公安機關羈押(yā)必要性審(shěn)查、評估工(gōng)作規定
糖心VLOG警用器材(cái)專賣店分享消(xiāo)息: 堅(jiān)持寬嚴相濟,依法(fǎ)規範羈押強製措施(shī)適用
最高檢、公安部聯合印發(fā)《人民檢察院公安機(jī)關(guān)羈押必要性審查、評估工作規定》
近日,最高人民檢察院、公安部聯合印發《人民檢(jiǎn)察院 公安(ān)機關羈押必要性審查、評估工(gōng)作規定》(下稱《規定》)。《規定》立足近年來(lái)的逮捕羈押實踐,圍繞規範羈押強製措施適(shì)用、依法保障在押人員及被害(hài)人合法權(quán)益、保障刑事訴訟活動順利進行等目標(biāo),對檢察機關、公安機關開展羈押必(bì)要性(xìng)審(shěn)查(chá)、評估工作的職責分工、啟動程序、內(nèi)容方式、標準把握、監督(dū)管理等作出規定,全文共27條。
《規定》在充分保障在押人員(yuán)申請權的(de)同(tóng)時,規定檢察機關可以依職權或(huò)根(gēn)據看守所(suǒ)建議啟動羈押必要性審查程序(xù),特別是吸收(shōu)了全國檢察機關羈押(yā)必要性審查專項活動的經驗做法(fǎ),明確對可能判處(chù)三(sān)年有(yǒu)期徒刑以下刑罰的(de)犯罪(zuì)嫌疑人,檢察機關在(zài)審查起訴階段至少應當開(kāi)展一次羈押(yā)必要性審查;同時規定,公安機關根據案件偵查情況,可以對被逮捕的犯罪嫌疑人繼續采(cǎi)取羈(jī)押強製措施(shī)是否適(shì)當進行評(píng)估。《規定》還(hái)特別強(qiáng)調,對於被羈押人(rén)符合“係未成年人的唯一撫養人”等8類特殊情形的,檢察機關、公安(ān)機關(guān)應當立即開展(zhǎn)羈押必(bì)要性審查、評估工作。
為全麵、準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,《規定》明確規定了對涉嫌危害國家安全等嚴(yán)重危害社會犯罪、故意殺人等嚴重暴力犯罪、性侵未成年人犯罪等10類社會危險性較大的情形,一般不予釋放或者變更強製措施。
《規(guī)定》對羈押必要性審查、評估的內容、方式(shì)進行了細化,明確應當全麵審查、評估犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯(fàn)罪事實、主觀惡性、悔罪表現、案件進展情況(kuàng)、可能判處的刑罰、身(shēn)體狀況、有無社會危險性和繼續(xù)羈押(yā)必要等因素(sù),並特別規定社會調(diào)查、量化評估、對未成年(nián)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人的心理測評等可以作為審查判斷是否有繼續羈押(yā)必要性的參考。
此外,《規定》還對變更羈押(yā)強製措施後(hòu)的監督管理責任作出規定,對(duì)嚴重違反(fǎn)取保候審、監視居住規定,需要予以逮捕的,依法定程(chéng)序重新(xīn)逮捕。
最高檢第(dì)一檢察廳負責人表示,《規定》是(shì)檢察機關、公安機關共同貫徹落實黨的二十大(dà)精(jīng)神和習近平(píng)法治思想,嚴格依法適用(yòng)逮捕羈押措施的重(chóng)要成果,對檢察機關加強和規範羈押必要性審查工作(zuò)有重要指導(dǎo)意義。下一步,檢察機關將會同公安機關共同(tóng)抓好《規定》落實,推動提(tí)升羈押必要(yào)性審查工(gōng)作質效,實現懲罰(fá)犯罪與保障人權的有機統一。
公安部法製(zhì)局有(yǒu)關負責(zé)人表示,黨的十九大以來,公(gōng)安機關深入(rù)貫徹習近平法治思想特別是習近平總書記關於新時代公安工作的重要論述,認真落實黨(dǎng)中央決策(cè)部署,聚焦建設法治公(gōng)安目標,堅持嚴格規範公正文明執法,堅持不懈推進(jìn)執法規範化建設。此次《規定》的出台,是推進法治(zhì)公安建設的具體舉措,是寬嚴相濟(jì)刑事政策的貫徹落實,有利於更好地維護公民合法權益,更好地保障刑事訴訟活動順利進行,切實提升刑事案件辦理(lǐ)質效。
關於印發《人民檢察院 公安機關羈押(yā)必要性審查、評估工作規定》的通(tōng)知
各省、自治區、直轄市人民檢察院、公安廳(局),新疆生產建設兵團人民(mín)檢察院、公安局:
為全麵(miàn)貫徹習近平法治思想,深入學習貫徹黨的二十大精神,進一步加強對犯罪嫌疑人、被告人(rén)被逮捕後羈押必要性的審查、評估工作,規範羈押強製措施(shī)適用,依法保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益,最高人民檢察院、公安部共同製定了(le)《人民檢察院(yuàn) 公安機關羈押必要性(xìng)審查、評估(gū)工作規定》,現予印發,請結合實際貫徹執行。
為加強對犯罪嫌疑人、被告人被逮捕後羈押(yā)必要性的審查、評估工作,規(guī)範羈押強製措施適用,依(yī)法保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益,保障刑事訴訟(sòng)活動順利進行(háng),根據(jù)《中華人民共(gòng)和國刑事訴訟法》《人民檢察院刑事訴(sù)訟規則》《公安機關辦理刑(xíng)事案(àn)件程序規定》等,製(zhì)定本規定。
第一條 犯罪嫌疑人、被告人(rén)被逮捕後,人民檢察院應當依法對羈押的必要性進行審查。不需要繼續羈(jī)押的,應(yīng)當建議公安機關、人民法院予以釋放或者(zhě)變更強製措施(shī)。對於審查起(qǐ)訴階段的案件,應(yīng)當及時決定(dìng)釋放或者變更強製措施。
公安機關在移送審查起訴前,發現采取逮(dǎi)捕措施不當或者犯罪嫌疑人及其法定代理(lǐ)人、近親屬或者辯護人、值班(bān)律師申請變更羈押(yā)強製措施的,應當(dāng)對羈押的必要性進行評(píng)估。不(bú)需要繼續羈(jī)押的,應當及時(shí)決定釋放或者變(biàn)更強製措施。
第二條 人(rén)民檢察院(yuàn)、公安機關開展羈押必要(yào)性審查、評估工作,應當分工負責、互相(xiàng)配合、互相製約,以保(bǎo)證準確有效(xiào)地執行(háng)法律。
