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總結2016年公安隊伍改革績效成(chéng)果

2017-02-06 11:44:59      點(diǎn)擊:
   警用裝備采購網轉(zhuǎn)發分享公安部網站消息:中(zhōng)國“綠卡(kǎ)”含金量不斷提高,開放(fàng)的環境吸引和聚集了更多的外籍人才在華工作、生活,台胞往來大陸更加便(biàn)利……全麵深化公安改革兩年來,一係列出入境服務管理措施的實施,影響深遠、效果顯現,有(yǒu)力地服務(wù)了國家發展戰略,為促進國家(jiā)和地區間的交流合作,促進經濟社會發展創造了更好的環境。

服務國家發(fā)展戰略 全麵革新外國人永久居留製度 

   2015年9月15日,習近平總書(shū)記主持召開中央全麵深化(huà)改革領導小組第十(shí)六次會議,審議通過公安部提交的《關於加強外國人永久居留(liú)服務管理的意見》(以下(xià)簡稱《意見》)。隨後,中(zhōng)共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《意見》,對外國人(rén)永(yǒng)久居(jū)留服務管理製度開啟了全麵改革和創新。

一年多來,公安部(bù)認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實,積極推動永久居留外國人政策待遇落(luò)實,進一步加快永久(jiǔ)居留製度立法進程,擴大先行先試措(cuò)施(shī)的(de)實施範圍。

明確任務分工,推動落地實(shí)施。研究(jiū)起草了《意見(jiàn)》任務分工和(hé)進度安排,明確目標任務、責任單位和進度安排,並牽頭啟動(dòng)33個部委參加的外國人永久居留服務管理工作協調機製(zhì),推動各部門和各地區全力落實各項(xiàng)任務安排。

推進立法進程,積極將中央決策部署固化為法律製度。公安部認真總結(jié)外國人永久(jiǔ)居(jū)留製度實踐,在深入調查研究(jiū)、多(duō)次(cì)征(zhēng)求有關部門意見並公開征求社會意見的基礎上(shàng),研究起草了(le)《外國人永久居留管理條例(送審稿)》,目前已報送國務院審議。

在北京、上海(hǎi)、廣東、福建等地探索實施更加靈活便利的人才永久居留製度,主要包括建立人才申請市場化渠道、外籍華人優惠政策、身份轉換製度、積(jī)分評(píng)估製等。

積極開展證件(jiàn)便利化改革工作,推動落實資格待遇。公安部會同20個部委對(duì)永久居留證件應用問題進行專(zhuān)題研究,並牽頭開展證件便利化改版,強化永久居留(liú)證件的身份證明功能(néng)。新版證(zhèng)件將在年(nián)內很快啟用,使用起來將會更加方便。

外(wài)國人永久居留製度的全麵革新,從理順機製體製、健全政策法(fǎ)規(guī)、優化申請材料、落(luò)實資格待(dài)遇等方麵進行係統頂層設(shè)計,實現了外(wài)國(guó)人永久留居製度改革的重大突破,形(xíng)成更為科學(xué)合理(lǐ)、開(kāi)放務實的外國人永久居留服務管理(lǐ)工(gōng)作格局。據統計,2016年,公安部共(gòng)批準1576名外國人在中國(guó)永久居留,較上一年度增長(zhǎng)163%。

服務重點區域發展 吸(xī)引和聚集(jí)了更多優秀人才

公安機關不斷優化外國人來華簽證、入境出境、停留居留(liú)等政策,目前,已在(zài)全國87個口岸設立簽證點(diǎn),在15個城市實施部分國家外國人72小時過(guò)境免簽政策,在蘇浙滬地(dì)區實施部分國家外(wài)國人144小時(shí)過境免簽政策(cè)……2016年,外國公民入出境5653萬人次,比2015年增加8.89%。

為積極服務重點區域發展,公安部相繼推出了一係列涉(shè)及麵(miàn)廣(guǎng)、影響力較大的出入境政策措施,吸引了(le)更多優秀人才來華(huá)創新創業。

