糖心VLOG警用裝備（bèi）采購網分享消息：21號在深圳寶安西鄉流塘大門口，兩名女孩出去逛街，被警察檢查身份證…後被依法強製傳喚！在去派出所的路上她（tā）偷偷錄下這麽（me）一段視頻…

　　深圳公安寶安分局6月（yuè）10日發布微博回應此事：我局已關注（zhù）到網上轉發的流塘所民警執法不規範的視頻。市局、分局督察部門目前已展開對該情況的全麵調查。感謝社會各（gè）界對寶安警方的（de）執法工作予以監督和關注。

　　從視頻可以看到，兩（liǎng）個女孩過馬路時被警察盤查身份證，由於沒帶（dài）身份（fèn）證，被警察強製傳喚。在警車上，雙方起了一些言語衝突。

　　雙方爭論中，穿（chuān）製服的警察質問女孩（hái）：“你沒有身份證，還不接受調查！”“我懷疑你是個男的，你上女廁所幹嗎？”“今天就是你自己犯賤。”“我要把你們跟那（nà）些小偷、艾（ài）滋病、強盜關到一起去，讓你們享受去。。。”

　　那麽，事件中警察究竟（jìng）錯在哪？警察查驗公民身份證的規範動作應該是怎（zěn）樣的？且聽小編梳理一二：

　　一、什麽情形（xíng）下，警察可以（yǐ）盤查公民？

　　——《中華人民共和國人民警察法》第九條第一款 為維護社會治安（ān）秩序，公安機關的人民警察（chá）對有違法犯罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查；經盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關，經該公安機關批準，對其繼（jì）續盤問： 
　　（一）被指控有犯罪行為的； 
　　（二）有現場作案嫌疑的； 
　　（三）有作案嫌疑身份不明的； 
　　（四）攜帶的物（wù）品（pǐn）有可能是贓物的。 

　　可見，警察實施當場盤問（wèn）、檢查必須是針對（duì）有違法犯罪嫌疑（yí）的人員。如（rú）果事件中兩女子，隻是沒帶身份證，沒有違法犯罪嫌疑（yí），警察無權盤問。

　　二、什麽情形下，警察可以查驗公民身份證？

　　——《中華（huá）人民共和國居民（mín）身份證法》第十五條第一款 人民警察依法執行職務，遇有下列情形（xíng）之一的，經出示執法證件，可以查驗居民身份證：

　　（一）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；

　　（二）依法實施現場管（guǎn）製時，需要查明（míng）有關人員身份的（de）；

　　（三（sān））發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的；

　　（四）法律規定需要查（chá）明身份的（de）其他情形。

　　可見，民警查驗公民身份證必須符合上述（shù）法（fǎ）律（lǜ）規定的情形，情形外的（de）查驗，特別是在民警拒絕出示（shì）執法證件的情況下，公民有權拒絕（jué）接受（shòu）查驗。

　　三、什麽情形（xíng）下（xià），民警可以對公（gōng）民實施強製傳喚？

　　——《中華人民共和國治安管理處罰法（fǎ）》第八（bā）十二條（tiáo） 需要傳（chuán）喚違反治安（ān）管理行為人接受調查的，經公安機關（guān）辦案部門負責人批準，使用傳喚（huàn）證傳喚。對現場發現的違反治安管（guǎn）理行為人，人民警察經出示工作證（zhèng）件，可以（yǐ）口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。

　　公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人（rén）。對無正當理由不接（jiē）受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強製傳喚。

　　可見，無論是口（kǒu）頭傳喚、傳喚證傳喚還是強製傳喚，針對的隻能是違反治安管理的行為人，且出示工作證件也是必（bì）經程序。目前從媒體披露（lù）的內容看，兩女子並沒有（yǒu）違反治（zhì）安管（guǎn）理（lǐ）的行為，民警強製傳喚其（qí）到（dào）派出所沒有法律依據。