第三條 人(rén)民檢察(chá)院、公安機關應當依法、及時、規範開展羈押必要性審查、評估工(gōng)作,全麵貫徹寬嚴相濟刑事政策,準確把握羈押措施適用條件,嚴(yán)格保守辦案秘密和國家秘(mì)密、商業秘密、個人隱私。
羈押必要性審查、評(píng)估工作不得影響刑事訴訟依法進行。
第四條 人民檢察(chá)院依法(fǎ)開展羈(jī)押必要性審查,由捕訴部(bù)門負責。負責刑事執行(háng)、控告申訴、案件(jiàn)管理、檢察技術的部門應當(dāng)予以配(pèi)合。
公安機關對羈押的必要(yào)性進行評估,由辦案部門負責,法製部門(mén)統一審核。
犯罪(zuì)嫌疑人、被告人在異地羈押的,羈押地人民檢察院、公安機關應當予以配合。
第五條 人民(mín)檢察院、公安機關應當充分保障(zhàng)犯罪嫌疑人、被告(gào)人的訴訟權利(lì),保障被害人合法權益。
公安機關執(zhí)行逮捕決定時,應當告知被逮捕人有權向辦案機關申請變更強製措施,有權(quán)向人(rén)民檢察院申請羈押必要性審查。
第(dì)六條 人民檢察院在刑事訴訟過程中可以對被逮捕的(de)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人依職權主動進行羈押必要性審查。
人民檢(jiǎn)察院對審查起訴階段未經羈押必要性審查、可能(néng)判處三年有期(qī)徒刑(xíng)以下刑罰的在押犯罪嫌疑人,在提起公訴前應當依職權開展(zhǎn)一次羈押必要性審查。
公(gōng)安機關根據案件偵查情況,可以對被逮捕的犯罪嫌疑(yí)人繼續(xù)采取羈押強製措施是否適當進行(háng)評估。
第七條 人民檢(jiǎn)察院、公安(ān)機(jī)關發現犯罪嫌疑人、被告人(rén)可能存在(zài)下列情形之一的,應當立即開展羈押必(bì)要性審查、評估並及時作出審查、評估決(jué)定:
(一)因患有嚴重疾病、生活不能自理等原因不適宜(yí)繼續(xù)羈(jī)押的;
(二)懷孕或者正在(zài)哺乳自己(jǐ)嬰兒的婦女;
(三)係(xì)未成年人(rén)的唯一(yī)撫養人;
(四)係生(shēng)活不能自理的人的唯一扶(fú)養人;
(五)繼續羈押犯罪嫌疑人、被(bèi)告人,羈押期限將超過依法可能判處的刑(xíng)期(qī)的;
(六)案件事實、情(qíng)節或(huò)者法(fǎ)律、司法解釋發(fā)生變化,可(kě)能導致犯罪嫌疑人、被告人被判處拘役、管製、獨立適用附加刑、免予刑(xíng)事處罰或者判決無罪的;
(七)案件(jiàn)證據發(fā)生重大變化,可能(néng)導致沒有(yǒu)證據證明(míng)有犯罪(zuì)事(shì)實或者犯罪行為係犯罪(zuì)嫌疑人、被(bèi)告(gào)人(rén)所為的;
(八)存在其他(tā)對犯罪嫌疑人、被(bèi)告人采取羈押強製措施不當情形,應當及時撤銷或者變(biàn)更的。
未成年犯罪(zuì)嫌疑人、被告人被逮捕後,人民檢(jiǎn)察院(yuàn)、公安機關應當做好(hǎo)跟蹤幫教、感化挽救工作,發現對未成年在押人(rén)員不予羈押不致發生社會危險性的,應當及時啟動羈押必要性審查、評估工作,依法(fǎ)作出釋放或者變更決定。
第八條 犯罪嫌疑人、被告人及(jí)其法(fǎ)定代理人、近(jìn)親屬或者辯(biàn)護人、值班律師可以向人民檢察院申請開展羈押必(bì)要性審查。申(shēn)請人(rén)提出申請時,應當說明不需要繼續羈押的(de)理由,有相關證據或者其他材料的,應當予以提供。
申請(qǐng)人依據刑事(shì)訴訟法第九十七條規定,向人民檢察院、公安機關提出變更羈押(yā)強製措施申請的,人民檢察院(yuàn)、公安機關應當按照(zhào)本規定對羈押的必要性進行審查、評估。
第九條(tiáo) 經人民檢察院、公安(ān)機(jī)關依法審查、評估後認為有繼續羈押的必要,不予釋放或者變更的,犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯(biàn)護人、值班律師(shī)未提供新的證明材料或者沒有新的理由而再(zài)次申請的,人民檢察院、公安機關可以不再開展羈押必要性審查、評估工作,並告知申請人。
經依(yī)法批(pī)準(zhǔn)延長偵查羈押期限、重新計算偵查羈押期限、退回(huí)補充偵查(chá)重新計算審查起訴期限,導致在押人(rén)員被羈押(yā)期限延長的,變更(gèng)申請不受(shòu)前款限製。
第(dì)十條 辦(bàn)案機關對(duì)應的同級人民檢察院負責控告申訴或者案件管理的部門收到羈(jī)押(yā)必要性審查申請的,應當在當日將相關申(shēn)請、線(xiàn)索和證據材(cái)料移送本院負責捕訴的部門。負責刑(xíng)事執行檢察的部門收到有關材料或者發現不需要繼續羈押的,應(yīng)當及時(shí)將有關材料和意(yì)見移送負責捕(bǔ)訴的部門。
負責案件辦(bàn)理的公安機關的其他相關(guān)部門(mén)收到變更申請的,應當在當日移送辦案(àn)部門。
其他人民檢察院、公安機關收到申請的,應當告知申(shēn)請人向負責(zé)案(àn)件辦理的(de)人民檢察院、公安機關提出申請,或者在二日以(yǐ)內將申請材料移(yí)送負責案(àn)件辦理的(de)人民檢察院、公安機關,並告知申請人。
第十一條 看守所(suǒ)在工作(zuò)中發現在押人(rén)員不適宜繼續羈押的,應當及時提請辦(bàn)案機關依法變更強(qiáng)製措施。
看(kàn)守所建議人民檢(jiǎn)察院開(kāi)展羈押必要性審查的,應(yīng)當以書麵形式(shì)提出(chū),並附證明在押人員身體狀況的證據材料。
人民檢察院收到看守(shǒu)所建議後,應當立即開展羈押必要(yào)性審查,依法及時(shí)作出審查決定(dìng)。
第(dì)十二條 開展羈押必要性審查、評估工作,應當全(quán)麵審(shěn)查、評估犯罪嫌疑人、被(bèi)告(gào)人涉嫌犯罪事實、主觀惡性、悔罪表現、案件進展情況、可能判處的刑罰、身體狀況、有無(wú)社會危險性和繼續羈押必要等因素,具體包括以下內容:
(一)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人基本情況,涉嫌罪名、犯罪性質(zhì)、情節,可能(néng)判處的刑罰;
(二)案件所處訴訟階段,偵查取證進展情(qíng)況(kuàng),犯(fàn)罪事實(shí)是否基本查清,證(zhèng)據是否收集固定,犯罪嫌疑人、被告人認罪情況,供述是否穩定;
(三)犯罪嫌疑人(rén)、被告(gào)人是否有前科劣跡、累犯等從嚴處理情節;
(四)犯(fàn)罪嫌疑人、被告人到案方式,是否被通緝到案(àn),或者是(shì)否因違反取保(bǎo)候審、監視(shì)居住規定而被逮捕;
(五)是否有不在案的共犯,是否存在串(chuàn)供可能;
(六)犯(fàn)罪嫌疑人、被告(gào)人是否有認罪認罰、自首、坦白、立功、積極退贓、獲得諒解、與被害方達成和解協議、積極履行賠償義務或者提供擔保等從寬處理情節;
(七(qī))犯罪嫌疑(yí)人、被(bèi)告人身體健康狀況;
(八)犯罪嫌(xián)疑人、被告人在押期間的表現(xiàn)情況;
(九)犯罪嫌疑人、被(bèi)告(gào)人是否具備采取取保候審、監視居住(zhù)措施的條件;
(十)對犯罪(zuì)嫌疑人、被告人的羈押是否符合法律規定,是否即將超過依法可能(néng)判(pàn)處的刑期;
(十一)犯罪嫌疑人、被告人是否存在(zài)可能作撤銷案件、不(bú)起訴處理、被判處拘役、管製、獨立適用附加(jiā)刑、宣告緩刑(xíng)、免予刑事處罰或者判決無罪的情形;
(十二)與羈押必要性審查、評估(gū)有關(guān)的其他內容。
犯罪嫌疑(yí)人、被(bèi)告人係未成年人(rén)的(de),應當重點審查其(qí)成長經曆、犯罪原因以及有無監護或者社會幫教條件。
第十三條 開(kāi)展羈押必要性審查、評(píng)估工作,可以采取以下方式(shì):
(一)審(shěn)查犯(fàn)罪嫌疑人(rén)、被(bèi)告人不(bú)需要(yào)繼續羈押的理由和證明(míng)材料;
(二)聽取犯罪嫌疑人、被(bèi)告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人、值班律師意見;
(三)聽取被害人及其法定代(dài)理人(rén)、訴訟代理人、近親屬或者其他有關人員(yuán)的意見(jiàn),了解和解、諒解、賠償情況;
(四)聽取公安機關、人民法院意見,必要時查閱、複製(zhì)原案卷宗中有關證據材料;
(五)調查核實犯罪嫌疑人、被告(gào)人身體健康狀況;
(六)向看守所(suǒ)調取有關犯罪嫌疑人、被告人羈押期間表現的材料;
(七)進行羈押必要性審(shěn)查、評估需(xū)要采取的其他方式。
聽取意見(jiàn)情況應當製(zhì)作筆錄,與書麵意見、調查核(hé)實獲取的其他證據材料等(děng)一並附卷(juàn)。
第十四條(tiáo) 審查、評估犯罪嫌疑人、被告人是否有繼續羈押的必要性,可以(yǐ)采取自行或者委托社會調查、開展量化(huà)評估(gū)等方式,調查評估情(qíng)況作為作出審(shěn)查、評估決定的參(cān)考。
犯罪嫌疑人、被告人是未成年人的,經本(běn)人及其法定(dìng)代理(lǐ)人同意,可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人進行心理測評。
公安機關應當主動或者按照人民檢察(chá)院要求收集、固定犯罪嫌疑人、被告人是否(fǒu)具有社會危險性的證據。
第十五(wǔ)條 人民檢察院(yuàn)開展羈押必要性審查,可(kě)以按(àn)照《人民檢察院羈押聽證辦(bàn)法》組織聽證。
第十六條 人民檢察院審查後發現犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的,應當向公安機關、人民法院提出(chū)釋放或者變更強製措施建議;審查起訴階段的,應當及時決定釋放或者變更強製措施。
(一(yī))案件證據發生重大(dà)變化,沒有證據證明有犯罪(zuì)事實或者犯罪行為(wéi)係犯罪嫌疑人(rén)、被(bèi)告人所為(wéi)的;
(二)案件事實、情節或者法律、司法解釋發生變化(huà),犯罪嫌疑人、被告人(rén)可能被判處拘役、管(guǎn)製(zhì)、獨立(lì)適用附加刑、免予(yǔ)刑事處罰(fá)或者判決無罪的;
(三)繼續羈押犯罪(zuì)嫌疑(yí)人、被告人(rén),羈押期限將超過依法可能判處的刑期的;
(四)案件事實基本查清,證據已經收集(jí)固定,符合取保候審或者監視居住條件的;
(五)其他對犯(fàn)罪嫌疑人(rén)、被告人采取羈押強製措施不當,應當及時釋放或(huò)者變更的。
公安(ān)機關評估後發現符合(hé)上述情形(xíng)的,應當及時決定釋放或者(zhě)變更強製措施。
第十七條 人(rén)民(mín)檢察院審查後發現犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的,且具有悔(huǐ)罪(zuì)表現,不予羈押不致發生社會危險性(xìng)的,可以(yǐ)向公安機關、人民法院提出釋放或(huò)者變(biàn)更強製措施建議;審查起訴階段的,可以決定釋(shì)放或(huò)者變更強製措施。
(一(yī))預備犯或者中止犯;
(二(èr))主觀惡性較小的初犯;
(三)共(gòng)同犯罪中的從犯或者脅從犯;
(四)過失犯罪的;
(五)防衛過當或(huò)者避險過當(dāng)的;
(六)認罪認罰的;
(七)與被(bèi)害方(fāng)依法自願達成和解協議或者獲得被害方諒解的(de);
(八)已經或者部分履行賠償義務或者提供擔保的;
(九)患有嚴重疾病、生活不能自理的;
(十)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
(十一)係未成年人或者已滿七十五周歲的人;
(十二)係未成年人的唯一撫養人;
(十三(sān))係生活不能自理的人的唯一扶養人;
(十四)可能被判處一年以下有期徒刑的;
(十五)可能被宣告緩刑的;
(十六)其他不予(yǔ)羈押不致(zhì)發生社會危險性的情形。
公安機關(guān)評估後(hòu)發現符合上述情形的,可以決定釋放或者變更強製措施。
