基層所（suǒ）隊民警減負 一體化統一（yī）辦案係統省去諸多繁瑣程序
2019-06-03 11:09:10 點擊：
糖心VLOG警用（yòng）器材專賣店分享消息：南京公安（ān）成為（wéi）執（zhí）法規（guī）範化建設的新樣本。5月27-28日，全國公安機關執法（fǎ）規範化建設推進會在南京舉行。
記者注意到，這是一場深入推進執法規（guī）範化建設的部署，公安部副部（bù）長孫力軍在講稿中用了16個“進一步（bù）”來（lái）傳達公安執法規範的提檔升級要求（qiú）。
公安執法事關人權保障。在玄武公（gōng）安分局，這一被喻為“一體化、智能化、精細化、合成化”的執法辦案（àn）新模式已安全運行了500餘天。
近三年（nián）前（qián），中共中（zhōng）央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化公安執法規範化（huà）建（jiàn）設的意見》，標（biāo）誌著公（gōng）安執法規範化建設進入新階段。
迄今為止，公（gōng）安執法規範化建設馳而不息。2017年，南京市公安局作（zuò）為“全國公安機關（guān）執法示範單位”，在江蘇（sū）省範圍內率先開展了“一體化、智能化、精細化（huà）、合成化（huà）”執法辦案（àn）管理中心（xīn）建設。
同年12月，江蘇首個執法辦（bàn）案管（guǎn）理中心在南京市公安局玄武分（fèn）局啟用，截至目前（qián）已（yǐ）運行500餘天。
與傳統執法辦案模式不同是，這一執法辦案中（zhōng）心充分借助科技化、信息化手段，融（róng）合了（le）受案中心（xīn）、辦案中心、案管（guǎn）中心、涉案財物管理（lǐ）中心建設（shè），創新精細化辦案、集約化管理、智能（néng）化監督、合成（chéng）化作戰的執法辦案監督管理（lǐ）新機製。
執法辦案就此步入“智能化”。在玄（xuán）武公安執法辦案（àn）中心，一公安民警從案管中心取走（zǒu）一份案卷（juàn）材料，剛走不遠，報警係（xì）統隨即響起。
在這裏，辦案人員（yuán）隨意取（qǔ）走案卷是不被允許的。換句話說，這一辦案中心利用了智（zhì）能管控平台、可視化管控技（jì）術、智能穿戴設備等新技術手段，可以實時預警、發現不規範執法行為，實現執法活動全流程（chéng）監督、全（quán）要（yào）素管控。
談及這一（yī）變化，從事二十多年公安工（gōng）作的孫茂利直言是“脫胎換骨”的轉變（biàn），包括執法的場所、工具和手段（duàn）。
“過去的老刑警辦個案子（zǐ），抓個人，在哪訊問訊問，都比較隨意，還經常出（chū）現口袋（dài）卷、抽屜卷、或是把卷裝在自己（jǐ）包（bāo）裏。” 孫茂利說，如今的（de）執法辦案中心像（xiàng）流水線作業一樣，每一案件的卷宗都集中保存辦案區，實現了（le）信息化、電子化，再不會出現案卷（juàn）丟失的情況，證據也不（bú）會被人為滅失，辦案流程全部處於監控之下。
在他看來，執法信息化是公安執法規範建設（shè）中不可或缺的（de）手段。“隻有借（jiè）助信息化的手（shǒu）段，才能使辦案的考核（hé）、監督變得可行。”孫茂利（lì）說，所有案件實現了網上（shàng）立案（àn），案件信息（xī）便不可擅自更改，執法（fǎ）辦（bàn）案（àn）更（gèng）加規範高效（xiào），監督製約更加透明有效。
來自公安部的數據顯示，截至目前，全國已有29個省份使用全（quán）省區市統一執法辦案係統，公安機關（guān）網上辦案已成（chéng）常態。
“智能（néng）化”辦案：讓專業的人做專業的事（shì）
