環境。要抓緊部署對跨區域辦案活動開展自查自糾、專項整治，堅決（jué）糾（jiū）正違法違規行為，狠刹爭（zhēng）搶案件、趨利執法、過度執法的（de）歪（wāi）風。對於違反（fǎn）規定頂風（fēng）妄為的，對有關公安機（jī）關一律（lǜ）予以通報批（pī）評，並從（cóng）嚴（yán）追究相關領導和直接（jiē）責任人員的責任。
各地執行情況和遇到的問題，請及時報部。
其他相關法律法規（節選）
1.中華人民共和國刑事（shì）訴訟法（2018）
第六章強（qiáng）製（zhì）措施
第六章 強製措施
第四節 拘（jū） 留
第一百二十六（liù）條 拘留後，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二（èr）十四小時。
異地執行拘留，無法及時將犯罪（zuì）嫌疑人（rén）押解回管轄地的，應當（dāng）在宣布拘留後立即將其送抓獲地（dì）看守所羈押，至遲不（bú）得（dé）超過二十四小時。到達管轄地後，應（yīng）當立即將（jiāng）犯罪嫌疑（yí）人送看守所羈押。
第（dì）十一章（zhāng） 辦案協作
第三百四十六條 公安機關在異地執行傳喚（huàn）、拘傳、拘留（liú）、逮捕，開（kāi）展勘驗、檢查、搜查、查封（fēng）、扣押、凍結（jié）、訊問等偵查活動，應當向（xiàng）當（dāng）地公安機關提出辦案協作請求，並在當（dāng）地公（gōng）安機關協助下進行，或者委托當地公安機關代為執行。
開展查詢、詢問、辨認（rèn）等偵查活（huó）動或者送達法律（lǜ）文書的，也可以向當地（dì）公安機關提出辦案協作請求，並按照有關規（guī）定進行通報。
第三百四十七條 需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關應當製作辦案協作函件，連同有關（guān）法律文書和人民警察證（zhèng）複印件一並提供給協作地公安機關。必要時，可以將前述法律手續傳真或者（zhě）通過公（gōng）安機關有（yǒu）關信息係統傳輸至協（xié）作地公安機關。
請求（qiú）協助執行（háng）傳喚、拘傳、拘留、逮捕的（de），應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證；請求協（xié）助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍（dòng）結（jié）等偵查活（huó）動的，應當提供搜（sōu）查證（zhèng）、查封決定書、扣（kòu）押決定書、協助查詢財產通知書、協（xié）助凍結財產通知書；請求協助開展勘驗、檢（jiǎn）查（chá）、訊問（wèn）、詢問等偵查活動的，應當提供立案決定書。
第（dì）三（sān）百四十八條（tiáo） 公安機關應當指定一個部門歸口接收協作請求，並進行審核。對符合（hé）本規定第三百四十七（qī）條規定的協作請求，應當及時交主管業務部門辦理。
異地（dì）公安（ān）機關提出協（xié）作（zuò）請求的，隻要法律手續完備，協作地（dì）公安機關就應當及時無條件予以配合（hé），不（bú）得收取任何形式的費用或者設置其他（tā）條件。
第三百四十九條 對協作過（guò）程中獲取的犯罪線索，不（bú）屬於自己管轄的，應（yīng）當及時（shí）移交有管轄權的公安（ān）機關或者其他有關部門。
第三百五十條 異地執行傳喚、拘傳的，協作（zuò）地公安機關應當協助將犯（fàn）罪嫌疑人（rén）傳喚、拘傳到本市、縣公安機關執（zhí）法辦案場所或者到他的住處進行訊問。
異地執行拘留、逮捕的，協作地公安機關應當派員協助執行。
第三百五十一條 已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃（táo）的，可以通過網上工作平台發布犯罪嫌（xián）疑人相關信息、拘留證或者逮捕證。各地（dì）公安機關發現網上逃犯的，應當立即組織抓（zhuā）捕。
協作地公安機（jī）關抓獲犯罪嫌疑人後，應當立即通知辦案地公（gōng）安機（jī）關。辦案地公安機關應當立即攜帶法律（lǜ）文書及時提解，提解的偵查（chá）人員不得少於二人。
辦案地公安（ān）機關不能及時到達協作地的，應（yīng）當委托協作地公安機關在拘留、逮捕（bǔ）後二十四小時以內進行訊問。
第三百五十二條 辦案地公安機關（guān）請求代為訊問、詢問、辨認（rèn）的，協作地（dì）公安機關應當製作（zuò）訊問（wèn）、詢問、辨認筆錄，交被訊問、詢問人和辨認人簽名、捺指印後，提供（gòng）給辦案地公安機關。
辦案地公（gōng）安機關可以委托協作地公安機關協助進行遠程視（shì）頻訊問、詢問（wèn），訊問、詢問過程應當全程錄音錄（lù）像。
第三（sān）百五十（shí）三條 辦案地公安機關請求協（xié）查犯罪嫌疑（yí）人的身份（fèn）、年齡、違法犯罪經曆等情況的，協作地公安機（jī）關應當在接到請（qǐng）求後七日以內（nèi）將協查結果通知辦案（àn）地（dì）公安機關；交通十分不便的邊遠地區，應當在十五日以內將協查結果通知辦案地公安機關。
辦案地公安機關請求協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公安機（jī）關應當及時協查並反饋。
第三百五十四條（tiáo） 對不履行辦案協作程序或者（zhě）協作職責造成嚴重（chóng）後果的，對直接負責的主管人員和其他（tā）直接（jiē）責任人員，應當給（gěi）予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第（dì）三百五十五條 協作地公安機關依照辦案（àn）地公安機關的協作請求履行辦案協作職（zhí）責所產生的法（fǎ）律（lǜ）責任（rèn），由辦案（àn）地公安機（jī）關承擔。但是，協作行為超出協作請求範圍，造成執法過錯的（de），由協作地公安機關承（chéng）擔相應法律責（zé）任。
第（dì）三百五十六條 辦（bàn）案（àn）地和協作地公安機關對於案（àn）件（jiàn）管轄、定性處理等發生爭議的，可以進行協商。協商不成的，提請（qǐng）共（gòng）同的上級公安機關決定。
3.公安機關辦理行政案件程序規定（2020）
第八節辦案協作
第（dì）一百一十七（qī）條辦理行政案件需要異地公安機關協作的，應當製（zhì）作辦（bàn）案協作函件。負責協作的公安機關接到請求協作的函件後，應當辦理。
第一百一（yī）十八條（tiáo）需要（yào）到異地（dì）執行傳喚的，辦案人民警察應當持傳喚證、辦案協作（zuò）函件和人民警察證，與協作地公安機關聯係，在協（xié）作地公（gōng）安機關的協作下進行傳喚。協作地（dì）公安機關應當協（xié）助將違法嫌疑人（rén）傳喚到其所在市、縣內（nèi）的指定地點或者到其住（zhù）處（chù）、單位進行詢問。
第一百一十九條需要異地辦理檢查、查詢，查封、扣押或者凍（dòng）結與案件有（yǒu）關的財物、文件的，應當持相關的法律文書、辦案協作函件和人（rén）民警察證，與協作地公（gōng）安機關聯係，協作地公安機關應當協助執行。
在（zài）緊急情況（kuàng）下，可以將辦案協作函件和相（xiàng）關的法律文書傳真或者通過執法辦案信息係統發送至協作地公安機關，協（xié）作地公安機關應（yīng）當及時采取措施。辦案地公（gōng）安機關應當立即派員前往協作地辦理。
第一百二十條需要進行遠程（chéng）視頻詢問、處罰前告知（zhī）的，應當由協作地公安機關事先核實被詢問、告知人的身份。辦案地公安機關應當製作詢問、告知筆錄並傳輸至協作地公安機關。詢問、告知筆錄經被詢問（wèn）、告知人（rén）確認並逐頁簽（qiān）名或者（zhě）捺指印後，由協作地公安機關協作人員簽名或者蓋章，並（bìng）將（jiāng）原件或（huò）者電子簽名（míng）筆錄提供給辦案地公安機關。辦案地公安（ān）機關負責（zé）詢問、告知的人民警（jǐng）察應當在首頁注明收到日期，並簽名（míng）或者蓋章。詢問、告知過程應當全程錄音錄像。
第一百二十一條辦案地公安機關可以委托異地（dì）公安機關代為詢問、向有關單位和個人調取電子數據、接收自行（háng）書寫材料、進（jìn）行辨（biàn）認、履行處罰前告知程（chéng）序（xù）、送（sòng）達（dá）法律文書等工作。
委托代（dài）為詢（xún）問、辨認、處罰前告知的，辦案地公安機關應當列出明確具體的（de）詢問、辨認、告知（zhī）提（tí）綱，提供被辨認對象的照片和陪襯照片。
委托代為向（xiàng）有關單位和個（gè）人調取電子數據的，辦案（àn）地公安機關應當將辦（bàn）案協作函件和相關法律文書傳真或者通（tōng）過執法辦案信息係統發送至協作地公安機關，由協作地公安機關辦案部（bù）門審核確認後辦理。
第一百二十二條協（xié）作地公安機關依照（zhào）辦案地公安機關的要求，依法履行辦案協作職責所產生（shēng）的法律責任，由辦案地公安機關承擔。
第十一章涉案財物的管理和處理
第（dì）一（yī）百九十條辦案人民警察應當在依（yī）法提取涉案財物（wù）後的二十四小時內將財物（wù）移交涉案財物管理人員（yuán），並辦理移交手續。對查封、凍結、先行登記保存的涉案財物，應當在采取措施後的二十四小時內，將法律文書複印件及涉案財（cái）物的情況送交涉案財物管（guǎn）理人員予以登記。
在提取涉案財物後的二十四小（xiǎo）時內已將涉案財物處理完畢（bì）的，不再移交，但應當將處理涉（shè）案財物的（de）相關手續附（fù）卷保存。
因詢問、鑒（jiàn）定（dìng）、辨（biàn）認、檢驗、檢（jiǎn）查等辦案（àn）需要（yào），經辦案部門負（fù）責人批準，辦案人民警察可以調用涉案財（cái）物，並（bìng）及時歸還。
