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110接警改革 專業的人辦專業的事

2022-05-17 16:49:25      點擊:
       糖心VLOG(huī)警用器材專賣店分(fèn)享消(xiāo)息: 國務院(yuàn)辦(bàn)公廳(tīng)關於推(tuī)動12345政務服務便(biàn)民熱線與110報警服務台高效對接聯動的意見,國辦發〔2022〕12號文件,發(fā)全國各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

       近年來,一些地區推動12345政務服務便民熱線(以下簡稱12345)與110報警服務(wù)台(以下簡稱110)建立非(fēi)警務警情分流聯動機製,在提升協同聯動處置效率、緩解非警務警情占用警力資源方麵開展了積極探索。同時,實踐中仍存在12345與110職責邊界不清晰(xī)、聯動機製不健全、數據共享不充分、信息化支撐不到位等問題,12345與110對接(jiē)聯動工作效率不高,非警務警情(qíng)占用警力資源情況(kuàng)仍較為普遍。為推動12345與110高效對接聯動,科學合(hé)理分流非警務求助、快速有效處置突發警情,進一步提升協同服務效能,經國務院同意,現(xiàn)提出以下意見。

       一、總(zǒng)體要求

       (一(yī))指導思想。以習近平新時代中國特色(sè)社會(huì)主義(yì)思想為指導,全麵貫徹落(luò)實黨(dǎng)的(de)十九大和十九屆(jiè)曆次全會精神(shén),堅持以人民為(wéi)中(zhōng)心,堅持係統觀念,加快轉變政府職能,加強(qiáng)12345與110能(néng)力建(jiàn)設(shè),以對接聯動機製(zhì)順暢運行為目標,以分流聯動事項高效辦理為重點,以(yǐ)平台數據智能應(yīng)用為支撐,加快建立職責明晰、優勢互補、科技支撐、高效便捷的12345與110高(gāo)效對接聯動機製,進一步提(tí)升政(zhèng)務服務(wù)水平(píng),不斷增(zēng)強人(rén)民群眾的獲得(dé)感、幸福感、安全感。

       (二)工作目標。2022年底前,各地區基本(běn)建成12345與110高效對接聯動機製,形成12345推動部(bù)門協同高效履職、及時解決涉(shè)及政府管理和(hé)服務的非緊急訴(sù)求,110依法(fǎ)打擊違法(fǎ)犯罪活動、及時處置緊急危(wēi)難警情、更好維護社會治安秩序的工作格局。2023年底前,全麵實現12345與110平台互聯互通、相關(guān)數據資源共享,不斷提升對接聯(lián)動(dòng)工作規範化、專業化、智能化水平。

       二、推(tuī)動高效對(duì)接聯動

       (一)明確職責邊界。

       12345是地方人民政府受(shòu)理企業和群眾對政府管理和服務(wù)的非緊(jǐn)急訴求的便民(mín)熱(rè)線平台,受理(lǐ)範圍為(wéi):企業(yè)和群眾關於經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域的谘詢(xún)、非緊急求助、投訴、舉報和意見建議等。

       110是公安機關受理處置企業和群眾報警、緊急求助和(hé)警務投訴的報警服務平台,受(shòu)理範圍為:刑事類警(jǐng)情、治安類警情、道路交通類(lèi)警情、危及人身和財產安(ān)全(quán)或者社會治安秩序的(de)群體性事件以及其他需要公安(ān)機關處置的與違法犯罪有關的報警;公共設施險情、災害事故(gù)以及其他危及人身和財產安全、公共安全等(děng)需要公安機關參與處置的緊(jǐn)急(jí)求助;對公(gōng)安機關及其人民警察正在發生(shēng)的違法違紀或者失職行為的(de)投訴。

       (二)建立健全對接聯動機製。

       1. 建立健全轉辦機製。各地(dì)區12345或者110通過電話接到明確屬於對方受理範(fàn)圍內的事項,以一鍵轉接方(fāng)式(shì)及時轉交對方受理。責任(rèn)單位不明確或者(zhě)職(zhí)責交叉的,可(kě)以通過三方(fāng)通話(訴求方、12345、110)方式了解具體訴求後,由12345與110協商確定受理平台,對協商後仍無(wú)法確定的,由首先接到企業和(hé)群眾訴求的平台先行受理,如存(cún)在危及人身和財產安全、公共安全的緊急情況(kuàng),由110及時派(pài)警先行處置。12345或者110通過互聯網渠道接到明確屬於對方(fāng)受理範圍內的事項,可在線轉交對方受理。對明確不屬於12345與110受理範圍的事項,話務人員要做好合理引導和解釋工作。