第十八(bā)條 經審(shěn)查、評估,發現犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的,一般不予釋放或者變更強製措施:
(一)涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質組織犯罪、重大毒品犯罪或(huò)者其他嚴重危害社會的犯罪;
(二)涉嫌故意殺人、故意傷害致(zhì)人重傷或死亡、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質等嚴重侵犯公民(mín)人身財產權(quán)利、危害公共安全的嚴(yán)重暴(bào)力犯罪;
(三)涉嫌性侵未成年人的犯罪;
(四(sì))涉嫌重大貪汙、賄賂犯罪(zuì),或者利用職權實施的嚴重侵犯公民人(rén)身權(quán)利的犯罪;
(五(wǔ))可能判處十年有期徒刑以上刑罰的;
(六)因違反取(qǔ)保候審、監視居住規定而被逮捕的;
(七)可能毀(huǐ)滅、偽造證據,幹擾證(zhèng)人作證或者串供的;
(八)可能對被害人、舉報人(rén)、控告人實施打擊報複的;
(九)企圖自殺或者逃跑的;
(十)其他社會危險性較大,不宜釋放或者變更強製措(cuò)施的。
犯罪嫌疑人、被告人具有(yǒu)前款規定情形之一,但因患(huàn)有嚴重(chóng)疾病或者具有其他(tā)不適宜(yí)繼續羈押的特殊情形,不予羈押不致發生社(shè)會危險性的,可以依法變更強製措(cuò)施為(wéi)監視居住、取保候審。
第十九條 人民檢(jiǎn)察院在偵(zhēn)查階段、審判階段(duàn)收到羈押必要(yào)性(xìng)審查申請或者建(jiàn)議的,應當在十日以內決定是否向公安機關、人民法院提(tí)出釋放或者變更的(de)建議。
人民檢察院在審查起訴階段、公安機關在(zài)偵查階段收(shōu)到變更申請的,應當在三日以內作出決定。
審查過程中涉及病情鑒定等專業知識,需要委托鑒定,指派、聘請有專門知識的人就案件的專門性問題出具報告(gào),或者委托技術部門進行技術性證據審查,以及組織開展聽證(zhèng)審查的期間,不計入羈押必要性審查期限。
第二(èr)十條 人民檢察院開展羈押必要性審查,應當規範製作羈押必要性審查報告,寫明犯罪嫌疑(yí)人、被告人基本情況、訴訟階段、簡要案情、審查情況和審(shěn)查意見,並在檢察業務應用係統相關捕訴案件中準確填錄相(xiàng)關信息。
審查起訴階段,人民檢察院依職權啟動羈押必要性審查後(hòu)認為有繼續(xù)羈押必要的,可以在審查起訴(sù)案件審查報告中載明(míng)羈押必要性審查相關內(nèi)容,不再單(dān)獨製作羈押必(bì)要性審查報告。
公安機關開展羈押必要(yào)性評估,應當由辦案部門製作羈押(yā)必要性(xìng)評估報告,提(tí)出是否具有羈押必要性的意見,送法製部門審核。
第二十一條(tiáo) 人民(mín)檢察院經審查認為需要對犯(fàn)罪嫌疑人(rén)、被告人予以釋放(fàng)或(huò)者變更強製措施的,在偵查和(hé)審(shěn)判階段,應當規範製作羈(jī)押必要性審查建議書,說明(míng)不需要繼續羈押犯罪(zuì)嫌疑人、被告人的理由(yóu)和(hé)法律依據,及時送達公(gōng)安機關或者人民(mín)法院。在審查起訴階段的,應(yīng)當製(zhì)作決定(dìng)釋放(fàng)通知書、取(qǔ)保候審決定書或者監視居住決(jué)定書(shū),交由公安機(jī)關執行。
偵查階(jiē)段,公安機關認為需(xū)要對犯罪嫌疑人釋放(fàng)或者變更強製措施的,應當製作釋(shì)放通知書、取保候審決定書或者監(jiān)視居(jū)住決定書,同時將處理情況通知(zhī)原批準逮捕的人(rén)民檢察院。
第二十二條(tiáo) 人(rén)民檢察院向公安機關(guān)、人民法院發出羈押必要性審查建(jiàn)議書後,應當跟蹤(zōng)公安(ān)機關、人民法院處理情況。
公安機關、人民法院應當在收到建議書十日以內將處理情(qíng)況通知人民檢察院。認為需要繼續羈押的,應當說明理由(yóu)。
公安機關、人民法院(yuàn)未在十日以內將處理情況通知人民檢察院(yuàn)的,人民檢察院應當依法提出監督糾正意見。
第二十三條 對於依申請或(huò)者看守所建議(yì)開展羈押必要性審查的,人民檢(jiǎn)察(chá)院辦結後,應當製作羈押必要性審查結(jié)果通知書,將(jiāng)提出建議情(qíng)況和公安機(jī)關、人(rén)民法院處理情況,或者有繼續羈押必要的審查意見(jiàn)和(hé)理由及時書麵告知申請人或者看守所(suǒ)。
公安機關依申請對繼續(xù)羈(jī)押(yā)的必要性進行評估後,認(rèn)為有繼續羈押的必(bì)要,不同意(yì)變(biàn)更強製措(cuò)施的,應當書麵告知申請人並說明理由。
第二十四條 經審查、評估後犯罪嫌疑人、被告人被變更強製措施的,公安機關應當加強對變(biàn)更後被取保候審、監視居住人的(de)監督管理;人民(mín)檢察(chá)院應當加強對取(qǔ)保候(hòu)審、監視居住執行情況的監督。
偵查階段發現犯罪嫌疑人(rén)嚴重違反取保候審、監視居住規(guī)定,需要(yào)予以逮捕的,公安機關應當依照法定程序重新提請批準逮捕,人(rén)民檢察院應當依法(fǎ)作出批準逮捕的決定。審查起訴(sù)階段發現的,人民檢察院應當(dāng)依法決定逮捕。審判階段(duàn)發現(xiàn)的,人民檢察院應當向人(rén)民法院提出決定逮捕的建議。
第二十五條 人民檢察院直接受(shòu)理偵查(chá)案件的羈押必要性審查參照本規定。
第二十六條 公安機(jī)關提請人民檢察院審查批準(zhǔn)延長偵查羈押期限,應當對繼續羈押的必要性進行評估並作出(chū)說明。
人民檢察院辦理提請批準延長偵查羈押期限、重新計算偵查羈(jī)押期限備案審查案件,應當依法(fǎ)加強對犯罪嫌疑人羈押必要性的審查(chá)。
第二十七條 本規定(dìng)自發布之(zhī)日(rì)起施行。原《人民檢察院辦理羈押必要性審查案(àn)件規(guī)定(試行)》同時廢止。