第十（shí）二（èr）章執 行
第三節 行政拘留的執行
第（dì）二百二十條對被決定行政拘留的人，由作出決定的公安機關送達拘留所執行。對抗拒執行的，可以使用約束（shù）性（xìng）警械。
對被決定行政拘留的人，在異地被抓獲或者（zhě）具有（yǒu）其他有（yǒu）必要在異地拘留所執行情形的，經異地（dì）拘留所（suǒ）主（zhǔ）管公（gōng）安機關批準，可（kě）以在異地執行。
4.公安機關執法細則（第三版）【公通字〔2016〕18號】
第（dì）四十二章辦案（àn）協作
42—01．協作條件
對異地公（gōng）安機關提出協助調（diào）查、執行強製措施等協作請求，隻要法律手（shǒu）續（xù）完備，協作地公安機關就應當及時無（wú）條件予以配合，不得（dé）收取任何形式的費用。
42—02．協（xié）作內容
公安（ān）機關辦（bàn）案協作主要包（bāo）括下列內容（róng）：
（1）移交犯罪線索；
（2）協（xié）助調查取證或者查詢犯罪信息、資料；
（3）協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕；
（4）代為執行拘留、逮捕；
（5）協（xié）助查詢犯罪（zuì）嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經曆（lì）等情況；
（6）協助辦理查詢、查封、扣押（yā）或者凍結與犯罪有關的財（cái）物（wù）、文件。
42—03．協作手（shǒu）續
1．縣級以上公安機關辦（bàn）理刑（xíng）事案件（jiàn）需要異（yì）地公安機關協作的，應當製作《辦案協作函》，寫明請求協作的具體工作及要求，連同相關（guān）法律文書送協作地公安機關，也可以將《辦案協作函》和相關法律文書電傳或者通過公安機關信息化應用係統（tǒng）傳輸至協作地公安機關。
2．負（fù）責（zé）協作的（de）縣級以上公安機關接到異地公安（ān）機關《辦案（àn）協作函》和相（xiàng）關法律（lǜ）文書後，應當指定主管業務部門辦（bàn）理（lǐ）。接到電傳或者（zhě）通（tōng）過公安機關信息化應用（yòng）係統傳輸的《辦案協作函》和相關法律文書的，協（xié）作地公安機關應當經審查確認，在傳來的法律文（wén）書上加蓋本地（dì）公安機關印章後辦理。
42—04．工作要求
1．對獲取的犯罪線索，不屬（shǔ）於本（běn）單（dān）位管（guǎn）轄的，應當參照本細則第14—05條規定，及時移交有管轄（xiá）權的公安機關或（huò）者其他（tā）主管部門。
2．異（yì）地執行傳喚、拘傳，執行人員應（yīng）當持《傳喚證》《拘傳證》《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係。協作地公安機關應當協助將犯（fàn）罪嫌疑人傳喚、拘傳到本細則第26—02條第1款規定的地點進行訊問。
3．異地執行拘留、逮捕的，執行人員應當持《拘留證》《逮捕證》《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係，協作地公安機關應當派員協助執行。
4．委托異地公安機關代為執行拘留、逮捕。
（1）將《拘留證》《逮捕證》《辦案協作函》送達協作地公安機關。已被決定拘留（liú）、逮捕的（de）犯罪嫌疑人（rén）在逃的，可（kě）以（yǐ）通過網上工作（zuò）平台發布犯罪嫌疑（yí）人相關（guān）信息、《拘（jū）留證》或（huò）者《逮捕證》。
（2）協作地或者各地公安機關抓獲犯罪嫌疑人後（hòu），應當立即訊問並通知委托地公安機關。
（3）委托地公安（ān）機關應當立即攜帶法律文書及時提解（jiě），提解的偵查人員不得少於二人。
5．委托異地協查。
（1）異地公安機關請求協查犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況的（de），協作地公安機關接到通知後應當在七日內將協查結果通知請求（qiú）協查的公（gōng）安（ān）機關；交通十分不便的邊遠地區，應當在十五日（rì）內將協（xié）查結果通知請求協查的公（gōng）安機關。
（2）異（yì）地（dì）公安機關請求協助調查取證或者查詢犯（fàn）罪信息、資料（liào）的，協作地公安（ān）機關應當及時協查並反饋。
6．異地查（chá）詢（xún）、查封、扣押、凍結。
（1）需要異地辦理查詢、查封、扣（kòu）押或者凍結（jié）與犯罪（zuì）有關的財物、文件的，執行人員（yuán）應當持相關的法律文書、《辦（bàn）案協作函》和人（rén）民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係，協作地公安機關應當協（xié）助執行。
（2）在緊急情況下，可（kě）以將《辦案協作函（hán）》和（hé）相關的法律文書電傳至協作（zuò）地縣級以上公安機關，協作（zuò）地公安機關應當及時采取措施。委托地公安機關應當立（lì）即派員前往協作（zuò）地辦理。
（3）異地或者集中查詢（xún）、凍結犯罪嫌疑人財產的（de），可以依照（zhào）本（běn）細則第22—01條第4款、第5款以及第22—02條第（dì）5款、第6款規定執行。
42—05．網上跨區域辦案協作
1．適用（yòng）範圍（wéi）。
（1）全國公安機關刑偵部門通過“全國公（gōng）安（ān）機關跨（kuà）區域辦（bàn）案協作平台（tái）”（以下簡稱“平台”），實行“跨區域辦案協作機製”。
（2）適用案件（jiàn）範（fàn）圍為跨區域係列案件，重點辦理盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性（xìng）侵財犯罪案件。
2．協作程序。辦案地查獲犯罪嫌疑（yí）人後，案犯交代在其他（tā）地方也作過案，辦（bàn）案地“聯絡員（地方各級公安機關刑偵部門專門管理、使用（yòng）‘平台’的偵查人員）”通過“平台”向涉案地公安機關發出協查請求（qiú），涉案地公安機關（guān）經過調查工作，通（tōng）過“平台”將案件核實情況等信息及時反（fǎn）饋給辦案（àn）單位，並（bìng）提供相關證（zhèng）據材（cái）料和法律文書，由辦案地公安機關對該犯罪嫌疑人的全部罪行向本地人民檢察院移送審查起訴。
（1）發出協作請求。辦案地（dì）公（gōng）安機關刑偵部門根據協查需要，報經領導審批後，由“聯絡員”通過“平台”直接向涉案地公安（ān）機關刑偵部門“聯絡員”發出辦（bàn）案協（xié）作請求。辦案地公安（ān）機關刑偵部門應（yīng）當按步驟完成下列工作：
①錄入基本案情、犯罪手段以及（jí）工作進展情況；
②錄（lù）入已（yǐ）抓獲（huò）犯（fàn）罪嫌疑人基本情況，以及（jí）是（shì）否需要協（xié）查戶籍資料和違法犯罪（zuì）前科記錄；
③錄入涉案地案件的簡（jiǎn）要案情和協查請求，以及需調取的證據材料細目（受理案件材料、立案材料、現場勘查及物證材料、事（shì）主或者被害人的證據材料、證人的證據材料等）；
④填寫辦理期限及“審批人”等（děng）內容；
⑤發布。
（2）執（zhí）行協作請求。
①涉案地“聯絡員”接到協查請求後，應當立即向（xiàng）本單（dān）位領導匯報（bào），采（cǎi）取措施，布置開展協查工作。
②協查任務完（wán）成後，涉（shè）案地“聯絡員”應當將協（xié）查結（jié）果通過“平台（tái）”反饋給辦案地“聯絡員”，同時傳送相關證據材（cái）料和法律文書。
③辦案地公安機關刑偵部（bù）門審核後網上確（què）認、撤（chè）銷任務。
（3）辦理時限。
①核實案件、調取證據材料的協作請求（qiú），應當（dāng）在七日內辦結並回（huí）複（fù）。交通十分不便的邊遠地區，應當在十日內辦結（jié）並回複。
②調取犯罪嫌疑人戶籍證明、前科證（zhèng）明的協作請求，應當在三日內辦結（jié）並回複。
③辦（bàn）理時限以最後（hòu）傳遞、郵寄的時間為準。
42—06．跨省指紋（wén）協（xié）查
1．申請跨省指紋協查。在偵辦案件中遇有下列情形之一的，公安機關偵查（chá）部（bù）門可以提（tí）出跨省指紋協查申請。
（1）本地（dì）立案的有流竄作案可能的八類（lèi）案件（jiàn）（故意殺人、故意傷害致人重（chóng）傷或者死亡、強奸、搶劫（jié）、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質案件）、損失一萬元以上的侵財案件或者流竄作案的其他（tā）刑事案件中提取的犯罪嫌疑人遺（yí）留指紋，有鑒定（dìng）條件，且在本省指紋數據庫中查詢沒有比中犯罪嫌疑人的；
（2）本地未知名屍體案（事）件中提（tí）取（qǔ）的屍（shī）體指紋，有鑒定條件，且在本省指（zhǐ）紋數據庫中查詢沒有發現屍源，有必要開展協查的；
（3）現（xiàn）行案件抓（zhuā）獲的犯罪嫌疑人（rén），拒不交（jiāo）代真實身份，在本省指紋數據（jù）庫中查詢沒有發現犯罪線索的；
（4）現行（háng）案件抓獲（huò）的犯罪嫌（xián）疑人，具有跨省流竄作案（àn）嫌疑，有深挖餘罪必要（yào）的；
（5）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人，需（xū）要了解其在外省違法犯罪前科情況的；
（6）通過案件現場指紋比中確定的（de）犯罪嫌疑人，經查證人員登記信息不準確（què），不能上網追逃但需要進行查控（kòng）的；
（7）上網在逃人員，有十指指紋信息的（de）。
2．跨省指紋協查的等級及審批發布。
（1）指紋A級（jí）協查，指公安部發布的重點協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門（mén）向公安（ān）部刑事偵查局提出書麵申（shēn）請，公安部刑（xíng）事偵查局審批發布。