“智能化”辦案時代，要讓專業的人做專業的事。
在孫茂利看來，這一“合成式”的辦案中心具備了一站式功能，將辦案區、涉案財物管理區、案件管理區集中一（yī）起，變得更為便捷、高效，“辦案（àn）民警隻需負責訊問（wèn）、製作法律（lǜ）文書等辦案工作，其他的人身（shēn）檢查、物證保管等問題，都交（jiāo）給其他人做。”
以玄武分局為例，辦（bàn）案民警將把罪嫌疑人（rén）帶至管理中心後，由管理中心工作人員負責統一安排嫌疑人員登記、體（tǐ）檢、集中送押、錄像刻盤、聘請翻譯等工作，辦案民警事務性、輔助性工作量大幅減少。
數據顯示，這一執法（fǎ）辦案管理中心投（tóu）入運（yùn）行後，對嫌疑人（rén）人身檢查、信息采集時間平均減少了30分（fèn）鍾（zhōng），到醫院體檢時間，減少了4小時，送押時間減少了3小（xiǎo）時。
孫茂利坦言，過去，無論哪個派出所（suǒ）的民警，在辦案時都要負責押送嫌（xián）疑人去看守所，不僅費時費力，還存在安全問題。
“目前全國公安機關正在普遍推（tuī）進建設，南京（jīng）具有樣本意義。”孫茂利認為，這一執法辦案新（xīn）模式已經推進到一定程度，積累（lèi）了比較（jiào）成熟的經驗，公安部將下（xià）發關於執法（fǎ）辦案（àn）中（zhōng）心（xīn）的建設和使用（yòng）意見，為全國提供具體指導。
可視化（huà）“教科書執法”：更鮮活、直觀
在執法規範建設上，現場執法議題（tí）備受關注。近年間，公安部通過視頻形式示範執法要求，給（gěi）各級公安機關提供了可（kě）視化的“執法教科書”。
“現在我們依然在做。”孫茂利介（jiè）紹，最新版的“執法教科書”增加了有關特殊（shū）對象的執法規範，包（bāo）括（kuò）執法流程、執法效果，“我們都在片子裏提及（jí），要讓（ràng）執法規範越發具有針對性。”
例如，麵對殘疾人如何執法？麵對非法討債的人如何執法？這些新的（de）執法規範案例均被搬上銀幕。
孫茂利覺得，法律賦予公安機關的職責涉及麵很廣，很多關涉到人民群眾的人身、財產安全（quán）。
在推進會現場（chǎng），各地公安（ān）機關觀看了（le）現場執法視頻演示片並進（jìn）行了經（jīng）驗交（jiāo）流。“特別是在疑難（nán）案件上，教科書的視頻能（néng）給辦案民警直接（jiē）的（de）指導，讓他們知道怎麽去做。”孫茂利覺得，立體的影像演示（shì）比文字規範會有更好的（de）教學效果。
孫（sūn）茂利還認（rèn）為，影像指引還（hái）會給啟發民警（jǐng）的辦案思路，以（yǐ）此帶來積極影響，“因為警情類型非常多，不可能每一種都拍，我們針對最重要（yào）、比較疑難的執（zhí）法問題，通過教學片來說明，會有啟發作（zuò）用。”
不過，隨著新的違法犯罪類型不斷產生，公（gōng）安部門還需要新的手段和措施。“我們會以更鮮活、直觀的方式，告訴（sù）民警如何處理疑難性（xìng）執法問題（tí），達到社會、法律效益相統（tǒng）一。”孫茂利說。
執法（fǎ）的監督：有些地方警情下降，立案數增加
執法規範是一項基礎性、係統性、全（quán）局性的工作。孫茂利說，公安機關是執法部門，抓執法（fǎ）規範（fàn），相當程度是在抓公安機關的基礎工作。
在他看來，製度建設是執法規（guī）範（fàn）的（de）前提，是一項軟工程，“這項工作涉及方方麵麵，包括整個執法流程（chéng），每一（yī）個環節、要素，都需要相應的製度標準（zhǔn）。”
孫茂（mào）利舉（jǔ）例，在執法細則的製定上，公安部已出了第（dì）三版，約有四五十萬字，“很多公安廳長覺得這一規定非常具體，民警按照要求去做的話（huà），基本上八九不離十。”