2015年(nián)7月,公安部出台支持上海科創中心建(jiàn)設出入境12項政(zhèng)策措施;2016年12月,公安部再推10條支持上海科創中心建設出入境政策(cè)的新措施,進一步吸引海外人才(cái)創新創業,方便外籍華人安居樂業,對外籍投資者申請永久居留給予傾斜,鼓勵外國學生就讀和創新創業。

2016年(nián)1月,公安部推出(chū)支持(chí)北京創新發展的20項出入境政策措施,涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等方麵,並設立公安部中關村外國人(rén)永久居留服務大廳,為(wéi)北京創新(xīn)發展提供優良便捷(jié)的出入境(jìng)軟環(huán)境。

2016年4月,公安部出台支持福建自貿試驗區10項(xiàng)新的出入境政策措(cuò)施,涉及外國人(rén)簽證、停留居留以及大陸居(jū)民赴(fù)台等多個方麵,切實增強福建對外開放的綜合影響力。


2016年7月,公安部推出支持廣東自貿區建設及創新驅動發展的16項出入境政(zhèng)策措施(shī),涉及(jí)外國人簽證、停留居留證件(jiàn)、永久居留證簽發等方麵,極大(dà)促進(jìn)廣東自貿區聚集更多海外高層(céng)次人才和創新創業(yè)人才。

這些出入境政策的相繼推出,為落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進創新驅動發展創造了良好的出入境環境,在吸引外(wài)籍(jí)高層次人(rén)才和創新創業人員、暢通國內人才流動等方麵發揮了明顯作用,受(shòu)到了在華創新創業(yè)的外籍(jí)人才的普遍歡迎,也得到了地(dì)方黨(dǎng)委政府(fǔ)、科創企(qǐ)業及社會各界的廣(guǎng)泛好評。

截至2016年12月(yuè)31日,僅上(shàng)海市公安機關簽發服務上海科技創新中心建設的各類出入境證件31.8萬證次。許多國際(jì)知名企業的外(wài)籍高層次人才紛紛申辦永久居留證件(jiàn)。上海市(shì)實施新政一年,受理外籍人才(cái)及家屬永久居留申請(qǐng)同比增長6倍;北京市2016年受理外籍人才及家屬永(yǒng)久居留申請比2015年增長426%。

服務海峽兩(liǎng)岸交流 讓台胞來往大陸更(gèng)加便利

近年(nián)來,越來越多的台灣年輕人、商人,選擇到大陸求學、就業和發展,也長期在大陸定居。公安機關根據台胞來往大陸及在大陸停留、居留的實(shí)際需要,持續推出多項便利措施,進一步簡化台胞來往大陸入出境手續,提高通關效率,努(nǔ)力為人員流動、經貿往來創造便(biàn)利條件。2015年,台胞來往大陸出入境共1099.99萬(wàn)人次,比上一(yī)年度增長2.5%,2016年又比2015年增長了(le)4.4%,達到1148.51萬人次。

2015年7月,公安機關實施取消台(tái)胞簽注政策,台胞持(chí)有效台灣(wān)居民來往大陸通(tōng)行證(簡稱台胞證)即可經開放口岸(àn)來往大(dà)陸並在大陸停(tíng)居留,無需辦理簽注。實行免(miǎn)簽後,手(shǒu)續簡化了、通關更快了,而且(qiě)還節省了開支。

2015年9月,公安部發布公告全麵啟用2015版台灣居民來往(wǎng)大陸通行證,縣(xiàn)級以上公安機關出(chū)入(rù)境管(guǎn)理部門開(kāi)始受理電子台胞證的(de)申請,同時停止簽發舊版本(běn)式台胞證。

2015年(nián)9月,經批準,公安(ān)部(bù)授權福建省平潭綜合實(shí)驗區(qū)公安機關出入境管理部門為擬從平潭口岸入境的台灣居民辦理五年期台胞證,進一步便(biàn)利了台胞來往大陸。

近(jìn)兩年來,公安部先後批準泉州、常州、太原、延吉、西寧、烏魯木齊機場口岸開展台胞口岸辦(bàn)證工作。截至目(mù)前,共有47個城市的口岸為台胞提供口岸辦證服務。

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