（2）指紋B級緊急協查，指公安部發布的一般協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門向（xiàng）公安部刑事偵查（chá）局提出書麵申請，公安部刑事偵查局（jú）審批發布。
（3）指紋B級協查，指省級公安機關發布的協查請求。包括八類案件（故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販（fàn）賣毒品（pǐn）、放火、爆炸、投放危險物質案件）及（jí）涉案金額一萬（wàn）元（yuán）以上的侵財（cái）案件，省（shěng）級公安機關（guān）督辦的其他案（事）件及其犯罪嫌（xián）疑人（rén）。由立案地省級公（gōng）安機關刑偵部門審批發布。
3．指紋比中反饋及複核。
（1）比中外省協查指紋後，應當及時反饋協查（chá）情況。協查情況（kuàng）的反饋由協查比（bǐ）對（duì）地縣級以上公安機關刑偵部門審批。指（zhǐ）紋A級、B級緊急協查的（de）情況反饋由協（xié）查比對地省級（jí）公（gōng）安機關刑偵部門審批，並向公安部刑事偵查局書麵報告。
（2）協查反饋信息由協查比對地公安機關刑偵部（bù）門負責（zé）錄入並上報全國指紋協查數據庫。省級公安機關負責（zé）對協查反（fǎn）饋信息進行審核。指紋A級、B級（jí）緊（jǐn）急協（xié）查的反饋信息上報，應（yīng）當在（zài）三日內完成。
（3）立案地（dì）公安機關刑偵部門應當（dāng）對協查反（fǎn）饋信息及時簽收（shōu）和複核。複核（hé）意見由（yóu）立案地縣級（jí）以上公安機關刑（xíng）偵部門審批。協查複核信息由立案地公安機關刑偵部門（mén）負責錄入並上報全國指紋協查（chá）數據庫，省（shěng）級公安機關刑偵部門負責對協查複核信息進行審核。
4．撤（chè）銷指紋協查。有下列情形之一的，立案地公安機關刑偵部門應當撤銷相應的指紋協查（chá）工作，並錄入全國指紋信息係統：
（1）協（xié）查案件破獲的；
（2）發現現場指紋協查案件的犯罪嫌疑人線索、未知名屍體屍源，經查證屬實（shí）的；
（3）獲得協（xié）查（chá）人員的前科情況、餘罪情況、身份情況，不需要繼續協查的；
（4）發現查控的犯罪（zuì）嫌疑人，不需要繼續協查的；
（5）協查的在（zài）逃人員已抓獲的；
（6）不需要繼續協查的其他情形。
42—07．法律責任
1．對不履行辦案協作職責（zé）造成嚴重（chóng）後果的，對直接負責的主管人員和其（qí）他直接責任人員，應（yīng）當給予處（chù）分；構成犯（fàn）罪的，依（yī）法追究刑事責任。
2．協作（zuò）地公安機（jī）關依（yī）照請求協作的公安機關的（de）要求，履行辦案協作職責所產生（shēng）的法律責任（rèn），由請求協作的公安機（jī）關（guān）承擔。
有關法律、法規、司法解釋及規章文件：
《中華人民共和國刑事（shì）訴訟法》第81條
《全國指紋協（xié）查工作規定》（公安部公刑〔2008〕19號）
《關於辦理流動性團夥性跨區域（yù）性犯罪案件有關問題的意見》（最高人民法院、最（zuì）高人（rén）民檢察院、公安部（bù）、工業和信息化部、國家安全部、中國人民銀行、中（zhōng）國銀監會公通字〔2011〕14號）第5條
《 關於辦理網絡犯罪案件適（shì）用刑事訴訟程序若幹（gàn）問題的意見》（最高人民法院、最高人民（mín）檢察院、公安部公通字〔2014〕10號）第11條
《公安機關辦理刑事案件適用查（chá）封、凍結措施有關規定》（最高人民法院、最高人民檢察院、公（gōng）安部、國家安全部、司法部、國土資源部、住房城鄉建設（shè）部、交通運輸部、農業部、中國人（rén）民銀行、林業（yè）局、中國銀監會、中國證監會（huì）、中（zhōng）國保監會、民航局公通字〔2013〕30號）第32條
《銀行業金融機構協助人民檢察院公安機關國家安全機關查詢凍結工作規定》（中國銀監會、最高人民（mín）檢察院、公安部、國家安全部銀（yín）監發〔2014〕53號）第10條
5.最高人民法院、最高人民檢（jiǎn）察院、公安部（bù）關於辦理網絡犯罪案（àn）件適用刑事訴訟程序若幹問題的意見》（公通字〔2014〕10號）
四、關於網絡犯罪案件的跨地域（yù）取證
11、公安機關跨地域調查取證的，可以（yǐ）將辦案協作函（hán）和相關法（fǎ）律（lǜ）文書及憑證（zhèng）電傳或者通（tōng）過公安機關信息化係統（tǒng）傳輸至協作地公安機關。協作（zuò）地公安機關經審查（chá）確認，在傳來的法律文書上加蓋本地公安機關印章後，可以代為調查取（qǔ）證。
12、詢（訊）問異地證人（rén）、被害人以及與案件有關聯的犯罪嫌疑人的，可以由（yóu）辦案地公安機關通過遠程網絡視頻等方式進行詢（訊）問並製作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應當（dāng）由協作地公安機關事（shì）先核實被詢（訊）問人的身份。辦案地公安機關應當將詢（xún）（訊）問筆錄傳（chuán）輸（shū）至協作地公安機關。詢（訊（xùn））問筆錄經被詢（訊）問人確認並逐（zhú）頁簽名、捺指印後，由協作地公安機關協作人員簽名或者蓋章，並將原（yuán）件（jiàn）提供給辦案地公安機關。詢（訊）問人員收到筆錄後，應當在首頁右上方寫明“於某年某月某日收到”，並簽名或者蓋章（zhāng）。
遠程詢（訊（xùn））問的（de），應當對詢（訊）問過程進行錄音錄（lù）像，並隨案移送。
異地證人、被害（hài）人（rén）以及與案件（jiàn）有關聯（lián）的犯罪嫌疑人親筆書寫證（zhèng）詞、供詞的，參照本條第二款規定執行。
6.公安機關辦理刑事案件（jiàn）適用查（chá）封（fēng）、凍結措施（shī）有關規定（ 2013年9月1日）
第三十二條 辦案地公安機關需要異地辦理凍結的，應當由二名以（yǐ）上偵查人員持辦案協作函、法（fǎ）律文書和工作證件前往協作地聯係辦理，協作地公安機關應當（dāng）協助執行。
在緊急情況（kuàng）下，可以（yǐ）將辦案協作函、相關法律文（wén）書和（hé）工作證件複印件通過傳真、電傳等方（fāng）式發至協作地縣級以上公安機關委托執行，或者通過信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案協作函（hán）、相關法律文書和工作證件掃描件。協（xié）作地公安機（jī）關收到（dào）材料後，經審查（chá）確定，應當在傳來法律文書上加蓋本地公安機關印章（zhāng），及（jí）時到有關銀行業金融機構執行凍結，有關銀（yín）行金融機構應當（dāng）予以（yǐ）協助。
第四十九條 公安機關應當加強對辦理刑事案件適用查封、凍結措施的執（zhí）法監督。違法采取查封、凍結措施的，根據人民警察在辦案中各自承擔的（de）職責，區分不同情況，分別追究案件審（shěn）批人、審核人、辦案人及其（qí）他直接責任人的責任。構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任。
需要異地辦理查封、凍結措施的，應當嚴格辦案協作的有關規（guī）定（dìng）。違反辦案協作的有關規定，造（zào）成嚴重後果的，按照前款規定處理。
7.兩高一部等《關於辦理流動性團夥性跨（kuà）區域性犯（fàn）罪案件有關問（wèn）題的意見（jiàn）》
第五條 辦案地公安機（jī）關跨區域查詢、調（diào）取銀行賬戶、網站等信息，或者跨區域（yù）查詢、凍結涉案銀行存款、匯（huì）款，可（kě）以通過公安機關信息化應用係（xì）統傳輸加蓋電子簽章的辦案協作函和相關法律文書及憑證，或者將辦案協作函和相關法律文書（shū）及憑證電傳至協作（zuò）地縣（xiàn）級以上公安機關。辦（bàn）理跨區域查詢、調取電話信息的（de），由地市以上公安機（jī）關辦理。
協（xié）作地公安機關接收後，經審查確認，在傳來（lái）法律文書上加蓋本地公安機關印章，到銀行、電信等（děng）部門查詢、調取相關證據或者查詢、凍結銀行存款、匯款，銀行、電信（xìn）等部門應當予以配合。
第六條 辦案地公安機關跨區域調取犯罪嫌（xián）疑（yí）人、被告人的戶籍證明，可以通過公安機（jī）關信息化（huà）應用係統獲（huò）取，加蓋（gài）本地公安機關印章。調取時不得少於二（èr）人，並（bìng）應當記載調取的時間、使用的電腦等相（xiàng）關信息，經（jīng）審核證明真實的，可以（yǐ）作為訴訟證據。
（一）犯罪（zuì）嫌疑人、被告人可能是未滿十八周歲或者已滿七十五周歲人的；
（二）可能判處五年有期徒刑以上（shàng）刑罰的；
（三）犯罪嫌疑人、被告（gào）人、被害人、辯護人和訴訟代理人對采取本條第一款規定方式所（suǒ）調取的戶籍證明提（tí）出異議的。
8.兩高一部等《銀行業金融機構協助人民檢察（chá）院公安機（jī）關國家安全機關查詢凍結工作規定》（銀監發〔2014〕53號）
第十條（tiáo）人民檢察院、公安機關、國家安全機關需要跨地區辦理（lǐ）查詢、凍結的，可以按照本規定要求持協助查詢財（cái）產或協助凍結/解除凍結財產法律文書、有效的本（běn）人工作證或人民警察證、辦案協作函（hán），與協作地縣級以上人民（mín）檢察（chá）院、公安機關、國家（jiā）安全機關聯（lián）係，協作地人民檢察院、公安機關、國家安全機關應當協助執行。
