萬（wàn）能的（de）派出所為何成為了群眾的“排氣筒”
糖心VLOG警用器材專賣店分享消息：知乎上關於派出所有個形象的比喻（yù）：說警察麵對（duì）各種麻煩就（jiù）像是抗洪（hóng），領導就是坐在指揮（huī）部裏的指（zhǐ）揮員，機（jī）關民警（jǐng）就像幫助群眾撤退的警（jǐng）察，巡警、刑警等等警種就像扛麻袋的武（wǔ）警官兵。而派出所民警就是扔到水裏堵口子的麻袋。
在我剛參加（jiā）工作時，覺得派出所還是一個很牛的單位——當年社會上（shàng）的三教九流，誰要是認識一個警察朋友，特別（bié）是基層派出所的警察都是臉上很有（yǒu）光彩的事。仿佛認識了（le）一個警察，就找（zhǎo）到了（le）一個靠山，家裏的大事小情都（dōu）會去找這個警察出（chū）出（chū）主意，甚至幫忙。
小區裏住個警察，全小區的人睡覺都很踏實（shí）。
那時不僅是鄉村（cūn），城市裏大（dà）多數人住的也是平房，警察（chá）和轄區的居民都很熟絡，誰（shuí）家的門都敲得開，誰家來了什麽人，誰家添（tiān）置了什麽物（wù）件，都門兒清（qīng）。老百姓有點（diǎn）什麽事也樂（lè）意找警察（chá）商（shāng）量，參（cān）謀參謀，拿個主意。
我就（jiù）親曆過（guò）這樣一件事：有一年在一個鄉村派出所鍛煉，有一天，張三家的牛丟了（le）。幾天後在另一個村的李四家找到了。張三上門去（qù）要牛，李四（sì）不給，說牛是自己的。這牛也不會說話，身上也沒有什麽特殊標（biāo）記，倆人爭執（zhí）不下，就報了警。
帶我出警的是個老警（jǐng）察，一輩子工作在鄉下。先問清原因，是不是偷的，再問問村裏的人，李四家確實也有頭牛，巧的是（shì）這頭牛長相和李四家牛幾乎一模一樣，村民也分辨不清。
兩個人爭執不下，怎麽辦？我那（nà）時剛走出校門，遇到這樣的（de）事，一頭霧水。
老警察有辦法（fǎ）。把牛牽到兩個村（cūn）子中（zhōng）間的（de）位置，距離兩個村遠近都差不多，把牛繩往牛背上一扔（rēng），讓牛（niú）自己走。老警察和所有看（kàn）熱鬧的一大幫人遠遠地跟著。
所謂老牛識途大約就是這個道理。這牛一邊慢悠悠（yōu）地啃著草，一邊往張三家就走。進村、進胡同、進院門、進（jìn）牛棚，不是自己家的牛絕對（duì）不會這（zhè）麽熟悉。
事情一目了然。李四（sì）還想（xiǎng）找（zhǎo）托詞，老警察（chá）一頓訓斥（chì），說（shuō）要不是看在鄉裏鄉鄰的份上，今天就拘了你……
然後告訴李四，今天你去買幾瓶（píng）酒，算是（shì）賠（péi）個不是，晚上到張（zhāng）三家喝（hē）點，兩家別為這個事傷了和（hé）氣（qì）。我陪著。
那晚上，我跟著老警察（chá）喝了一頓大酒，時過二十多年，依然記得老警的（de）智（zhì）慧。
其實這種（zhǒng）出警（jǐng）的過程就是一個警情的處置過程，不合各（gè）項（xiàng）規定，但有人情味。如果（guǒ）放到現（xiàn）在，警（jǐng）察隻能告訴張三，不能暴力討牛，不要有違法（fǎ）行為，如（rú）果（guǒ）你認為這牛是你的，你可以去人民法院進行（háng）民事訴訟。這樣（yàng）的處置，大約沒（méi）有（yǒu）人會滿意。當年的處理方式不合法，但是有正義、有（yǒu）效率、有效果。
換到現在，警察（chá）還敢接受當事（shì）人宴請，估計（jì）警服真的讓人扒了（le）。
可是現在，當（dāng）年這種警（jǐng）民（mín）魚水深情（qíng）的故事也少了。
隨著時代的發展，各種居民的求助多了起來，而社會各部門的（de）服務（wù）完全跟不上。大約是（shì）1996年前後（hòu），福建省漳州市公安局開始作出承諾：“有警必（bì）接、有難必（bì）幫、有險必救、有（yǒu）求必應”。“四有（yǒu）四必”的出發（fā）點肯定是好的，可也缺少必要的論證，此後不久全國各級公安機關開始推行。