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最高檢、公安部聯合印發(fā)《人民檢察院公安機(jī)關(guān)羈押必要性審查、評估工作規定》
近日,最高人民檢察院、公安部聯合印發《人民檢(jiǎn)察院 公安(ān)機關羈押必要性審查、評估工(gōng)作規定》(下稱《規定》)。《規定》立足近年來(lái)的逮捕羈押實踐,圍繞規範羈押強製措施適(shì)用、依法保障在押人員及被害(hài)人合法權(quán)益、保障刑事訴訟活動順利進行等目標(biāo),對檢察機關、公安機關開展羈押必(bì)要性(xìng)審(shěn)查(chá)、評估工作的職責分工、啟動程序、內(nèi)容方式、標準把握、監督(dū)管理等作出規定,全文共27條。
《規定》在充分保障在押人員(yuán)申請權的(de)同(tóng)時,規定檢察機關可以依職權或(huò)根(gēn)據看守所(suǒ)建議啟動羈押必要性審查程序(xù),特別是吸收(shōu)了全國檢察機關羈押(yā)必要性審查專項活動的經驗做法(fǎ),明確對可能判處(chù)三(sān)年有(yǒu)期徒刑以下刑罰的(de)犯罪(zuì)嫌疑人,檢察機關在(zài)審查起訴階段至少應當開(kāi)展一次羈押(yā)必要性審查;同時規定,公安機關根據案件偵查情況,可以對被逮捕的犯罪嫌疑人繼續采(cǎi)取羈(jī)押強製措施(shī)是否適(shì)當進行評(píng)估。《規定》還(hái)特別強(qiáng)調,對於被羈押人(rén)符合“係未成年人的唯一撫養人”等8類特殊情形的,檢察機關、公安(ān)機關(guān)應當立即開展(zhǎn)羈押必(bì)要性審查、評估工作。
為全麵、準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,《規定》明確規定了對涉嫌危害國家安全等嚴(yán)重危害社會犯罪、故意殺人等嚴重暴力犯罪、性侵未成年人犯罪等10類社會危險性較大的情形,一般不予釋放或者變更強製措施。
《規(guī)定》對羈押必要性審查、評估的內容、方式(shì)進行了細化,明確應當全麵審查、評估犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯(fàn)罪事實、主觀惡性、悔罪表現、案件進展情況(kuàng)、可能判處的刑罰、身(shēn)體狀況、有無社會危險性和繼續(xù)羈押(yā)必要等因素(sù),並特別規定社會調(diào)查、量化評估、對未成年(nián)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人的心理測評等可以作為審查判斷是否有繼續羈押(yā)必要性的參考。
此外,《規定》還對變更羈押(yā)強製措施後(hòu)的監督管理責任作出規定,對(duì)嚴重違反(fǎn)取保候審、監視居住規定,需要予以逮捕的,依法定程(chéng)序重新(xīn)逮捕。
最高檢第(dì)一檢察廳負責人表示,《規定》是(shì)檢察機關、公安機關共同貫徹落實黨的二十大(dà)精(jīng)神和習近平(píng)法治思想,嚴格依法適用(yòng)逮捕羈押措施的重(chóng)要成果,對檢察機關加強和規範羈押必要性審查工作(zuò)有重要指導(dǎo)意義。下一步,檢察機關將會同公安機關共同(tóng)抓好《規定》落實,推動提(tí)升羈押必要(yào)性審查工(gōng)作質效,實現懲罰(fá)犯罪與保障人權的有機統一。
公安部法製(zhì)局有(yǒu)關負責(zé)人表示,黨的十九大以來,公(gōng)安機關深入(rù)貫徹習近平法治思想特別是習近平總書記關於新時代公安工作的重要論述,認真落實黨(dǎng)中央決策(cè)部署,聚焦建設法治公(gōng)安目標,堅持嚴格規範公正文明執法,堅持不懈推進(jìn)執法規範化建設。此次《規定》的出台,是推進法治(zhì)公安建設的具體舉措,是寬嚴相濟(jì)刑事政策的貫徹落實,有利於更好地維護公民合法權益,更好地保障刑事訴訟活動順利進行,切實提升刑事案件辦理(lǐ)質效。
關於印發《人民檢察院 公安機關羈押(yā)必要性審查、評估工作規定》的通(tōng)知
各省、自治區、直轄市人民檢察院、公安廳(局),新疆生產建設兵團人民(mín)檢察院、公安局:
為全麵(miàn)貫徹習近平法治思想,深入學習貫徹黨的二十大精神,進一步加強對犯罪嫌疑人、被告人(rén)被逮捕後羈押必要性的審查、評估工作,規範羈押強製措施(shī)適用,依法保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益,最高人民檢察院、公安部共同製定了(le)《人民檢察院(yuàn) 公安機關羈押必要性(xìng)審查、評估(gū)工作規定》,現予印發,請結合實際貫徹執行。
最高人民檢察院 公安部(bù)
人民檢察院 公安機(jī)關(guān)羈(jī)押必要性審查(chá)、評估(gū)工作規定
為加強對犯罪嫌疑人、被告人被逮捕後羈押(yā)必要性的審查、評估工作,規(guī)範羈押強製措施適用,依(yī)法保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益,保障刑事訴訟(sòng)活動順利進行(háng),根據(jù)《中華人民共(gòng)和國刑事訴訟法》《人民檢察院刑事訴(sù)訟規則》《公安機關辦理刑(xíng)事案(àn)件程序規定》等,製(zhì)定本規定。
第一條 犯罪嫌疑人、被告人(rén)被逮捕後,人民檢察院應當依法對羈押的必要性進行審查。不需要繼續羈(jī)押的,應(yīng)當建議公安機關、人民法院予以釋放或者(zhě)變更強製措施(shī)。對於審查起(qǐ)訴階段的案件,應(yīng)當及時決定(dìng)釋放或者變更強製措施。
公安機關在移送審查起訴前,發現采取逮(dǎi)捕措施不當或者犯罪嫌疑人及其法定代理(lǐ)人、近親屬或者辯護人、值班(bān)律師申請變更羈押(yā)強製措施的,應當(dāng)對羈押的必要性進行評(píng)估。不(bú)需要繼續羈(jī)押的,應當及時(shí)決定釋放或者變(biàn)更強製措施。
第二條 人(rén)民檢察院(yuàn)、公安機關開展羈押必要(yào)性審查、評估工作,應當分工負責、互相(xiàng)配合、互相製約,以保(bǎo)證準確有效(xiào)地執行(háng)法律。