辦案地人民檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關（guān）可以通過人民檢察院、公安機關、國家安全機（jī）關信息化應用係統傳輸加蓋（gài）電子簽章的辦（bàn）案協作函和相關法律文書，或者將辦案協作函和相（xiàng）關法律文書及憑證傳真至協作（zuò）地人民檢察院（yuàn）、公（gōng）安機關、國（guó）家安全機關。協作地人民檢察院、公安機（jī）關、國家安全機關（guān）接收後，經審查確認，在傳來的協助（zhù）查（chá）詢財產或協助凍結/解除凍（dòng）結財產法律文書上（shàng）加蓋本地人民（mín）檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關印章，由兩名以上辦案人（rén）員持有效（xiào）的本人工作證或人民警察證到銀行業金融機構現場辦理，銀行業金融（róng）機構應當予（yǔ）以配合。
第十一條對於涉案賬戶較多，辦案地人民（mín）檢察院、公（gōng）安機關、國家安全（quán）機關需要對其集中查詢、凍（dòng）結（jié）的，可以分別按照以下程序辦理：
人民檢察院、公安機關、國家安全機關需要查詢、凍結的（de）賬戶屬於同（tóng）一省、自治區、直轄市的，由辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全機關出具協（xié）助查詢財產或協助凍結/解除凍結財產法律（lǜ）文書，逐（zhú）級（jí）上報並經省級人民檢察院、公安機關、國家安全機關的相關業務部門批準後，由辦案（àn）地人民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關指派兩名以（yǐ）上辦（bàn）案人員持有（yǒu）效的（de）本人工作（zuò）證或（huò）人民警察證和上述法律文書原件，到（dào）有關銀行業金融（róng）機（jī）構的省、自治區（qū）、直轄（xiá）市、計劃（huá）單（dān）列市分行或其（qí）授權（quán）的分支機構要求辦理。
人民檢（jiǎn）察院、公安（ān）機關、國家安全機關需要查詢、凍結的賬戶分屬不同（tóng）省、自治區、直轄市的，由（yóu）辦案地人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關出具協助查詢財產（chǎn）或協助凍結/解除凍結財（cái）產法律文書，逐級上（shàng）報並經省級人民檢察院、公安機關、國家安全機（jī）關負責人批準後，由（yóu）辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全（quán）機關指派兩名（míng）以上辦案人員持有效的本人工作證或人（rén）民警察證和上述法律文書原件，到有關銀行業金融（róng）機構總（zǒng）部或其授權的分支機構要求（qiú）辦（bàn）理（lǐ）。
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（公通字〔2020〕6號）
各省、自治區、直轄市公安（ān）廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
為進一步（bù）規範公安機關異地辦（bàn）案協作，切實嚴肅工作（zuò）紀律、嚴明工（gōng）作要求，公安（ān）部製定了（le）《公安機關異（yì）地辦案協作“六個嚴禁”》，現印發（fā）給你們，請（qǐng）認真貫徹執行。
有關工作情（qíng）況，請及時報部。
公安部（bù）
2020年6月3日
公安機關異地辦案協作“六個嚴禁（jìn）”
一、嚴（yán）禁未履行協（xié）作手（shǒu）續，跨縣及（jí）以上行（háng）政區域執行傳喚、拘傳、拘（jū）留、逮捕。
二、嚴禁未履（lǚ）行協作手續，跨縣及以上行（háng）政區（qū）域查封、扣押、凍結與案件有關的財物、文件。
三、嚴禁在管轄爭議解決前，擅自派警跨（kuà）所屬公安機關管轄區域辦案。依法依規進（jìn）行先（xiān）期處置（zhì）的除外。
四、嚴禁對異地公安機關依法提出且法律手續完備的辦案協作請求（qiú）不予配合、故意阻撓、製造管轄（xiá）爭議、爭奪案源戰果，或者設置條件、收（shōu）取費用、推諉拖拉（lā）。
五、嚴禁違反保密規定泄露異（yì）地公安機關提出的辦案協（xié）作請求信息。
六、嚴（yán）禁未按規定（dìng）報經批準，佩帶槍支跨所屬公安機關管轄區域（yù）執行任務。現場緊急情況除外。
違（wéi）反上述規定的，一律對責任人及其所屬公安機（jī）關予以（yǐ）通報批評；發生正麵衝突、引發輿論炒（chǎo）作、造（zào）成人員傷亡或惡劣影響等嚴（yán）重後果的，一律對責任人采取停止（zhǐ）執行職務或禁閉措施，依規依紀依法從嚴追究有關人（rén）員的直接責任和領導責任；構成犯罪（zuì）的，一律依法追究刑事責任。
公安部
關於進一步依法嚴格規範開展辦案協作的通知
各省、自治區、直轄市公安廳（局），新疆生產建設兵團公安（ān）局：
近期，一些地方（fāng）公安機關接連發生不規範履行辦案協作程序，管轄爭議未妥善解決即擅自赴異地開展抓捕、搜查、扣押（yā）等偵查活動，甚至出境抓捕（bǔ），以及趨利執法、爭搶案件和過度采取強製措施、偵查措施等違法違規問題，造成不良社會影響，嚴重損害法律（lǜ）尊嚴和公安機關執法形象。對此，公安部黨（dǎng）委高度重視，於近日專（zhuān）門（mén）製定下發了《公安機關異地辦案協作“六個（gè）嚴禁”》（公通字〔2020〕6號）。為進一步規範（fàn）公安機關辦案協作活動，切實抓好“六個嚴禁（jìn）”的貫徹落實，現就有關要求通知（zhī）如下：
一、嚴格落實辦案協作事項範圍和（hé）工作要求
對（duì）於應當通過（guò）辦案協作渠道辦理的事項，公安機關應當依法提出協（xié）作請求（qiú），嚴禁未經履行（háng）辦案協作程序擅自赴異地開展相關辦案活動（dòng）。
1.公安機關異地執行傳喚（huàn）、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊問（wèn）等偵（zhēn）查活動，必須向當地公安機關提出協作請求並在當地公安機關協助下進行，或者委托當（dāng）地公安（ān）機（jī）關代為開（kāi）展，不得（dé）自行在異地開展辦案（àn）活（huó）動。
辦理電信網絡新型違法犯罪案（àn）件，需要（yào）對涉案財產進行緊（jǐn）急止付、快速凍結的，依照有關規定執行。
因案件情況特殊，由共同（tóng）的上級公（gōng）安機關部署在（zài）異（yì）地采取強製措施、偵查措施（shī）的（de），按照（zhào）上級公安機關有關要求執行。
2.公安機關異地開（kāi）展查詢、詢問（wèn）、辨認（rèn）等偵查活（huó）動或者送達法律文書的，根據需要也可以向當地公安機關提出協（xié）作請求。
赴異地詢問企業負責人，或者詢問企業員工五（wǔ）人以上，以及同時向同（tóng）一（yī）市、縣派出五名以上偵查人員執行任務的（de），應當提前向當地公安機關通報。
3.需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關偵查人員應當持辦（bàn）案協作（zuò）函件、相關（guān）法律文書和人民警察證，向協作地（dì）公安機（jī）關提出協作請求（qiú）。必要（yào）時，也可以將前述材料傳真或者通過（guò）公安機關有關信（xìn）息係統傳輸至協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應當提供傳喚（huàn）證、拘傳證、拘留證、逮捕證；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵查活動的，應當提供搜查證、查封決定書、扣（kòu）押決（jué）定書、協助查詢財產通知書、協助凍結財產通知書；請（qǐng）求協助（zhù）開展勘驗、檢查、訊問、詢問（wèn）等偵查活動的，應當提供立案決定書。
委托異地公安機關代為開展偵（zhēn）查活動的，應當提供辦案協作函件和前款規定的相應法律文書。
二、依法及時提（tí）供辦案協作（zuò）
異地公安機關提出協作請（qǐng）求的，隻（zhī）要法律手續完備，協作地公安機關就應當及時（shí）無條件予以配合。
4.公安機關應當指定一個部門歸口接收（shōu）協（xié）作請（qǐng）求，並對本（běn）通知第3條規（guī）定的法（fǎ）律手續是否完備進行審核。對符（fú）合要求的協作請求，應當依照案（àn）件管（guǎn）轄（xiá）分工及時轉交有關辦案部門辦理；對不符合（hé）要求的，應當立即告知辦案（àn）地公安機關補充或者重新提（tí）交相關法律手續。
5.有關辦案部門（mén）接到協作請求後，應當在有關規定要求的時（shí）限內或者協作（zuò）請求提出的時限內協助辦理，不得要求提供其他材料，不得設（shè）置其他（tā）條件，不得收取任何形式的費（fèi）用。
三、妥善處理案件管轄等相關爭議
公安（ān）機關應當嚴格執行《刑事訴訟法》《公安機關辦理（lǐ）刑事案件程序規定》關於管轄的規定，嚴禁違法違規爭搶管轄，嚴禁在辦案現場發生衝突（tū）。
6.公安（ān）機關（guān）在（zài）辦案（àn）過程中或者提出協作請求後，發（fā）現其（qí）他公安機關已經對同一（yī）涉案人員、企業（yè）或者同一案件及（jí）其關聯案（àn）件立案的，應當與有關公安機關（guān）就管轄問題進行協（xié）商；協商不（bú）成的，應當（dāng）層報共同的上級公安機關指定管轄。
上級公（gōng）安機關發現多個（gè）下級（jí）公安機關對同一涉案人員、企（qǐ）業或者同一案（àn）件及（jí）其關聯案件立案的，應當予以協調，確（què）定案件管轄單位。