“我（wǒ）們（men）是要通過執法指引、標準明確告訴民警能幹什麽、怎麽幹、幹到什麽標準、幹到什（shí）麽樣程度（dù）。”孫茂利直言。
特別在接處警上，公安部門為民警配置了（le）執法記錄儀。“這一裝備能把接出警及不及時、跟當事人的溝通情況，全程記錄下來，讓辦案更高效，也更（gèng）受監督（dū）。”孫茂利說（shuō）。
的（de）確，執法規範亦麵臨製約和監督的問題。澎湃新聞注意到，各（gè）級公（gōng）安法製部門在牽頭組織推動（dòng）執法規（guī）範（fàn）化建設、全麵建設法治公安中肩負著重大責任。
按照公安部的要求，在推進這項改革過程中，要給法製部門定好位，劃（huá）清職責界線，法製部門負責重要環節審核把關（guān），承擔監督管理職（zhí）責，不能既當“運（yùn）動員”又（yòu）當“裁判員”。
孫茂利舉（jǔ）例說，針對（duì）公安的受立案問題，權利人對於是否立案、進展如何等頗為關注。基於此，公（gōng）安部下發《關於改革完善受案（àn）立案製度（dù）的意見》，進（jìn）一步強化監督管理。
“這一製度出（chū）台後，有些地方警情下（xià）降、立案數（shù）量增加，過去該立沒立的現（xiàn）象，正在得到（dào）解決。”孫茂利認為，通過改革，報案不接、該受不（bú）受、該立不立以及違（wéi）法受立案（àn）等群眾反映（yìng）強烈的問題明顯減少。
再比如，刑事立案之後，要不要拘留、逮捕？“法製部門都要（yào）進行審核。”孫茂利說，為防範冤假錯案（àn），公安部推進刑事案件“兩統一”改革，由法製部門對刑事案件（jiàn）的提請批準逮捕、移送審查（chá）起訴、取證合（hé）法性等涉及人權保障的重點執法環節（jiē）進行統一審核，並統一對接檢察機（jī）關。
目前，全國省（shěng）級公安機關均出台了“兩統一（yī）”文件，19個省級公安機（jī）關與檢察機關就對口銜接聯合出台了文件，加（jiā）強案件（jiàn）審核把關。
“刑事案件法製部門統一審核統一出口工作機製，全國都已經製度化了。”孫茂利表示，要讓這項製（zhì）度高效落地，進而實現執法監督的全流（liú）程、全要素、可回溯管理（lǐ）。
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記者注意到，這是一場深入推進執法規（guī）範化建設的部署，公安部副部（bù）長孫力軍在講稿中用了16個“進一步（bù）”來（lái）傳達公安執法規範的提檔升級要求（qiú）。
公安執法事關人權保障。在玄武公（gōng）安分局，這一被喻為“一體化、智能化、精細化、合成化”的執法辦案（àn）新模式已安全運行了500餘天。
“目前（qián）全國公安（ān）機關正在普遍建設使用（yòng）。”公安（ān）部法製（zhì）局局長孫茂利在接受澎湃（pài）新聞采訪時表示，這一執法辦（bàn）案新模式已經積累了比較（jiào）成熟的經驗，公安部將下發關於執法辦案中心的建設和使用（yòng）意見，提供具（jù）體指（zhǐ）導（dǎo）。
近三年（nián）前（qián），中共中（zhōng）央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化公安執法規範化（huà）建（jiàn）設的意見》，標（biāo）誌著公（gōng）安執法規範化建設進入新階段。
迄今為止，公（gōng）安執法規範化建設馳而不息。2017年，南京市公安局作（zuò）為“全國公安機關（guān）執法示範單位”，在江蘇（sū）省範圍內率先開展了“一體化、智能化、精細化（huà）、合成化（huà）”執法辦案（àn）管理中心（xīn）建設。