第三條 人(rén)民檢察(chá)院、公安機關應當依法、及時、規範開展羈押必要性審查、評估工(gōng)作,全麵貫徹寬嚴相濟刑事政策,準確把握羈押措施適用條件,嚴(yán)格保守辦案秘密和國家秘(mì)密、商業秘密、個人隱私。
羈押必要性審查、評(píng)估工作不得影響刑事訴訟依法進行。
第四條 人民檢察(chá)院依法(fǎ)開展羈(jī)押必要性審查,由捕訴部(bù)門負責。負責刑事執行(háng)、控告申訴、案件(jiàn)管理、檢察技術的部門應當(dāng)予以配(pèi)合。
公安機關對羈押的必要(yào)性進行評估,由辦案部門負責,法製部門(mén)統一審核。
犯罪(zuì)嫌疑人、被告人在異地羈押的,羈押地人民檢察院、公安機關應當予以配合。
第五條 人民(mín)檢察院、公安機關應當充分保障(zhàng)犯罪嫌疑人、被告(gào)人的訴訟權利(lì),保障被害人合法權益。
公安機關執(zhí)行逮捕決定時,應當告知被逮捕人有權向辦案機關申請變更強製措施,有權(quán)向人(rén)民檢察院申請羈押必要性審查。
第(dì)六條 人民檢察院在刑事訴訟過程中可以對被逮捕的(de)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人依職權主動進行羈押必要性審查。
人民檢(jiǎn)察院對審查起訴階段未經羈押必要性審查、可能(néng)判處三年有期(qī)徒刑(xíng)以下刑罰的在押犯罪嫌疑人,在提起公訴前應當依職權開展(zhǎn)一次羈押必要性審查。
公(gōng)安機關根據案件偵查情況,可以對被逮捕的犯罪嫌疑(yí)人繼續(xù)采取羈押強製措施是否適當進行(háng)評估。
第七條 人民檢(jiǎn)察院、公安(ān)機(jī)關發現犯罪嫌疑人、被告人(rén)可能存在(zài)下列情形之一的,應當立即開展羈押必(bì)要性審查、評估並及時作出審查、評估決(jué)定:
(一)因患有嚴重疾病、生活不能自理等原因不適宜(yí)繼續(xù)羈(jī)押的;
(二)懷孕或者正在(zài)哺乳自己(jǐ)嬰兒的婦女;
(三)係(xì)未成年人(rén)的唯一(yī)撫養人;
(四)係生(shēng)活不能自理的人的唯一扶(fú)養人;
(五)繼續羈押犯罪嫌疑人、被(bèi)告人,羈押期限將超過依法可能判處的刑(xíng)期(qī)的;
(六)案件事實、情(qíng)節或(huò)者法(fǎ)律、司法解釋發(fā)生變化,可(kě)能導致犯罪嫌疑人、被告人被判處拘役、管製、獨立適用附加刑、免予刑(xíng)事處罰或者判決無罪的;
(七)案件(jiàn)證據發(fā)生重大變化,可能(néng)導致沒有(yǒu)證據證明(míng)有犯罪(zuì)事(shì)實或者犯罪行為係犯罪(zuì)嫌疑人、被(bèi)告(gào)人(rén)所為的;
(八)存在其他(tā)對犯罪嫌疑人、被(bèi)告人采取羈押強製措施不當情形,應當及時撤銷或者變(biàn)更的。
未成年犯罪(zuì)嫌疑人、被告人被逮捕後,人民檢(jiǎn)察院(yuàn)、公安機關應當做好(hǎo)跟蹤幫教、感化挽救工作,發現對未成年在押人(rén)員不予羈押不致發生社會危險性的,應當及時啟動羈押必要性審查、評估工作,依法(fǎ)作出釋放或者變更決定。
第八條 犯罪嫌疑人、被告人及(jí)其法(fǎ)定代理人、近(jìn)親屬或者辯(biàn)護人、值班律師可以向人民檢察院申請開展羈押必(bì)要性審查。申(shēn)請人(rén)提出申請時,應當說明不需要繼續羈押的(de)理由,有相關證據或者其他材料的,應當予以提供。
申請(qǐng)人依據刑事(shì)訴訟法第九十七條規定,向人民檢察院、公安機關提出變更羈押(yā)強製措施申請的,人民檢察院(yuàn)、公安機關應當按照(zhào)本規定對羈押的必要性進行審查、評估。
第九條(tiáo) 經人民檢察院、公安(ān)機(jī)關依法審查、評估後認為有繼續羈押的必要,不予釋放或者變更的,犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯(biàn)護人、值班律師(shī)未提供新的證明材料或者沒有新的理由而再(zài)次申請的,人民檢察院、公安機關可以不再開展羈押必要性審查、評估工作,並告知申請人。
經依(yī)法批(pī)準(zhǔn)延長偵查羈押期限、重新計算偵查羈押期限、退回(huí)補充偵查(chá)重新計算審查起訴期限,導致在押人(rén)員被羈押(yā)期限延長的,變更(gèng)申請不受(shòu)前款限製。
第(dì)十條 辦(bàn)案機關對(duì)應的同級人民檢察院負責控告申訴或者案件管理的部門收到羈(jī)押(yā)必要性審查申請的,應當在當日將相關申(shēn)請、線(xiàn)索和證據材(cái)料移送本院負責捕訴的部門。負責刑(xíng)事執行檢察的部門收到有關材料或者發現不需要繼續羈押的,應(yīng)當及時(shí)將有關材料和意(yì)見移送負責捕(bǔ)訴的部門。
負責案件辦(bàn)理的公安機關的其他相關(guān)部門(mén)收到變更申請的,應當在當日移送辦案(àn)部門。
其他人民檢察院、公安機關收到申請的,應當告知申(shēn)請人向負責(zé)案(àn)件辦理的(de)人民檢察院、公安機關提出申請,或者在二日以(yǐ)內將申請材料移(yí)送負責案(àn)件辦理的(de)人民檢察院、公安機關,並告知申請人。
第十一條 看守所(suǒ)在工作(zuò)中發現在押人(rén)員不適宜繼續羈押的,應當及時提請辦(bàn)案機關依法變更強(qiáng)製措施。
看(kàn)守所建議人民檢(jiǎn)察院開(kāi)展羈押必要性審查的,應(yīng)當以書麵形式(shì)提出(chū),並附證明在押人員身體狀況的證據材料。
人民檢察院收到看守(shǒu)所建議後,應當立即開展羈押必要(yào)性審查,依法及時(shí)作出審查決定(dìng)。
第(dì)十二條 開展羈押必要性審查、評估工作,應當全(quán)麵審(shěn)查、評估犯罪嫌疑人、被(bèi)告(gào)人涉嫌犯罪事實、主觀惡性、悔罪表現、案件進展情況、可能判處的刑罰、身體狀況、有無(wú)社會危險性和繼續羈押必要等因素,具體包括以下內容:
(一)犯罪嫌疑人、被(bèi)告人基本情況,涉嫌罪名、犯罪性質(zhì)、情節,可能(néng)判處的刑罰;
(二)案件所處訴訟階段,偵查取證進展情(qíng)況(kuàng),犯(fàn)罪事實(shí)是否基本查清,證(zhèng)據是否收集固定,犯罪嫌疑人、被告人認罪情況,供述是否穩定;
(三)犯罪嫌疑人(rén)、被告(gào)人是否有前科劣跡、累犯等從嚴處理情節;
(四)犯(fàn)罪嫌疑人、被告人到案方式,是否被通緝到案(àn),或者是(shì)否因違反取保(bǎo)候審、監視(shì)居住規定而被逮捕;
(五)是否有不在案的共犯,是否存在串(chuàn)供可能;
(六)犯(fàn)罪嫌疑人、被告(gào)人是否有認罪認罰、自首、坦白、立功、積極退贓、獲得諒解、與被害方達成和解協議、積極履行賠償義務或者提供擔保等從寬處理情節;
(七(qī))犯罪嫌疑(yí)人、被(bèi)告人身體健康狀況;
(八)犯罪嫌(xián)疑人、被告人在押期間的表現(xiàn)情況;
(九)犯罪嫌疑人、被(bèi)告(gào)人是否具備采取取保候審、監視居住(zhù)措施的條件;
(十)對犯罪(zuì)嫌疑人、被告人的羈押是否符合法律規定,是否即將超過依法可能(néng)判(pàn)處的刑期;
(十一)犯罪嫌疑人、被告人是否存在(zài)可能作撤銷案件、不(bú)起訴處理、被判處拘役、管製、獨立適用附加(jiā)刑、宣告緩刑(xíng)、免予刑事處罰或者判決無罪的情形;
(十二)與羈押必要性審查、評估(gū)有關(guān)的其他內容。
犯罪嫌疑(yí)人、被(bèi)告人係未成年人(rén)的(de),應當重點審查其(qí)成長經曆、犯罪原因以及有無監護或者社會幫教條件。
第十三條 開(kāi)展羈押必要性審查、評(píng)估工作,可以采取以下方式(shì):
(一)審(shěn)查犯(fàn)罪嫌疑人(rén)、被(bèi)告人不(bú)需要(yào)繼續羈押的理由和證明(míng)材料;
(二)聽取犯罪嫌疑人、被(bèi)告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人、值班律師意見;
(三)聽取被害人及其法定代(dài)理人(rén)、訴訟代理人、近親屬或者其他有關人員(yuán)的意見(jiàn),了解和解、諒解、賠償情況;
(四)聽取公安機關、人民法院意見,必要時查閱、複製(zhì)原案卷宗中有關證據材料;
(五)調查核實犯罪嫌疑人、被告(gào)人身體健康狀況;
(六)向看守所(suǒ)調取有關犯罪嫌疑人、被告人羈押期間表現的材料;
(七)進行羈押必要性審(shěn)查、評估需(xū)要采取的其他方式。
聽取意見(jiàn)情況應當製(zhì)作筆錄,與書麵意見、調查核(hé)實獲取的其他證據材料等(děng)一並附卷(juàn)。
第十四條(tiáo) 審查、評估犯罪嫌疑人、被告人是否有繼續羈押的必要性,可以(yǐ)采取自行或者委托社會調查、開展量化(huà)評估(gū)等方式,調查評估情(qíng)況作為作出審(shěn)查、評估決定的參(cān)考。
犯罪嫌疑人、被告人是未成年人的,經本(běn)人及其法定(dìng)代理(lǐ)人同意,可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人進行心理測評。
公安機關應當主動或者按照人民檢察(chá)院要求收集、固定犯罪嫌疑人、被告人是否(fǒu)具有社會危險性的證據。
第十五(wǔ)條 人民檢察院(yuàn)開展羈押必要性審查,可(kě)以按(àn)照《人民檢察院羈押聽證辦(bàn)法》組織聽證。
第十六條 人民檢察院審查後發現犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的,應當向公安機關、人民法院提出(chū)釋放或者變更強製措施建議;審查起訴階段的,應當及時決定釋放或者變更強製措施。
(一(yī))案件證據發生重大(dà)變化,沒有證據證明有犯罪(zuì)事實或者犯罪行為(wéi)係犯罪嫌疑人(rén)、被(bèi)告人所為(wéi)的;
(二)案件事實、情節或者法律、司法解釋發生變化(huà),犯罪嫌疑人、被告人(rén)可能被判處拘役、管(guǎn)製(zhì)、獨立(lì)適用附加刑、免予(yǔ)刑事處罰(fá)或者判決無罪的;
(三)繼續羈押犯罪(zuì)嫌疑(yí)人、被告人(rén),羈押期限將超過依法可能判處的刑期的;
(四)案件事實基本查清,證據已經收集(jí)固定,符合取保候審或者監視居住條件的;
(五)其他對犯(fàn)罪嫌疑人(rén)、被告人采取羈押強製措施不當,應當及時釋放或(huò)者變更的。
公安(ān)機關評估後發現符合(hé)上述情形(xíng)的,應當及時決定釋放或者(zhě)變更強製措施。
第十七條 人(rén)民(mín)檢察院審查後發現犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的,且具有悔(huǐ)罪(zuì)表現,不予羈押不致發生社會危險性(xìng)的,可以(yǐ)向公安機關、人民法院提出釋放或(huò)者變(biàn)更強製措施建議;審查起訴階段的,可以決定釋(shì)放或(huò)者變更強製措施。
(一(yī))預備犯或者中止犯;
(二(èr))主觀惡性較小的初犯;
(三)共(gòng)同犯罪中的從犯或者脅從犯;
(四)過失犯罪的;
(五)防衛過當或(huò)者避險過當(dāng)的;
(六)認罪認罰的;
(七)與被(bèi)害方(fāng)依法自願達成和解協議或者獲得被害方諒解的(de);
(八)已經或者部分履行賠償義務或者提供擔保的;
(九)患有嚴重疾病、生活不能自理的;
(十)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
(十一)係未成年人或者已滿七十五周歲的人;
(十二)係未成年人的唯一撫養人;
(十三(sān))係生活不能自理的人的唯一扶養人;
(十四)可能被判處一年以下有期徒刑的;
(十五)可能被宣告緩刑的;
(十六)其他不予(yǔ)羈押不致(zhì)發生社會危險性的情形。
公安機關(guān)評估後(hòu)發現符合上述情形的,可以決定釋放或者變更強製措施。