7.協作地公安機關（guān）發現多個公安機關分別對同一涉案人員、企業或者同一案件及其關聯案（àn）件立案並提（tí）出（chū）協作請求的，應當優先向首先提出協作請求的公安機關提供協助，並告（gào）知（zhī）有關公安（ān）機關管轄衝突情況。有關公安機關應當就管轄（xiá）問題進行（háng）協商；協商不成的，應當層報共同的上級公安機關指定管轄。
8.協作地和辦案地公安機關因案件管轄、定性處理或者采取強製措施、偵查措施等發生爭議的，應當充分溝通協商；協商不成（chéng）的，應當將有關情（qíng）況層報共（gòng）同的上級（jí）公安機關。
在上級公安（ān）機關（guān）就爭議問題（tí）作出決定前，除接到協作請求前已經立案偵查的情形外，協作地公安（ān）機關應當依法履行辦案協（xié）作職責。但是，不得以（yǐ）對原本未立案的案件辦理立（lì）案手續的方式拒絕履行辦案協作（zuò）職責。
9.未經上級公安機關指定管轄（xiá），不得對無（wú）管（guǎn）轄權的案件立案（àn）偵查（chá）。管轄爭議解決前，不得擅自跨區域采取強製措施和偵查措施，為防止人員逃（táo）跑、轉移（yí）財產而依法進行（háng）先期處置的除外。
發現其他公安機（jī）關已經對（duì）犯罪嫌疑人采取強製措施或者對涉案財產采取查封、扣押、凍結措施的，不得對同一（yī）人員（yuán）重（chóng）複（fù）采（cǎi）取強製措施，不得對同一財產重複采取查（chá）封、扣押、凍結措施。
四、嚴格依法（fǎ）開展辦案活動
公（gōng）安機關應當嚴把刑（xíng）事案件立案關（guān），準確認定（dìng）罪與非罪、一般違法與犯罪的界限，嚴禁趨利執法；嚴格依照（zhào）法定條件和範圍適用強製措施和強（qiáng）製（zhì）性偵查措施，嚴禁過（guò）度執法。
10.公安機關應當強化立案審查工作，對（duì）情節顯著輕微不構成犯罪的，或者證據（jù）不足、不能認定有犯罪事（shì）實的，應當依法及時撤銷案件，避免（miǎn）案件久（jiǔ）拖不（bú）決。對於違反有關行政管理法律法規，但尚不構成犯罪的，依法移交有關主（zhǔ）管部（bù）門處理。
對（duì）異地企業立案偵查的，應當報請設區的市一級公安機關批準。
11.嚴格（gé）依照法定條件和範圍適用強（qiáng）製措施，慎用羈押（yā）性（xìng）強製措施。對采取取保候審、監視居住措施足以防止發生社會危險性的，依法適用取（qǔ）保候審、監視居（jū）住。
12.辦案地公安機（jī）關赴異地對犯（fàn）罪嫌疑人進行傳喚的，應當通過辦案協作程序將犯罪嫌（xián）疑人傳喚到（dào）其所在市、縣公安機關的執（zhí）法辦案場所或者到他的住處進行訊問，嚴禁違規將犯罪嫌疑人帶離所在市、縣。
13.對涉嫌犯罪但仍在正常生產（chǎn）經營的企業，依法慎用查封、扣押、凍結等強製性偵查措施，減少對（duì）企業正常生產（chǎn）經營的不利影響。確（què）需查封、扣押（yā）、凍結的，應當嚴格區分違法所得、其他涉案（àn）財產與合法（fǎ）財產，禁止（zhǐ）超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結（jié）。
14.對於涉案人員、企業金融賬戶內的財產，隻能依法采取凍結措施（shī），嚴禁以（yǐ）劃轉、轉賬或者其他任何方式變相（xiàng）扣押。
對於違法扣押的賬戶內財產，公安機關應當按原渠道退回；上級公安機（jī）關發（fā）現下級公安機關違法扣（kòu）押的（de），應當責令其按原渠道退回（huí）。對（duì）於經審核確係（xì）涉案財產的，可以依法采取凍結措（cuò）施。
15.需（xū）要赴境外開展警務合作的，應（yīng）當層報公（gōng）安部與國外有關主管部（bù）門聯係辦理，並按規定通報我駐外使領館和警務聯絡官，嚴禁違反規（guī）定（dìng）擅自出境（jìng）開（kāi）展辦案活動。
五、嚴肅追究違法違規責（zé）任
16.協作地公安機關（guān）依（yī）照辦案地公安機關的協作請（qǐng）求履行辦案協作職責，所產生的（de）法律（lǜ）責任由辦案地公（gōng）安機關承（chéng）擔。
協作行為超出協作請求範圍（wéi），造成（chéng）執法過錯的，由協作地公安（ān）機關（guān）承擔相應法律責任。
17.對於未依法履行（háng）辦案協作手續、不（bú）按要求協（xié）商解決爭議、違法開展偵查活動等（děng）引發衝突（tū）、輿論炒作等問題，或（huò）者侵犯公民和企業合法權益的，依照（zhào）有關規定對直接負責的主管人員和（hé）其他（tā）直接責任人員追究責任；構成犯（fàn）罪的，依（yī）法追（zhuī）究刑事責任。
18.對於違（wéi）反規定以設置條（tiáo）件、製造管（guǎn）轄爭議等方式不履行辦案協作職責，或者推諉敷衍，造成不（bú）良後果的，依照有關規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任。
19.對（duì）於（yú）違反規定擅自出境開（kāi）展辦案活動的，依照有（yǒu）關規定對（duì）直接負責的主管人（rén）員和其他直接責（zé）任人員追（zhuī）究責任。
20.對於協作過（guò）程中或者接（jiē）到通報後知悉的案件情況，應當嚴（yán）格保密。違反保密規定（dìng）泄露案件信息的，依照有關規定對相關責任人員追究責任。
各地公安機關接此通知後，請迅速組織傳達（dá），認真貫徹執行。要（yào）牢固樹立全國“一盤棋”思想，切（qiē）實增強大局意識、法治意識、程序意識（shí），進一步加強辦案協作，堅持嚴格規範公正文明執（zhí）法（fǎ），為疫後複工複產、恢複經濟創造良好法（fǎ）治（zhì）環境。要抓緊部署對跨區域辦案活動開展自查自糾、專項整治，堅決（jué）糾（jiū）正違法違規行為，狠刹爭（zhēng）搶案件、趨利執法、過度執法的（de）歪（wāi）風。對於違反（fǎn）規定頂風（fēng）妄為的，對有關公安機（jī）關一律（lǜ）予以通報批（pī）評，並從（cóng）嚴（yán）追究相關領導和直接（jiē）責任人員的責任。
各地執行情況和遇到的問題，請及時報部。
其他相關法律法規（節選）
1.中華人民共和國刑事（shì）訴訟法（2018）
第六章強（qiáng）製（zhì）措施
第八十三條 公安機關在異（yì）地執行（háng）拘留、逮捕的時候，應當通知被拘留、逮捕人所（suǒ）在地的公安機關，被（bèi）拘留（liú）、逮捕（bǔ）人所在地的公（gōng）安機（jī）關應當予以配合。
第六章 強製措施
第四節 拘（jū） 留
第一百二十六（liù）條 拘留後，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二（èr）十四小時。
異地執行拘留，無法及時將犯罪（zuì）嫌疑人（rén）押解回管轄地的，應當（dāng）在宣布拘留後立即將其送抓獲地（dì）看守所羈押，至遲不（bú）得（dé）超過二十四小時。到達管轄地後，應（yīng）當立即將（jiāng）犯罪嫌疑（yí）人送看守所羈押。
第（dì）十一章（zhāng） 辦案協作
第三百四十六條 公安機關在異地執行傳喚（huàn）、拘傳、拘留（liú）、逮捕，開（kāi）展勘驗、檢查、搜查、查封（fēng）、扣押、凍結（jié）、訊問等偵查活動，應當向（xiàng）當（dāng）地公安機關提出辦案協作請求，並在當（dāng）地公（gōng）安機關協助下進行，或者委托當地公安機關代為執行。
開展查詢、詢問、辨認（rèn）等偵查活（huó）動或者送達法律（lǜ）文書的，也可以向當地（dì）公安機關提出辦案協作請求，並按照有關規（guī）定進行通報。
第三百四十七條 需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關應當製作辦案協作函件，連同有關（guān）法律文書和人民警察證（zhèng）複印件一並提供給協作地公安機關。必要時，可以將前述法律手續傳真或者（zhě）通過公（gōng）安機關有（yǒu）關信息係統傳輸至協（xié）作地公安機關。
請求（qiú）協助執行（háng）傳喚、拘傳、拘留、逮捕的（de），應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證；請求協（xié）助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍（dòng）結（jié）等偵查活（huó）動的，應當提供搜（sōu）查證（zhèng）、查封決定書、扣（kòu）押決定書、協助查詢財產通知書、協（xié）助凍結財產通知書；請求協助開展勘驗、檢（jiǎn）查（chá）、訊問（wèn）、詢問等偵查活動的，應當提供立案決定書。
第（dì）三（sān）百四十八條（tiáo） 公安機關應當指定一個部門歸口接收協作請求，並進行審核。對符合（hé）本規定第三百四十七（qī）條規定的協作請求，應當及時交主管業務部門辦理。
異地（dì）公安（ān）機關提出協（xié）作（zuò）請求的，隻要法律手續完備，協作地（dì）公安機關就應當及時無條件予以配合（hé），不（bú）得收取任何形式的費用或者設置其他（tā）條件。
第三百四十九條 對協作過（guò）程中獲取的犯罪線索，不（bú）屬於自己管轄的，應（yīng）當及時（shí）移交有管轄權的公安（ān）機關或者其他有關部門。
第三百五十條 異地執行傳喚、拘傳的，協作（zuò）地公安機關應當協助將犯（fàn）罪嫌疑人（rén）傳喚、拘傳到本市、縣公安機關執（zhí）法辦案場所或者到他的住處進行訊問。
異地執行拘留、逮捕的，協作地公安機關應當派員協助執行。
第三百五十一條 已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃（táo）的，可以通過網上工作平台發布犯罪嫌（xián）疑人相關信息、拘留證或者逮捕證。各地（dì）公安機關發現網上逃犯的，應當立即組織抓（zhuā）捕。