從此，原本屬於匪警的110報（bào）警電話，大多（duō）數時候成（chéng）了“求助（zhù）警”。而且很多時候是一些苦笑（xiào）不得的警。
比如，某派（pài）出所民警接110報警，迅速趕到當地一（yī）戶人家。這家的主人因年事已高，有高血（xuè）壓、心髒病，上廁所時站不起來了。老伴（bàn）怕出事，便報（bào）了警。民警（jǐng）扶他起來後，聽說他兒子就住在（zài）樓上。問他為（wéi）何不喊兒子，老人答道：兒子上夜班，在睡覺。還有一天淩晨，接到一位女士（shì）的求（qiú）助電（diàn）話，說家裏有隻蝙蝠在飛，她非常害怕。一位民警接到指令，趕到她家，用扇子撲了一個半小時，才將蝙蝠捉住。
另外，還有（yǒu）一些市民把“110”當（dāng）成（chéng）是自家的保安（ān）、秘（mì）書和保姆。要求（qiú）送盒（hé）飯（fàn）、扛煤氣包，家中（zhōng）明（míng）明有年輕男性家屬，非要讓“110”民警背病重的（de）老人下樓，並讓民警開車送（sòng）到醫院等怪現象（xiàng）屢見不鮮。
而為了保證服務效果，公安機關不待揚鞭自奮蹄，往往後麵還有一大堆的（de）追責條款。被基層民警一直（zhí）詬病的“從嚴待警一本書、從優（yōu）待警一張紙”也就從此形成。
更有甚者，1997年，毫無搶險救援經驗的遼寧（níng）本溪110出警民警張國成爬高樓為老百姓開門（mén），不幸墮落犧（xī）牲......
派出所也許是從那（nà）個時候開始了“麻袋”一樣的生（shēng）活。
隨著改革開放的（de）持續深入，經（jīng）濟的調（diào）整、社會地位的分化、思（sī）想觀念的變革、互聯網和（hé）新媒（méi）體的興起，人們對權利的觀念變得從沒有像現（xiàn）在這樣變幻莫測，維穩和輿（yú）論場成了左右警察最大的權利砝碼。
現在西（xī）方民主學者、傳統政治家（jiā）、公知、90後00後、記者、公務員、商人、自由職業者每天在（zài）媒體上吵成一團，沒人知道（dào）誰對誰錯。
處於改革陣痛期的派出所民警就（jiù）像圈進了一場漩渦，不知道怎麽（me）幹才（cái）對（duì）。
東西方不同的法治觀念，越來越強勢的輿論（lùn）影響，隨經濟發展而重新（xīn）結構的道德理念的幾方（fāng）角力，造成了如今派出所的同僚們隻能摸著石頭（tóu）過（guò）河。
派出（chū）所（suǒ）的迷惘其實是（shì）所有警察的一個縮影。
國際上曾有（yǒu）一個觀點：當（dāng）一（yī）個（gè）國家國民人均收入由3000美元向10000美元的過度階段，是社會結構（gòu）的重新組合，是一個充滿社會風險的階段（duàn）。恰恰幸運或不幸運的是（shì），我們國家從本世紀初開始，正處於這（zhè）個“中等收入陷阱”階段。這個階段注定了中國警察是世界上最忙碌、最辛苦的警察，他們要處理各式各樣的社（shè）會矛盾。
舉個最簡單的例子：你轄區（qū）有個（gè）不穩（wěn）定人員（yuán），國家有重大活動時，需要穩定在當地。而（ér）這（zhè）個人員卻（què）吃慣了鬧事（shì）的好處，凡國家重大活動，一鬧保準有好處（chù）。警察（chá）怎麽辦（bàn）？隻能24小時跟著，出門（mén）跟著，不出門就守在人家門口，晚（wǎn）上抱個涼席蜷縮在人家（jiā）門口。夏天蚊蟲叮咬，忍一忍（rěn）就過去了，可冬天呢？
尤其是重大（dà）敏感（gǎn）時期，脫離視線你猜你會不會被追責？
再比如警民發（fā）生衝突時，民（mín）警可以采取什麽手段？幾百個群眾圍堵某部門，民（mín）警（jǐng）出現（xiàn）場，人家老百姓腦袋伸到（dào）你懷裏，旁（páng）邊有人用手機拍著你，人家不動手，你敢動手嗎？動手試試——安徽六安的教訓還不夠嗎？
你還真（zhēn）當你是（shì）美國警察（chá）？手一指就全趴下（xià）！
美國是小公安局，大警察，每個（gè）警察的執法權力極大。我國是大公安局小警察。公安（ān）局無所不能，什（shí）麽都（dōu）管，什麽東西都和（hé）公安局能沾上邊。但警察出（chū）事，領導思維一定是（shì）先把小民警推出去。