　　後（hòu）附全國人大關於《中（zhōng）華人民共和國居民身份證（zhèng）法》第十五條（查驗居民身份證）的法律釋義：

　　第（dì）十五條    人民警察依法（fǎ）執行職務，遇有下（xià）列情形之一（yī）的，經出示執法證件，可以查驗居民身份證：

　　（一）對（duì）有違法犯罪嫌疑（yí）的（de）人員，需要查明身份的；

　　（二）依法（fǎ）實施現場管製時，需要查明有關人員身（shēn）份的；

　　（三）發生嚴重危害社（shè）會治安突發事件時（shí），需要查明現場有關人員（yuán）身（shēn）份的；

　　（四）法律規定（dìng）需要查（chá）明身份的其他情形。

　　有前款所列情形之一，拒絕人民（mín）警察查驗居民身份證的，依照（zhào）有關法律規定（dìng），分別不同情形，采取措施予（yǔ）以處（chù）理（lǐ）。

　　任何組織或者個人不得扣押居民身份證（zhèng）。但是，公安機關依照《中（zhōng）華人民共和國刑事訴訟法》執行監視居住強製措施的情形除外。

　　[釋義]    本條是關於人民警察如何查驗居民身份證、對拒絕人民警察依（yī）法（fǎ）查驗居民身份證的如何處理以及（jí）居民（mín）身份證不得非法扣押問題的規定。

　　本條第一款是關於人民警察在哪些情形下可以查驗居（jū）民身（shēn）份（fèn）證問題的（de）規定。在製定本法的過（guò）程（chéng）中，對於人民警察在依法執行職（zhí）務時（shí）是否（fǒu）有權（quán）隨意查驗居民身份證的問題，有兩（liǎng）種（zhǒng）不同意見：一些同誌認為（wéi），人民警察隻要是依法執行職務，就可以隨意查（chá）驗居民身份證；多數同誌則認為（wéi），人民警察對居民身份證不（bú）能想查就查，如果對（duì）無關（guān）人員可以隨（suí）意查（chá）驗居民身份證，會給人民（mín）群眾帶（dài）來很多不便，執法中還可能會出現許多問題，不利於保障公民的合法權益。因此，根（gēn）據多數（shù）意見，本法對人民警察依法執行職務時如何查驗居民身份證作了明確規定。本款規定的“人民警察”，主要是指人民警察法第二條規定的公安機關的人民警察。“依（yī）法執行職務（wù）”，是指人民警察依照法律、行政（zhèng）法規規定的職責執行其職務（wù）。如果人（rén）民警察不是依法執行職務，不能（néng）查驗居民身份（fèn）證（zhèng）。所（suǒ）謂“經出示執法證件”，是（shì）指在程序上，人（rén）民警察（chá）在查驗居民身份證前，應當首先出示自己的執（zhí）法證件；如果人民警察在依法查驗居民身份證時，沒有出示其執法證件的，接受查驗的人員可以要求人民警察先行出示其執法證件。這裏規定的“執法證件”，主要包括人民警察的工作（zuò）證等能夠表明其工作身份的有關證件。本款第一（yī）項規定的“對（duì）有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的”情形，主要是公安機關的人民警察依法執行維護社會治安秩序（xù）職務中遇到（dào）的情（qíng）形（xíng），根據（jù）人民警察法第九條規定，公安機關（guān）的人民警（jǐng）察（chá）對有違法犯（fàn）罪嫌疑的人員，經出示相應證件，可以當場盤問、檢查（chá），因此，查（chá）驗其居民身份證是盤問、檢查的（de）重（chóng）要內容。第二項規定的“依（yī）法實施（shī）現場管製”，主（zhǔ）要是指人民警察法第十七條規定的（de）情況，該條（tiáo）第（dì）一款規定：“縣級以上人民政府公安機關，經上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危（wēi）害（hài）社會治安秩（zhì）序的突發事件，可以根據情況實行現場管製（zhì）。”這裏的“有關人員”，是指（zhǐ）進出管製現（xiàn）場的有關人員。第（dì）三項規定的“嚴重危害社會治安的突（tū）發事件”，是指突然發生的對社會治安（ān）穩定有嚴重危害後果或者有嚴重影響的事（shì）件，如嚴重（chóng）的（de）爆炸、槍擊球迷滋事等事件。與（yǔ）本款第二項不同（tóng）的是，公安機關的（de）人民警察根據情況沒（méi）有對本項（xiàng）情形實行（háng）現場（chǎng）管製。根據第四項“法律（lǜ）規定需要查明身份的其他情形”的（de）規定（dìng），其他需要查明身（shēn）份（fèn）的情形（xíng）隻能由法律規定，行政法規、地方（fāng）性法規、規章等都無權（quán）作出規定。