協作地公安機（jī）關抓獲犯罪嫌疑人後，應當立即通知辦案地公（gōng）安機（jī）關。辦案地公安機關應當立即攜帶法律（lǜ）文書及時提解，提解的偵查（chá）人員不得少於二人。
辦案地公安（ān）機關不能及時到達協作地的，應（yīng）當委托協作地公安機關在拘留、逮捕（bǔ）後二十四小時以內進行訊問。
第三百五十二條 辦案地公安機關（guān）請求代為訊問、詢問、辨認（rèn）的，協作地（dì）公安機關應當製作（zuò）訊問（wèn）、詢問、辨認筆錄，交被訊問、詢問人和辨認人簽名、捺指印後，提供（gòng）給辦案地公安機關。
辦案地公（gōng）安機關可以委托協作地公安機關協助進行遠程視（shì）頻訊問、詢問（wèn），訊問、詢問過程應當全程錄音錄（lù）像。
第三（sān）百五十（shí）三條 辦案地公安機關請求協（xié）查犯罪嫌疑（yí）人的身份（fèn）、年齡、違法犯罪經曆等情況的，協作地公安機（jī）關應當在接到請（qǐng）求後七日以內（nèi）將協查結果通知辦案（àn）地（dì）公安機關；交通十分不便的邊遠地區，應當在十五日以內將協查結果通知辦案地公安機關。
辦案地公安機關請求協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公安機（jī）關應當及時協查並反饋。
第三百五十四條（tiáo） 對不履行辦案協作程序或者（zhě）協作職責造成嚴重（chóng）後果的，對直接負責的主管人員和其他（tā）直接（jiē）責任人員，應當給（gěi）予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第（dì）三百五十五條 協作地公安機關依照辦案（àn）地公安機關的協作請求履行辦案協作職（zhí）責所產生的法（fǎ）律（lǜ）責任（rèn），由辦案（àn）地公安機（jī）關承擔。但是，協作行為超出協作請求範圍，造成執法過錯的（de），由協作地公安機關承（chéng）擔相應法律責（zé）任。
第（dì）三百五十六條 辦（bàn）案（àn）地和協作地公安機關對於案（àn）件（jiàn）管轄、定性處理等發生爭議的，可以進行協商。協商不成的，提請（qǐng）共（gòng）同的上級公安機關決定。
3.公安機關辦理行政案件程序規定（2020）
第七章調查取證
第八節辦案協作
第（dì）一百一十七（qī）條辦理行政案件需要異地公安機關協作的，應當製（zhì）作辦（bàn）案協作函件。負責協作的公安機關接到請求協作的函件後，應當辦理。
第一百一（yī）十八條（tiáo）需要（yào）到異地（dì）執行傳喚的，辦案人民警察應當持傳喚證、辦案協作（zuò）函件和人民警察證，與協作地公安機關聯係，在協（xié）作地公（gōng）安機關的協作下進行傳喚。協作地（dì）公安機關應當協（xié）助將違法嫌疑人（rén）傳喚到其所在市、縣內（nèi）的指定地點或者到其住（zhù）處（chù）、單位進行詢問。
第一百一十九條需要異地辦理檢查、查詢，查封、扣押或者凍（dòng）結與案件有（yǒu）關的財物、文件的，應當持相關的法律文書、辦案協作函件和人（rén）民警察證，與協作地公（gōng）安機關聯係，協作地公安機關應當協助執行。
在（zài）緊急情況（kuàng）下，可以將辦案協作函件和相（xiàng）關的法律文書傳真或者通過執法辦案信息係統發送至協作地公安機關，協（xié）作地公安機關應（yīng）當及時采取措施。辦案地公（gōng）安機關應當立即派員前往協作地辦理。
第一百二十條需要進行遠程（chéng）視頻詢問、處罰前告知（zhī）的，應當由協作地公安機關事先核實被詢問、告知人的身份。辦案地公安機關應當製作詢問、告知筆錄並傳輸至協作地公安機關。詢問、告知筆錄經被詢問（wèn）、告知人（rén）確認並逐頁簽（qiān）名或者（zhě）捺指印後，由協作地公安機關協作人員簽名或者蓋章，並（bìng）將（jiāng）原件或（huò）者電子簽名（míng）筆錄提供給辦案地公安機關。辦案地公安（ān）機關負責（zé）詢問、告知的人民警（jǐng）察應當在首頁注明收到日期，並簽名（míng）或者蓋章。詢問、告知過程應當全程錄音錄像。
第一百二十一條辦案地公安機關可以委托異地（dì）公安機關代為詢問、向有關單位和個人調取電子數據、接收自行（háng）書寫材料、進（jìn）行辨（biàn）認、履行處罰前告知程（chéng）序（xù）、送（sòng）達（dá）法律文書等工作。
委托代（dài）為詢（xún）問、辨認、處罰前告知的，辦案地公安機關應當列出明確具體的（de）詢問、辨認、告知（zhī）提（tí）綱，提供被辨認對象的照片和陪襯照片。
委托代為向（xiàng）有關單位和個（gè）人調取電子數據的，辦案（àn）地公安機關應當將辦（bàn）案協作函件和相關法律文書傳真或者通（tōng）過執法辦案信息係統發送至協作地公安機關，由協作地公安機關辦案部（bù）門審核確認後辦理。
第一百二十二條協（xié）作地公安機關依照（zhào）辦案地公安機關的要求，依法履行辦案協作職責所產生（shēng）的法律責任，由辦案地公安機關承擔。
第十一章涉案財物的管理和處理
第（dì）一（yī）百九十條辦案人民警察應當在依（yī）法提取涉案財物（wù）後的二十四小時內將財物（wù）移交涉案財物管理人員（yuán），並辦理移交手續。對查封、凍結、先行登記保存的涉案財物，應當在采取措施後的二十四小時內，將法律文書複印件及涉案財（cái）物的情況送交涉案財物管（guǎn）理人員予以登記。
在異（yì）地或者在偏遠、交通不便地區提取涉案財物的（de），辦案人民警察應當在返回單位後的二十四小時內移交。
對情況緊急，需要（yào）在提取涉案（àn）財物後的二十四小時內進（jìn）行（háng）鑒定、辨（biàn）認、檢驗、檢查等工作的，經辦案部（bù）門負責人批準，可以在完成上述工作後的二十四小時內移交。
在提取涉案財物後的二十四小（xiǎo）時內已將涉案財物處理完畢（bì）的，不再移交，但應當將處理涉（shè）案財物的（de）相關手續附（fù）卷保存。
因詢問、鑒（jiàn）定（dìng）、辨（biàn）認、檢驗、檢（jiǎn）查等辦案（àn）需要（yào），經辦案部門負（fù）責人批準，辦案人民警察可以調用涉案財（cái）物，並（bìng）及時歸還。
第十（shí）二（èr）章執 行
第三節 行政拘留的執行
第（dì）二百二十條對被決定行政拘留的人，由作出決定的公安機關送達拘留所執行。對抗拒執行的，可以使用約束（shù）性（xìng）警械。
對被決定行政拘留的人，在異地被抓獲或者（zhě）具有（yǒu）其他有（yǒu）必要在異地拘留所執行情形的，經異地（dì）拘留所（suǒ）主（zhǔ）管公（gōng）安機關批準，可（kě）以在異地執行。
4.公安機關執法細則（第三版）【公通字〔2016〕18號】
第（dì）四十二章辦案（àn）協作
42—01．協作條件
對異地公（gōng）安機關提出協助調（diào）查、執行強製措施等協作請求，隻要法律手（shǒu）續（xù）完備，協作地公安機關就應當及時無（wú）條件予以配合，不得（dé）收取任何形式的費用。
42—02．協（xié）作內容
公安（ān）機關辦（bàn）案協作主要包（bāo）括下列內容（róng）：
（1）移交犯罪線索；
（2）協（xié）助調查取證或者查詢犯罪信息、資料；
（3）協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕；
（4）代為執行拘留、逮捕；
（5）協（xié）助查詢犯罪（zuì）嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經曆（lì）等情況；
（6）協助辦理查詢、查封、扣押（yā）或者凍結與犯罪有關的財（cái）物（wù）、文件。
42—03．協作手（shǒu）續
1．縣級以上公安機關辦（bàn）理刑（xíng）事案件（jiàn）需要異（yì）地公安機關協作的，應當製作《辦案協作函》，寫明請求協作的具體工作及要求，連同相關（guān）法律文書送協作地公安機關，也可以將《辦案協作函》和相關法律文書電傳或者通過公安機關信息化應用係統（tǒng）傳輸至協作地公安機關。
2．負（fù）責（zé）協作的（de）縣級以上公安機關接到異地公安（ān）機關《辦案（àn）協作函》和相（xiàng）關法律（lǜ）文書後，應當指定主管業務部門辦（bàn）理（lǐ）。接到電傳或者（zhě）通（tōng）過公安機關信息化應用（yòng）係統傳輸的《辦案協作函》和相關法律文書的，協（xié）作地公安機關應當經審查確認，在傳來的法律文（wén）書上加蓋本地（dì）公安機關印章後辦理。
42—04．工作要求
1．對獲取的犯罪線索，不屬（shǔ）於本（běn）單（dān）位管（guǎn）轄的，應當參照本細則第14—05條規定，及時移交有管轄（xiá）權的公安機關或（huò）者其他（tā）主管部門。
2．異（yì）地執行傳喚、拘傳，執行人員應（yīng）當持《傳喚證》《拘傳證》《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係。協作地公安機關應當協助將犯（fàn）罪嫌疑人傳喚、拘傳到本細則第26—02條第1款規定的地點進行訊問。
3．異地執行拘留、逮捕的，執行人員應當持《拘留證》《逮捕證》《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係，協作地公安機關應當派員協助執行。
4．委托異地公安機關代為執行拘留、逮捕。
（1）將《拘留證》《逮捕證》《辦案協作函》送達協作地公安機關。已被決定拘留（liú）、逮捕的（de）犯罪嫌疑人（rén）在逃的，可（kě）以（yǐ）通過網上工作（zuò）平台發布犯罪嫌疑（yí）人相關（guān）信息、《拘（jū）留證》或（huò）者《逮捕證》。
（2）協作地或者各地公安機關抓獲犯罪嫌疑人後（hòu），應當立即訊問並通知委托地公安機關。