       2. 建立健全(quán)日常聯動機製。各地區110接到可能引發(fā)違法犯罪特(tè)別(bié)是暴力(lì)事件、個人極端事件(jiàn)的矛盾糾紛時,第一(yī)時間派警(jǐng)處置(zhì),屬於12345受(shòu)理範圍的轉交12345,12345及時將訴求事項轉(zhuǎn)至屬(shǔ)地政府和相關職能部門辦理,開展聯合調處,推(tuī)動矛盾隱患源頭化(huà)解。12345接到影響社(shè)會穩定的線索,第(dì)一時間轉交(jiāo)110處(chù)置,12345工單承辦單位發(fā)現矛盾糾紛激化、事態難以控製或(huò)者涉及違法犯(fàn)罪的,應當聯動110派警處置。

       3. 建立健全應急(jí)聯動機製。各地(dì)區12345、110都要建立與119、120、122等緊急熱線(xiàn)和水電氣熱等公共(gòng)事(shì)業(yè)服務熱線的應急聯(lián)動(dòng)機製,確保一旦發生自然災(zāi)害(hài)、事故災難、公共衛生事件、社(shè)會(huì)安全事件等突發事件(jiàn),能夠快速響應、高效處置,為企業和群眾提供更加及時、專業、高效的緊急救助服務。同時(shí),要建立健全12345與110應急聯動機(jī)製,遇到突發事件時及時啟動應急聯動方案,話務座席嚴重不足時由上級政務(wù)服務便民熱線管理機構(gòu)和公安機關(guān)統籌協調其他地區遠程話(huà)務座席給予(yǔ)支持。

       4. 建立健全會商交流機(jī)製。各地區要建立(lì)健全12345與110會商機製,對職責邊界(jiè)不清、存在管轄爭議的高頻訴(sù)求事項,及時召集相關職能部門研究會商,逐一厘清職責(zé)權限、明(míng)確管轄主體、製定處置規範,確(què)保企業和群眾訴求有人管、管得好。同時,建立健全12345與110定期交流機(jī)製,通報工作運行情況,及時研究解決(jué)對接聯動工作中存在的問題,有條件的地方可互派工作人員進駐對方平台,切實提升對接(jiē)聯動工作效能。

       (三)強化係統支撐和數據共享應用。

       

       1. 推動平台融合互通。各地區要科學規劃(huá)設計,有效整(zhěng)合資源,加大投入力度,加快12345與110平台對接聯通,鼓勵有條件的地方建設一體化聯動工作平台。12345與110平台要(yào)按照統(tǒng)一的組織(zhī)機構和行政區劃代碼,規範工單和警單標準、受理(lǐ)反饋項目(mù)等(děng)數(shù)據格式,梳理(lǐ)整合平台融合互通的(de)建設需求和業務流程,實現信(xìn)息數據互聯(lián)互通、工單(dān)警(jǐng)單雙向流轉、受(shòu)理(lǐ)反饋閉環運行、對接事項跟(gēn)蹤督辦和智能監管。


       2. 加強數據共享應(yīng)用。對各地區12345與110雙向分流聯動事(shì)項相關數據(jù),要在確保安全的前提下,采(cǎi)取(qǔ)統一開放數據或者服務接口、共建中(zhōng)間數據庫等方式共享,做到可查、可看、可追溯、可批量應用。最大限度(dù)挖掘數據價值,綜合應(yīng)用數據分析成果,常態化開展政務(wù)服(fú)務訴求和(hé)警情數據融合研判,有(yǒu)效(xiào)排查民(mín)意熱點、風險隱患、矛盾問題,為部門履職(zhí)、效能監(jiān)管和科學決策提供支撐。