第十八(bā)條 經審(shěn)查、評估,發現犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的,一般不予釋放或者變更強製措施:
(一)涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質組織犯罪、重大毒品犯罪或(huò)者其他嚴重危害社會的犯罪;
(二)涉嫌故意殺人、故意傷害致(zhì)人重傷或死亡、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質等嚴重侵犯公民(mín)人身財產權(quán)利、危害公共安全的嚴(yán)重暴(bào)力犯罪;
(三)涉嫌性侵未成年人的犯罪;
(四(sì))涉嫌重大貪汙、賄賂犯罪(zuì),或者利用職權實施的嚴重侵犯公民人(rén)身權(quán)利的犯罪;
(五(wǔ))可能判處十年有期徒刑以上刑罰的;
(六)因違反取(qǔ)保候審、監視居住規定而被逮捕的;
(七)可能毀(huǐ)滅、偽造證據,幹擾證(zhèng)人作證或者串供的;
(八)可能對被害人、舉報人(rén)、控告人實施打擊報複的;
(九)企圖自殺或者逃跑的;
(十)其他社會危險性較大,不宜釋放或者變更強製措(cuò)施的。
犯罪嫌疑人、被告人具有(yǒu)前款規定情形之一,但因患(huàn)有嚴重(chóng)疾病或者具有其他(tā)不適宜(yí)繼續羈押的特殊情形,不予羈押不致發生社(shè)會危險性的,可以依法變更強製措(cuò)施為(wéi)監視居住、取保候審。
第十九條 人民檢(jiǎn)察院在偵(zhēn)查階段、審判階段(duàn)收到羈押必要(yào)性(xìng)審查申請或者建(jiàn)議的,應當在十日以內決定是否向公安機關、人民法院提(tí)出釋放或者變更的(de)建議。
人民檢察院在審查起訴階段、公安機關在(zài)偵查階段收(shōu)到變更申請的,應當在三日以內作出決定。
審查過程中涉及病情鑒定等專業知識,需要委托鑒定,指派、聘請有專門知識的人就案件的專門性問題出具報告(gào),或者委托技術部門進行技術性證據審查,以及組織開展聽證(zhèng)審查的期間,不計入羈押必要性審查期限。
第二(èr)十條 人民檢察院開展羈押必要性審查,應當規範製作羈押必要性審查報告,寫明犯罪嫌疑(yí)人、被告人基本情況、訴訟階段、簡要案情、審查情況和審(shěn)查意見,並在檢察業務應用係統相關捕訴案件中準確填錄相(xiàng)關信息。
審查起訴階段,人民檢察院依職權啟動羈押必要性審查後(hòu)認為有繼續(xù)羈押必要的,可以在審查起訴(sù)案件審查報告中載明(míng)羈押必要性審查相關內(nèi)容,不再單(dān)獨製作羈押必(bì)要性審查報告。
公安機關開展羈押必要(yào)性評估,應當由辦案部門製作羈押(yā)必要性(xìng)評估報告,提(tí)出是否具有羈押必要性的意見,送法製部門審核。
第二十一條(tiáo) 人民(mín)檢察院經審查認為需要對犯(fàn)罪嫌疑人(rén)、被告人予以釋放(fàng)或(huò)者變更強製措施的,在偵查和(hé)審(shěn)判階段,應當規範製作羈(jī)押必要性審查建議書,說明(míng)不需要繼續羈押犯罪(zuì)嫌疑人、被告人的理由(yóu)和(hé)法律依據,及時送達公(gōng)安機關或者人民(mín)法院。在審查起訴階段的,應(yīng)當製(zhì)作決定(dìng)釋放(fàng)通知書、取(qǔ)保候審決定書或者監視居住決(jué)定書(shū),交由公安機(jī)關執行。
偵查階(jiē)段,公安機關認為需(xū)要對犯罪嫌疑人釋放(fàng)或者變更強製措施的,應當製作釋(shì)放通知書、取保候審決定書或者監(jiān)視居(jū)住決定書,同時將處理情況通知(zhī)原批準逮捕的人(rén)民檢察院。
第二十二條(tiáo) 人(rén)民檢察院向公安機關(guān)、人民法院發出羈押必要性審查建(jiàn)議書後,應當跟蹤(zōng)公安(ān)機關、人民法院處理情況。
公安機關、人民法院應當在收到建議書十日以內將處理情(qíng)況通知人民檢察院。認為需要繼續羈押的,應當說明理由(yóu)。
公安機關、人民法院(yuàn)未在十日以內將處理情況通知人民檢察院(yuàn)的,人民檢察院應當依法提出監督糾正意見。
第二十三條 對於依申請或(huò)者看守所建議(yì)開展羈押必要性審查的,人民檢(jiǎn)察(chá)院辦結後,應當製作羈押必要性審查結(jié)果通知書,將(jiāng)提出建議情(qíng)況和公安機(jī)關、人(rén)民法院處理情況,或者有繼續羈押必要的審查意見(jiàn)和(hé)理由及時書麵告知申請人或者看守所(suǒ)。
公安機關依申請對繼續(xù)羈(jī)押(yā)的必要性進行評估後,認(rèn)為有繼續羈押的必(bì)要,不同意(yì)變(biàn)更強製措(cuò)施的,應當書麵告知申請人並說明理由。
第二十四條 經審查、評估後犯罪嫌疑人、被告人被變更強製措施的,公安機關應當加強對變(biàn)更後被取保候審、監視居住人的(de)監督管理;人民(mín)檢察(chá)院應當加強對取(qǔ)保候(hòu)審、監視居住執行情況的監督。
偵查階段發現犯罪嫌疑人(rén)嚴重違反取保候審、監視居住規(guī)定,需要(yào)予以逮捕的,公安機關應當依照法定程序重新提請批準逮捕,人(rén)民檢察院應當依法(fǎ)作出批準逮捕的決定。審查起訴(sù)階段發現的,人民檢察院應當(dāng)依法決定逮捕。審判階段(duàn)發現(xiàn)的,人民檢察院應當向人(rén)民法院提出決定逮捕的建議。
第二十五條 人民檢察院直接受(shòu)理偵查(chá)案件的羈押必要性審查參照本規定。
第二十六條 公安機(jī)關提請人民檢察院審查批準(zhǔn)延長偵查羈押期限,應當對繼續羈押的必要性進行評估並作出(chū)說明。
人民檢察院辦理提請批準延長偵查羈押期限、重新計算偵查羈(jī)押期限備案審查案件,應當依法(fǎ)加強對犯罪嫌疑人羈押必要性的審查(chá)。
第二十七條 本規定(dìng)自發布之(zhī)日(rì)起施行。原《人民檢察院辦理羈押必要性審查案(àn)件規(guī)定(試行)》同時廢止。
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