（3）委托地公安（ān）機關應當立即攜帶法律文書及時提解（jiě），提解的偵查人員不得少於二人。
5．委托異地協查。
（1）異地公安機關請求協查犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況的（de），協作地公安機關接到通知後應當在七日內將協查結果通知請求（qiú）協查的公（gōng）安（ān）機關；交通十分不便的邊遠地區，應當在十五日（rì）內將協（xié）查結果通知請求協查的公（gōng）安機關。
（2）異（yì）地（dì）公安機關請求協助調查取證或者查詢犯（fàn）罪信息、資料（liào）的，協作地公安（ān）機關應當及時協查並反饋。
6．異地查（chá）詢（xún）、查封、扣押、凍結。
（1）需要異地辦理查詢、查封、扣（kòu）押或者凍結（jié）與犯罪（zuì）有關的財物、文件的，執行人員（yuán）應當持相關的法律文書、《辦（bàn）案協作函》和人（rén）民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係，協作地公安機關應當協（xié）助執行。
（2）在緊急情況下，可（kě）以將《辦案協作函（hán）》和（hé）相關的法律文書電傳至協作（zuò）地縣級以上公安機關，協作（zuò）地公安機關應當及時采取措施。委托地公安機關應當立（lì）即派員前往協作（zuò）地辦理。
（3）異地或者集中查詢（xún）、凍結犯罪嫌疑人財產的（de），可以依照（zhào）本（běn）細則第22—01條第4款、第5款以及第22—02條第（dì）5款、第6款規定執行。
42—05．網上跨區域辦案協作
1．適用（yòng）範圍（wéi）。
（1）全國公安機關刑偵部門通過“全國公（gōng）安（ān）機關跨（kuà）區域辦（bàn）案協作平台（tái）”（以下簡稱“平台”），實行“跨區域辦案協作機製”。
（2）適用案件（jiàn）範（fàn）圍為跨區域係列案件，重點辦理盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性（xìng）侵財犯罪案件。
2．協作程序。辦案地查獲犯罪嫌疑（yí）人後，案犯交代在其他（tā）地方也作過案，辦（bàn）案地“聯絡員（地方各級公安機關刑偵部門專門管理、使用（yòng）‘平台’的偵查人員）”通過“平台”向涉案地公安機關發出協查請求（qiú），涉案地公安機關（guān）經過調查工作，通（tōng）過“平台”將案件核實情況等信息及時反（fǎn）饋給辦案（àn）單位，並（bìng）提供相關證（zhèng）據材（cái）料和法律文書，由辦案地公安機關對該犯罪嫌疑人的全部罪行向本地人民檢察院移送審查起訴。
（1）發出協作請求。辦案地（dì）公（gōng）安機關刑偵部門根據協查需要，報經領導審批後，由“聯絡員”通過“平台”直接向涉案地公安（ān）機關刑偵部門“聯絡員”發出辦（bàn）案協（xié）作請求。辦案地公安（ān）機關刑偵部門應（yīng）當按步驟完成下列工作：
①錄入基本案情、犯罪手段以及（jí）工作進展情況；
②錄（lù）入已（yǐ）抓獲（huò）犯（fàn）罪嫌疑人基本情況，以及（jí）是（shì）否需要協（xié）查戶籍資料和違法犯罪（zuì）前科記錄；
③錄入涉案地案件的簡（jiǎn）要案情和協查請求，以及需調取的證據材料細目（受理案件材料、立案材料、現場勘查及物證材料、事（shì）主或者被害人的證據材料、證人的證據材料等）；
④填寫辦理期限及“審批人”等（děng）內容；
⑤發布。
（2）執（zhí）行協作請求。
①涉案地“聯絡員”接到協查請求後，應當立即向（xiàng）本單（dān）位領導匯報（bào），采（cǎi）取措施，布置開展協查工作。
②協查任務完（wán）成後，涉（shè）案地“聯絡員”應當將協（xié）查結（jié）果通過“平台（tái）”反饋給辦案地“聯絡員”，同時傳送相關證據材（cái）料和法律文書。
③辦案地公安機關刑偵部（bù）門審核後網上確（què）認、撤（chè）銷任務。
（3）辦理時限。
①核實案件、調取證據材料的協作請求（qiú），應當（dāng）在七日內辦結並回（huí）複（fù）。交通十分不便的邊遠地區，應當在十日內辦結（jié）並回複。
②調取犯罪嫌疑人戶籍證明、前科證（zhèng）明的協作請求，應當在三日內辦結（jié）並回複。
③辦（bàn）理時限以最後（hòu）傳遞、郵寄的時間為準。
42—06．跨省指紋（wén）協（xié）查
1．申請跨省指紋協查。在偵辦案件中遇有下列情形之一的，公安機關偵查（chá）部（bù）門可以提（tí）出跨省指紋協查申請。
（1）本地（dì）立案的有流竄作案可能的八類（lèi）案件（jiàn）（故意殺人、故意傷害致人重（chóng）傷或者死亡、強奸、搶劫（jié）、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質案件）、損失一萬元以上的侵財案件或者流竄作案的其他（tā）刑事案件中提取的犯罪嫌疑人遺（yí）留指紋，有鑒定（dìng）條件，且在本省指紋數據庫中查詢沒有比中犯罪嫌疑人的；
（2）本地未知名屍體案（事）件中提（tí）取（qǔ）的屍（shī）體指紋，有鑒定條件，且在本省指（zhǐ）紋數據庫中查詢沒有發現屍源，有必要開展協查的；
（3）現（xiàn）行案件抓（zhuā）獲的犯罪嫌疑人（rén），拒不交（jiāo）代真實身份，在本省指紋數據（jù）庫中查詢沒有發現犯罪線索的；
（4）現行（háng）案件抓獲（huò）的犯罪嫌（xián）疑人，具有跨省流竄作案（àn）嫌疑，有深挖餘罪必要（yào）的；
（5）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人，需（xū）要了解其在外省違法犯罪前科情況的；
（6）通過案件現場指紋比中確定的（de）犯罪嫌疑人，經查證人員登記信息不準確（què），不能上網追逃但需要進行查控（kòng）的；
（7）上網在逃人員，有十指指紋信息的（de）。
2．跨省指紋協查的等級及審批發布。
（1）指紋A級（jí）協查，指公安部發布的重點協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門（mén）向公安（ān）部刑事偵查局提出書麵申（shēn）請，公安部刑（xíng）事偵查局審批發布。
（2）指紋B級緊急協查，指公安部發布的一般協查命令。由立案地省級公安機關刑偵部門向（xiàng）公安部刑事偵查（chá）局提出書麵申請，公安部刑事偵查局（jú）審批發布。
（3）指紋B級協查，指省級公安機關發布的協查請求。包括八類案件（故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販（fàn）賣毒品（pǐn）、放火、爆炸、投放危險物質案件）及（jí）涉案金額一萬（wàn）元（yuán）以上的侵財（cái）案件，省（shěng）級公安機關（guān）督辦的其他案（事）件及其犯罪嫌（xián）疑人（rén）。由立案地省級公（gōng）安機關刑偵部門審批發布。
3．指紋比中反饋及複核。
（1）比中外省協查指紋後，應當及時反饋協查（chá）情況。協查情況（kuàng）的反饋由協查比（bǐ）對（duì）地縣級以上公安機關刑偵部門審批。指（zhǐ）紋A級、B級緊急協查的（de）情況反饋由協（xié）查比對地省級（jí）公（gōng）安機關刑偵部門審批，並向公安部刑事偵查局書麵報告。
（2）協查反饋信息由協查比對地公安機關刑偵部（bù）門負責（zé）錄入並上報全國指紋協查數據庫。省級公安機關負責（zé）對協查反（fǎn）饋信息進行審核。指紋A級、B級（jí）緊（jǐn）急協（xié）查的反饋信息上報，應（yīng）當在（zài）三日內完成。
（3）立案地（dì）公安機關刑偵部門應當（dāng）對協查反（fǎn）饋信息及時簽收（shōu）和複核。複核（hé）意見由（yóu）立案地縣級（jí）以上公安機關刑（xíng）偵部門審批。協查複核信息由立案地公安機關刑偵部門（mén）負責錄入並上報全國指紋協查（chá）數據庫，省（shěng）級公安機關刑偵部門負責對協查複核信息進行審核。
4．撤（chè）銷指紋協查。有下列情形之一的，立案地公安機關刑偵部門應當撤銷相應的指紋協查（chá）工作，並錄入全國指紋信息係統：
（1）協（xié）查案件破獲的；
（2）發現現場指紋協查案件的犯罪嫌疑人線索、未知名屍體屍源，經查證屬實（shí）的；
（3）獲得協（xié）查（chá）人員的前科情況、餘罪情況、身份情況，不需要繼續協查的；
（4）發現查控的犯罪（zuì）嫌疑人，不需要繼續協查的；
（5）協查的在（zài）逃人員已抓獲的；
（6）不需要繼續協查的其他情形。
42—07．法律責任
1．對不履行辦案協作職責（zé）造成嚴重（chóng）後果的，對直接負責的主管人員和其（qí）他直接責任人員，應（yīng）當給予處（chù）分；構成犯（fàn）罪的，依（yī）法追究刑事責任。
2．協作（zuò）地公安機（jī）關依（yī）照請求協作的公安機關的（de）要求，履行辦案協作職責所產生（shēng）的法律責任（rèn），由請求協作的公安機（jī）關（guān）承擔。
有關法律、法規、司法解釋及規章文件：
《中華人民共和國刑事（shì）訴訟法》第81條
《公安機關辦理刑（xíng）事案件程序規定》（2012年12月13日公安部令第127號修訂）第335—344條
《全國公安機關刑偵部門“跨區域辦案協作機製”工作暫行規定》（公安部刑偵局公刑〔2008〕1181號）
《全國指紋協（xié）查工作規定》（公安部公刑〔2008〕19號）
《關於辦理流動性團夥性跨區域（yù）性犯罪案件有關問題的意見》（最高人民法院、最（zuì）高人（rén）民檢察院、公安部（bù）、工業和信息化部、國家安全部、中國人民銀行、中（zhōng）國銀監會公通字〔2011〕14號）第5條