       三、加強能力建設(shè)
       (一)提升12345接辦質效。

       各地(dì)區要進(jìn)一(yī)步加大政務服務便民熱線歸並(bìng)力度,對按照雙號並行、設分中心形式已經完成(chéng)歸並但仍保留話務座席的(de)熱線號碼,不具備“7×24小時”人工服務能力或(huò)者人工接通率低於60%的,將(jiāng)話(huà)務座席並入12345統一管理,可以保留號碼。加強對12345工單承辦單(dān)位辦(bàn)理工作的督查考核(hé),及時公開辦理情況,不斷提高響應率、問題解(jiě)決率和滿意度,確保企業和群(qún)眾訴求事(shì)項辦得成、辦得快、辦得好。結合各地實際,配足話務座(zuò)席,切(qiē)實提高熱線接通率。加強熱線知識庫建設,協調相關部門對高頻問題動態製定“一問(wèn)一答”口徑,提高解答準確性和效(xiào)率(lǜ)。積極推行“即問(wèn)即(jí)答”、“接訴即辦”、“工單直轉辦理一線”等工作方式,強(qiáng)化值班值守,縮短辦理(lǐ)時限。

       各地區(qū)要加強12345平台與部門業務係統的互聯互通,實現信息實時全量共享。12345定期匯總企業和群眾高頻谘詢(xún)類(lèi)問題,督促相關部門主動發布信(xìn)息。強化科技賦能,進一步加強12345平台和網上12345能力建設,開發智能推薦、語音自動轉寫(xiě)、自助派單(dān)功能。加強智能化客服(fú)係統建(jiàn)設,遇突發情況話務量激增、人工服務無法有效(xiào)滿足(zú)企業和群眾需求時,智(zhì)能(néng)化客服係統要能對(duì)高頻問題進行自動解答,並引導企業和群眾通過(guò)網上12345谘詢反映情況。注重運用(yòng)大數據、人工智能等技術手段,服務科學決策和促進社會治理水平提高,進(jìn)一(yī)步提升企業和群眾體驗。

       (二)提升110接處警工作效(xiào)能。

       各地公安機關要根據(jù)本地區110接警量,科學(xué)合理設置接(jiē)警座席,配齊配強接警人員和指揮調度民警,強化設備和係統保(bǎo)障,確保110“生命線”全天候暢通,並拓寬互聯網報警渠道,滿足(zú)企(qǐ)業和群眾需求。建立(lì)各警種和實戰單位與110接處警工作相銜接的快(kuài)速響應機製,加強對一線處警工作的數據賦能和後台支撐,積極探索推行預防警務,有效提升接處警工作效能。

       四、保障(zhàng)措施
       (一)加強組織領導。堅持黨對12345與110對(duì)接聯動工作的全麵領導,確保正確政治方(fāng)向。國務院辦公廳、公安部負責統籌協調12345與110對接聯(lián)動工作,加強對各地區對接(jiē)聯動工作的指導,及(jí)時研究解決工作中的重大問題,並分別(bié)負責建立完善12345、110評估指標體係,委(wěi)托第三方機構進行常態(tài)化評估評價,以規範有效的考核(hé)評估促進各地區12345、110不斷提高服(fú)務效能。地方各級人民政府要加強組織領導,壓實工作責任,強化監督(dū)考核,健全問責機製,各地(dì)區(qū)政務服務便民熱線管理機構和(hé)公安機關具體負責12345與(yǔ)110高效對接聯動的(de)實施工作,製定政策措施,細化分流(liú)轉辦具體規則和事(shì)項清單,確保對接聯動工(gōng)作落地見效。

       (二)加強支(zhī)持保障。各地區要加大對12345與(yǔ)110對接聯動工作、係統建設、人員培訓等的財政保障力度。組織開展12345與110業務培訓,持續提升工作人員的綜合素質(zhì)和服務水平。落(luò)實好對一線人員的政策保障、權益保(bǎo)護等措施(shī),對表現突出或者貢獻突出(chū)的單位和個人,按照國家有關規定給予表(biǎo)彰獎勵。

       (三)加強宣傳引導。各(gè)地(dì)區各有關部門要充分利用政府網站、政務服務平台、新聞媒體(tǐ)等,廣泛宣傳12345與110的工作職責、受理範圍等(děng),引導企業和群眾正確使用12345與110。同(tóng)時,加強經驗做法總(zǒng)結和複製推(tuī)廣,鞏(gǒng)固和拓展(zhǎn)12345與(yǔ)110對接聯動(dòng)工(gōng)作成(chéng)果。對惡意騷擾12345與110等違法(fǎ)行為,加大打擊和曝光力度(dù)。

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