同年12月，江蘇首個執法辦（bàn）案管（guǎn）理中心在南京市公安局玄武分（fèn）局啟用，截至目前（qián）已（yǐ）運行500餘天。
與傳統執法辦案模式不同是，這一執法辦案中（zhōng）心充分借助科技化、信息化手段，融（róng）合了（le）受案中心（xīn）、辦案中心、案管（guǎn）中心、涉案財物管理（lǐ）中心建設（shè），創新精細化辦案、集約化管理、智能（néng）化監督、合成（chéng）化作戰的執法辦案監督管理（lǐ）新機製。
執法辦案就此步入“智能化”。在玄（xuán）武公安執法辦案（àn）中心，一公安民警從案管中心取走（zǒu）一份案卷（juàn）材料，剛走不遠，報警係（xì）統隨即響起。
在這裏，辦案人員（yuán）隨意取（qǔ）走案卷是不被允許的。換句話說，這一辦案中心利用了智（zhì）能管控平台、可視化管控技（jì）術、智能穿戴設備等新技術手段，可以實時預警、發現不規範執法行為，實現執法活動全流程（chéng）監督、全（quán）要（yào）素管控。
談及這一（yī）變化，從事二十多年公安工（gōng）作的孫茂利直言是“脫胎換骨”的轉變（biàn），包括執法的場所、工具和手段（duàn）。
“過去的老刑警辦個案子（zǐ），抓個人，在哪訊問訊問，都比較隨意，還經常出（chū）現口袋（dài）卷、抽屜卷、或是把卷裝在自己（jǐ）包（bāo）裏。” 孫茂利說，如今的（de）執法辦案中心像（xiàng）流水線作業一樣，每一案件的卷宗都集中保存辦案區，實現了（le）信息化、電子化，再不會出現案卷（juàn）丟失的情況，證據也不（bú）會被人為滅失，辦案流程全部處於監控之下。
在他看來，執法信息化是公安執法規範建設（shè）中不可或缺的（de）手段。“隻有借（jiè）助信息化的手（shǒu）段，才能使辦案的考核（hé）、監督變得可行。”孫茂利（lì）說，所有案件實現了網上（shàng）立案（àn），案件信息（xī）便不可擅自更改，執法（fǎ）辦（bàn）案（àn）更（gèng）加規範高效（xiào），監督製約更加透明有效。
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孫茂利坦言，過去，無論哪個派出所（suǒ）的民警，在辦案時都要負責押送嫌（xián）疑人去看守所，不僅費時費力，還存在安全問題。
“目前全國公安機關正在普遍推（tuī）進建設，南京（jīng）具有樣本意義。”孫茂利認為，這一執法辦案新（xīn）模式已經推進到一定程度，積累（lèi）了比較（jiào）成熟的經驗，公安部將下（xià）發關於執法（fǎ）辦案（àn）中（zhōng）心（xīn）的建設和使用（yòng）意見，為全國提供具體指導。
可視化（huà）“教科書執法”：更鮮活、直觀
在執法規範建設上，現場執法議題（tí）備受關注。近年間，公安部通過視頻形式示範執法要求，給（gěi）各級公安機關提供了可（kě）視化的“執法教科書”。
“現在我們依然在做。”孫茂利介（jiè）紹，最新版的“執法教科書”增加了有關特殊（shū）對象的執法規範，包（bāo）括（kuò）執法流程、執法效果，“我們都在片子裏提及（jí），要讓（ràng）執法規範越發具有針對性。”
例如，麵對殘疾人如何執法？麵對非法討債的人如何執法？這些新的（de）執法規範案例均被搬上銀幕。
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執法（fǎ）的監督：有些地方警情下降，立案數增加