所以基（jī）層民警是一道用身軀鑄就的人肉長城，擋在各種矛盾中間（jiān）。
再比如群眾丟了手機或電動車（chē）被盜了，匆匆（cōng）忙忙來派出所報案，求助趕（gǎn）緊給定位，找回東西。
可實事（shì）求是地說：在中國（guó）幾乎沒有派出所有手機定位係統。手機定位是有嚴（yán）格審（shěn）批的，不（bú）僅要立案，還要符合《刑訴法》第一百四十八條的（de）嚴格規定（dìng）：公（gōng）安機（jī）關在立案後，對於危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社（shè）會性質（zhì）的（de）組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重（chóng）危害社會的犯罪案件，根據偵查犯（fàn）罪的需要，經過嚴格的批準（zhǔn）手續（xù），可以采取技術偵查措施。
而且很多（duō）群眾來報警（jǐng）手機丟失，並（bìng）不是被盜，而是丟在（zài）了（le）出租車上（shàng），忘在了飯店裏，落在了公（gōng）園中（zhōng），這樣的情況，屬（shǔ）於個人遺失，根本無法立案，更不（bú）要談定（dìng）位找手機了。
所以（yǐ），群眾來求助警察定位找手（shǒu）機，一部（bù）分不屬於案件，連申請的資格都沒有（yǒu），一部分是案件，但派出所根（gēn）本沒有設備和權限。但在群眾（zhòng）看來，派出所做個筆錄就讓走了，日後申請定位的手續（xù）能不（bú）能批誰也不知道，批不了，基層派出所也無能為力（lì），但是群眾知道（dào）的隻是我向派出所報的案，我管你找誰審批，反正（zhèng）是派出所沒回音了，警察就是（shì）不作為！
更有甚者，執法被輿論所綁架（jià），民警怎麽幹也不知道對錯，不（bú）知道什麽時候就會（huì）挨（āi）處分。
比如最近的西安（ān）一（yī）個（gè）研究生和網約出租車司機發生了肢體衝突，相互有傷，研究生被打得重了些，雙方被帶到了雁（yàn）塔分局（jú）的派出所。警察先讓他們去醫院，然後在派出所接受調（diào）查。後來，研究生說（shuō）自己的電腦在現場，沒了。民警找沒找到。
後來，研究生（shēng）的家人來了，對著民警的臉就是一個勁兒地拍攝。民（mín）警不幹了，和研究生家人有言語上的衝突。研究生家人（rén）把視頻發到網上，這下（xià）西安公安緊張了。
工作組調查，有了調查結論，但這個結論出乎許多（duō）人的意料：
第一，網約司機被（bèi）刑（xíng）事拘留；第二，辦案民（mín）警被（bèi）停止執行職務，黨內警告處（chù）分，取消當（dāng）年獎金；第三，丟（diū）失的（de）筆（bǐ）記本照價賠（péi）償；第四，辦案民警向被（bèi）打學生道歉，並獲（huò）得當事人及家（jiā）屬（shǔ）諒解。
這個怎麽看處理結果都是匪夷所思的決定，就（jiù）這麽（me）定了。
這個事（shì）放（fàng）到另（lìng）一個地區，可能是另一種處理結果。因（yīn）為（wéi）不（bú）同地（dì）區不同執政者理念不同，很可能幹同一件事（shì）兒就會造成不同的後（hòu）果。
領導（dǎo）出於（yú）“大局”的考慮，隻能（néng）犧牲小你，完成（chéng）大我。
戰戰兢兢，如履薄冰，不知啥時候啥原因就會被追責。基層民警（jǐng）的現狀大抵如此。
“上麵千根針、下邊一根線”，很多警務工（gōng）作都必須是通過基層公安派出（chū）所來實現的。現在全國新一輪的“放管服”改革開始了，國家會根據民生需要出（chū）台更多的（de）惠民政策，派（pài）出所的工作量（liàng）隻會增不會減。
當我們國家還沒有（yǒu）走出“中等收（shōu）入國家陷阱”的時候，派出所警察的苦逼日子注定還要繼續走下去。
辛苦了，我的（de）基層派出所弟兄！
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