《 關於辦理網絡犯罪案件適（shì）用刑事訴訟程序若幹（gàn）問題的意見》（最高人民法院、最高人民（mín）檢察院、公安部公通字〔2014〕10號）第11條
《公安機關辦理刑事案件適用查（chá）封、凍結措施有關規定》（最高人民法院、最高人民檢察院、公（gōng）安部、國家安全部、司法部、國土資源部、住房城鄉建設（shè）部、交通運輸部、農業部、中國人（rén）民銀行、林業（yè）局、中國銀監會、中國證監會（huì）、中（zhōng）國保監會、民航局公通字〔2013〕30號）第32條
《銀行業金融機構協助人民檢察院公安機關國家安全機關查詢凍結工作規定》（中國銀監會、最高人民（mín）檢察院、公安部、國家安全部銀（yín）監發〔2014〕53號）第10條
5.最高人民法院、最高人民檢（jiǎn）察院、公安部（bù）關於辦理網絡犯罪案（àn）件適用刑事訴訟程序若幹問題的意見》（公通字〔2014〕10號）
四、關於網絡犯罪案件的跨地域（yù）取證
11、公安機關跨地域調查取證的，可以（yǐ）將辦案協作函（hán）和相關法（fǎ）律（lǜ）文書及憑證（zhèng）電傳或者通（tōng）過公安機關信息化係統（tǒng）傳輸至協作地公安機關。協作（zuò）地公安機關經審查（chá）確認，在傳來的法律文書上加蓋本地公安機關印章後，可以代為調查取（qǔ）證。
12、詢（訊）問異地證人（rén）、被害人以及與案件有關聯的犯罪嫌疑人的，可以由（yóu）辦案地公安機關通過遠程網絡視頻等方式進行詢（訊）問並製作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應當（dāng）由協作地公安機關事（shì）先核實被詢（訊）問人的身份。辦案地公安機關應當將詢（xún）（訊）問筆錄傳（chuán）輸（shū）至協作地公安機關。詢（訊（xùn））問筆錄經被詢（訊）問人確認並逐（zhú）頁簽名、捺指印後，由協作地公安機關協作人員簽名或者蓋章，並將原（yuán）件（jiàn）提供給辦案地公安機關。詢（訊）問人員收到筆錄後，應當在首頁右上方寫明“於某年某月某日收到”，並簽名或者蓋章（zhāng）。
遠程詢（訊（xùn））問的（de），應當對詢（訊）問過程進行錄音錄（lù）像，並隨案移送。
異地證人、被害（hài）人（rén）以及與案件（jiàn）有關聯（lián）的犯罪嫌疑人親筆書寫證（zhèng）詞、供詞的，參照本條第二款規定執行。
6.公安機關辦理刑事案件（jiàn）適用查（chá）封（fēng）、凍結措施（shī）有關規定（ 2013年9月1日）
第三十二條 辦案地公安機關需要異地辦理凍結的，應當由二名以（yǐ）上偵查人員持辦案協作函、法（fǎ）律文書和工作證件前往協作地聯係辦理，協作地公安機關應當（dāng）協助執行。
在緊急情況（kuàng）下，可以（yǐ）將辦案協作函、相關法律文（wén）書和（hé）工作證件複印件通過傳真、電傳等方（fāng）式發至協作地縣級以上公安機關委托執行，或者通過信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案協作函（hán）、相關法律文書和工作證件掃描件。協（xié）作地公安機（jī）關收到（dào）材料後，經審查（chá）確定，應當在傳來法律文書上加蓋本地公安機關印章（zhāng），及（jí）時到有關銀行業金融機構執行凍結，有關銀（yín）行金融機構應當（dāng）予以（yǐ）協助。
第四十九條 公安機關應當加強對辦理刑事案件適用查封、凍結措施的執（zhí）法監督。違法采取查封、凍結措施的，根據人民警察在辦案中各自承擔的（de）職責，區分不同情況，分別追究案件審（shěn）批人、審核人、辦案人及其（qí）他直接責任人的責任。構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任。
需要異地辦理查封、凍結措施的，應當嚴格辦案協作的有關規（guī）定（dìng）。違反辦案協作的有關規定，造（zào）成嚴重後果的，按照前款規定處理。
7.兩高一部等《關於辦理流動性團夥性跨（kuà）區域性犯（fàn）罪案件有關問（wèn）題的意見（jiàn）》
第五條 辦案地公安機（jī）關跨區域查詢、調（diào）取銀行賬戶、網站等信息，或者跨區域（yù）查詢、凍結涉案銀行存款、匯（huì）款，可（kě）以通過公安機關信息化應用係（xì）統傳輸加蓋電子簽章的辦案協作函和相關法律文書及憑證，或者將辦案協作函和相關法律文書（shū）及憑證電傳至協作（zuò）地縣（xiàn）級以上公安機關。辦（bàn）理跨區域查詢、調取電話信息的（de），由地市以上公安機（jī）關辦理。
協（xié）作地公安機關接收後，經審查確認，在傳來（lái）法律文書上加蓋本地公安機關印章，到銀行、電信等（děng）部門查詢、調取相關證據或者查詢、凍結銀行存款、匯款，銀行、電信（xìn）等部門應當予以配合。
第六條 辦案地公安機關跨區域調取犯罪嫌（xián）疑（yí）人、被告人的戶籍證明，可以通過公安機（jī）關信息化（huà）應用係統獲（huò）取，加蓋（gài）本地公安機關印章。調取時不得少於二（èr）人，並（bìng）應當記載調取的時間、使用的電腦等相（xiàng）關信息，經（jīng）審核證明真實的，可以（yǐ）作為訴訟證據。
有下（xià）列情形之一的，應當調取原始戶籍證（zhèng）明，但（dàn）犯罪（zuì）嫌疑人、被告人沒有戶籍（jí）或者真實姓名無法查明的除外：
（一）犯罪（zuì）嫌疑人、被告人可能是未滿十八周歲或者已滿七十五周歲人的；
（二）可能判處五年有期徒刑以上（shàng）刑罰的；
（三）犯罪嫌疑人、被告（gào）人、被害人、辯護人和訴訟代理人對采取本條第一款規定方式所（suǒ）調取的戶籍證明提（tí）出異議的。
8.兩高一部等《銀行業金融機構協助人民檢察（chá）院公安機（jī）關國家安全機關查詢凍結工作規定》（銀監發〔2014〕53號）
第十條（tiáo）人民檢察院、公安機關、國家安全機關需要跨地區辦理（lǐ）查詢、凍結的，可以按照本規定要求持協助查詢財（cái）產或協助凍結/解除凍結財產法律文書、有效的本（běn）人工作證或人民警察證、辦案協作函（hán），與協作地縣級以上人民（mín）檢察（chá）院、公安機關、國家（jiā）安全機關聯（lián）係，協作地人民檢察院、公安機關、國家安全機關應當協助執行。
辦案地人民檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關（guān）可以通過人民檢察院、公安機關、國家安全機（jī）關信息化應用係統傳輸加蓋（gài）電子簽章的辦（bàn）案協作函和相關法律文書，或者將辦案協作函和相（xiàng）關法律文書及憑證傳真至協作（zuò）地人民檢察院（yuàn）、公（gōng）安機關、國（guó）家安全機關。協作地人民檢察院、公安機（jī）關、國家安全機關（guān）接收後，經審查確認，在傳來的協助（zhù）查（chá）詢財產或協助凍結/解除凍（dòng）結財產法律文書上（shàng）加蓋本地人民（mín）檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關印章，由兩名以上辦案人（rén）員持有效（xiào）的本人工作證或人民警察證到銀行業金融機構現場辦理，銀行業金融（róng）機構應當予（yǔ）以配合。
第十一條對於涉案賬戶較多，辦案地人民（mín）檢察院、公（gōng）安機關、國家安全（quán）機關需要對其集中查詢、凍（dòng）結（jié）的，可以分別按照以下程序辦理：
人民檢察院、公安機關、國家安全機關需要查詢、凍結的（de）賬戶屬於同（tóng）一省、自治區、直轄市的，由辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全機關出具協（xié）助查詢財產或協助凍結/解除凍結財產法律（lǜ）文書，逐（zhú）級（jí）上報並經省級人民檢察院、公安機關、國家安全機關的相關業務部門批準後，由辦案（àn）地人民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關指派兩名以（yǐ）上辦（bàn）案人員持有（yǒu）效的（de）本人工作（zuò）證或（huò）人民警察證和上述法律文書原件，到（dào）有關銀行業金融（róng）機（jī）構的省、自治區（qū）、直轄（xiá）市、計劃（huá）單（dān）列市分行或其（qí）授權（quán）的分支機構要求辦理。
人民檢（jiǎn）察院、公安（ān）機關、國家安全機關需要查詢、凍結的賬戶分屬不同（tóng）省、自治區、直轄市的，由（yóu）辦案地人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關出具協助查詢財產（chǎn）或協助凍結/解除凍結財（cái）產法律文書，逐級上（shàng）報並經省級人民檢察院、公安機關、國家安全機（jī）關負責人批準後，由（yóu）辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全（quán）機關指派兩名（míng）以上辦案人員持有效的本人工作證或人（rén）民警察證和上述法律文書原件，到有關銀行業金融（róng）機構總（zǒng）部或其授權的分支機構要求（qiú）辦（bàn）理（lǐ）。
第十二（èr）條對人（rén）民檢察院、公安機關、國家安全機關提出的超出查詢權（quán）限或者屬於跨（kuà）地區查詢（xún）需求的，有條件的銀行業金融機構可以（yǐ）通過內部協作程序，向（xiàng）有權限查詢的（de）上級機構（gòu）或係統內其（qí）他分支機構提出協查請求，並通過內（nèi）部程序反饋查詢的（de）人民檢察院、公安機關（guān）、國家安全機關。
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