執法規範是一項基礎性、係統性、全（quán）局性的工作。孫茂利說，公安機關是執法部門，抓執法（fǎ）規範（fàn），相當程度是在抓公安機關的基礎工作。
在他看來，製度建設是執法規（guī）範（fàn）的（de）前提，是一項軟工程，“這項工作涉及方方麵麵，包括整個執法流程（chéng），每一（yī）個環節、要素，都需要相應的製度標準（zhǔn）。”
孫茂（mào）利舉（jǔ）例，在執法細則的製定上，公安部已出了第（dì）三版，約有四五十萬字，“很多公安廳長覺得這一規定非常具體，民警按照要求去做的話（huà），基本上八九不離十。”
“我（wǒ）們（men）是要通過執法指引、標準明確告訴民警能幹什麽、怎麽幹、幹到什麽標準、幹到什（shí）麽樣程度（dù）。”孫茂利直言。
特別在接處警上，公安部門為民警配置了（le）執法記錄儀。“這一裝備能把接出警及不及時、跟當事人的溝通情況，全程記錄下來，讓辦案更高效，也更（gèng）受監督（dū）。”孫茂利說（shuō）。
的（de）確，執法規範亦麵臨製約和監督的問題。澎湃新聞注意到，各（gè）級公（gōng）安法製部門在牽頭組織推動（dòng）執法規（guī）範（fàn）化建設、全麵建設法治公安中肩負著重大責任。
按照公安部的要求，在推進這項改革過程中，要給法製部門定好位，劃（huá）清職責界線，法製部門負責重要環節審核把關（guān），承擔監督管理職（zhí）責，不能既當“運（yùn）動員”又（yòu）當“裁判員”。
孫茂利舉（jǔ）例說，針對（duì）公安的受立案問題，權利人對於是否立案、進展如何等頗為關注。基於此，公（gōng）安部下發《關於改革完善受案（àn）立案製度（dù）的意見》，進（jìn）一步強化監督管理。
“這一製度出（chū）台後，有些地方警情下（xià）降、立案數（shù）量增加，過去該立沒立的現（xiàn）象，正在得到（dào）解決。”孫茂利認為，通過改革，報案不接、該受不（bú）受、該立不立以及違（wéi）法受立案（àn）等群眾反映（yìng）強烈的問題明顯減少。
再比如，刑事立案之後，要不要拘留、逮捕？“法製部門都要（yào）進行審核。”孫茂利說，為防範冤假錯案（àn），公安部推進刑事案件“兩統一”改革，由法製部門對刑事案件（jiàn）的提請批準逮捕、移送審查（chá）起訴、取證合（hé）法性等涉及人權保障的重點執法環節（jiē）進行統一審核，並統一對接檢察機（jī）關。
目前，全國省（shěng）級公安機關均出台了“兩統一（yī）”文件，19個省級公安機（jī）關與檢察機關就對口銜接聯合出台了文件，加（jiā）強案件（jiàn）審核把關。
“刑事案件法製部門統一審核統一出口工作機製，全國都已經製度化了。”孫茂利表示，要讓這項製（zhì）度高效落地，進而實現執法監督的全流（liú）程、全要素、可回溯管理（lǐ）。
糖心VLOG警用器材專賣店業務經理提示，本公司是一（yī）家專業從事單警裝備銷售和研發的一體化企業，主要麵向國內公（gōng）安派出所交警隊伍及各類需要安保場所器材提供，按采（cǎi）購手續專業提供正規製式服裝（zhuāng），其中可大批量按（àn）企（qǐ）業招標合（hé）同生產市場監督服裝，交通路政服裝，衛生監督服裝，文化執法（fǎ）服裝，農林監管執法服裝，行政執法（fǎ）服裝，一線品牌專業執法類服裝配飾（shì）等，本公示同時（shí）還擁有目前國（guó）內先進的電腦織嘜流水線和專業製作團隊（duì），警用裝備取得（dé）國家相關檢測證書和專利，各類警察日常用品齊全，價格公道。 如需了解更多警用品類產品可以聯係我們客服了解。
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