　　本條第二（èr）款是關於對拒絕人（rén）民警（jǐng）察依法查驗居民身份證的情形如何處理的規定。本款規定（dìng）的“有（yǒu）前款所（suǒ）列情形（xíng）之一”，是指有本條（tiáo）第一款（kuǎn）規定的四（sì）種情形之（zhī）一。這裏規定的“拒絕人民警察查驗居民身份證”，是指以（yǐ）各種暴力（lì）或者非暴力方（fāng）法，抗拒或者逃避人民警（jǐng）察依照（zhào）前款規定（dìng）查驗居民（mín）身份證。根據本款規定，對（duì）拒絕人民警察查驗居民身（shēn）份證的，應當依照有關法（fǎ）律規定（dìng），分別不同情形（xíng），采取措施予以（yǐ）處理。所謂“依照有關法律規定”，主要是依照《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國戒嚴法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民（mín）共和國刑事訴訟法》等（děng）法律的規定。這裏規（guī）定的“分別不同情形，采取措施予以處理”，主要分別以下不同情形，采取不同措施予以處理：（1）對於構成犯罪的（de），依法追究刑事責任，如暴力抗拒人民警察依法查驗居民身份證的，可以妨礙公務罪依法追究刑事責任；（2）對於構成治安處罰的，依法給予治（zhì）安處罰；（3）對（duì）於有違法犯罪嫌疑而身份仍然不（bú）明的，可（kě）以將其帶至公安機關，對其繼續盤（pán）問；（4）對於在管製現場的人員，可以強行帶離（lí）現場等。

　　本條（tiáo）第三款是（shì）關於居民身（shēn）份證不得（dé）非法扣押問題的（de）規定。居民身份證是國家發放給公民的用來證明公民身份的（de）證件，與公民的人身權利相聯係，沒有任（rèn）何財產權利的性質。從理論（lùn）上講，一般（bān）情況下，財產權利可以扣押，人身權利不（bú）得扣押。因此，居（jū）民身份證是不得隨意扣押的，扣押（yā）了居民身份證，實際是在（zài）某種程度上限製了（le）公民的人身權利。但（dàn）是，在現實生活中，有些組織和（hé）個人隨意扣押居民身份證的現象常有發生。應（yīng）當說，這些（xiē）組織和個人扣押居民身份證的行為，給公民出行以及進行各種社會活動帶來很大的（de）不（bú）便，侵犯了公民的人（rén）身權利，從而損（sǔn）害了公民（mín）的合法權益。針對現實生活中經常扣押居民身份證的實際（jì）情況，本款專門對（duì）扣押居民身份證（zhèng）的（de）問題作了明確規定，規定“居民身份證不得扣押”。本款規定的“任何組織或者個人”，是指除本款真憑實據但（dàn）書情形外（wài）的一切國家機（jī）關、企事業單位和個人，而（ér）不論該組織或者個人與居民身份證本人之間存在何種關係。這裏規定的“公安機關依照《中華人（rén）民共和國刑事訴訟法》執行監視居住強製（zhì）措施的情形除外”，是（shì）指對於被（bèi）公安機關依法執行監視居住措施的犯（fàn）罪嫌疑人、被告（gào）人的居民身份證，公安機關可以扣押。這裏規定的“監視居住”，是指（zhǐ）刑事訴訟法規定的由公安機關執行的一種（zhǒng）刑（xíng）事強製措施。根據《中華人民共和國刑事訴（sù）訟法》第五十一條規定：“人民法院、人民檢察院和公安機關對於有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審或者監（jiān）視居住：（一（yī））可能判（pàn）處管製（zhì）、拘役或者獨立適（shì）用附加刑的；（二）可能（néng）判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審、監視居住不（bú）致發生社會危險（xiǎn）性的。”應當（dāng）注意，對於被公安機關依法執行取（qǔ）保候審措施的犯罪嫌疑人、被（bèi）告人，本條沒有（yǒu）規定公安機關可以扣押其（qí）居民身份證，即公安機關不得扣押其居民身份證，主要是被取保候審（shěn）的人比被監視居（jū）住的人在可以自由活動（dòng）的區域上要大得多，被取（qǔ）保（bǎo）候審的人未經（jīng）執行機（jī）關批準不得離開所居住的市、縣，而被監視（shì）居住的人未經執行機關批（pī）準則不得離開（kāi）住處或者指定的居所，可見，被取保候審的人還是有相當大的自（zì）由活動空間的，有（yǒu）時會從事一些需要（yào）使（shǐ）用居民（mín）身份證證明身（shēn）份的有關活動。至（zhì）於已（yǐ）被判（pàn）刑的人或者采取了逮捕、拘留強製措施的人，因為在一定（dìng）期限（xiàn）內已經（jīng）剝奪了其（qí）人身自由，因此本條（tiáo）沒有對此規定可以扣押其居民身份證（zhèng）。

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