輔警協警管理製度和工作規範方案
2016-03-07 20:42:50 點擊：
1 頂層（céng）設計高位推動，“管理模式精細化、集約化、高效（xiào）化”
7月22日晚，江蘇省南京市公安局（jú）浦口（kǒu）分（fèn）局珠江派出所特勤邵（shào）仲瑜（yú）跟隨民警在轄區（qū）網吧開展巡查。巡查中，認真負責的小邵發現崔某形跡（jì）可疑，及時向（xiàng）同事（shì）傳遞抓捕信（xìn）號。當晚，在南京市公安（ān）局刑（xíng）偵局，值班文員彭（péng）春花一遍遍仔細（xì）檢視、核查崔某指紋，最終認定崔某係9年前（qián）上海浦東一起殺（shā）人案的犯罪嫌疑人，被公（gōng）安部列（liè）為B級在逃人員上網通緝……
在南京市公安局，像邵仲瑜、彭春花這樣有過硬素（sù）質的（de）警輔人員還有很多，他們協助公安民警長期（qī）戰鬥在打擊犯罪、維護穩（wěn）定（dìng）、服務群眾的第一線。但由於長期（qī）缺乏統（tǒng）一管理、待遇相對較低等原因，很多年輕警（jǐng）輔人員工作（zuò）不了幾年（nián）就走了，警輔（fǔ）隊伍的穩定性堪憂。
“要像管理民警一樣管理輔警，像關愛民警一樣（yàng）關愛輔警（jǐng）。”南京市副市長（zhǎng）、公安局局長孫建友表示。
今（jīn）年4月，南京（jīng）市公安局圍繞中央及（jí）公安部一係列全麵深化公安改革的會議及文件精（jīng）神，大膽改革、銳（ruì）意創新，開啟（qǐ）警輔管理工作的（de）“破冰之旅”——7月7日，南京市公安局（jú）政治部警輔處正式籌建，負責指導全市警輔人員（yuán）管（guǎn）理工作，維護保障警（jǐng）輔（fǔ）人員的合法權益等。
頂（dǐng）層設計、高位推（tuī）動，理順體製、厘清職責，完善（shàn）製度、落實保障……種種（zhǒng）事關警輔隊（duì）伍管理（lǐ）正規化建設的工作進行得如火如荼。8月28日，南京（jīng）市公安局黨委研究通過（guò）《警（jǐng）務輔助（zhù）人員管理實施細則》和《警（jǐng）輔人員工資福（fú）利待遇管理辦法》；9月，市公安局召開全市公（gōng）安機關警輔隊伍建設推進會，各部門（mén）、分局積極（jí）響應。目前，南京市公安局玄武分局、鼓樓分局、交管（guǎn）局等（děng）單位已成立專（zhuān）門班子，實現警（jǐng）輔管理固化式，江寧分局上坊派出所更是成立了全（quán）市第一家派出（chū）所警輔管理辦公室。市公安局警輔管理模式正在向精細化、集約化、高（gāo）效化方（fāng）向拓展延伸。
2 提高待遇栓心留人，“警輔人員從此有了公積金”
“之前（qián）總覺得自己是臨時工（gōng），現在不僅工資漲了六七百元，還有了公（gōng）積金，感（gǎn）覺（jiào）自己是職工了（le）。”已經在南京（jīng）市（shì）公安局指揮中心110報警服務台工作了8年的接警員張圓最近特別開心。市（shì）公安局（jú）政治部（bù）新（xīn）聞中心的司（sī）機劉建華（huá）也精神煥發，“新的考核（hé）辦法向老員工傾斜，規（guī）定每年工（gōng）齡工資有40元（yuán）。”像劉師傅（fù）這樣工作10年以上的老警輔人員每月工齡工資能增加400元。
“統一調整警輔人員工資，是市公安局深化警輔工（gōng）作改革、從優待警、栓心留人的（de）重大舉措。”據市（shì）公安局政治部警輔處負責人洪偉介（jiè）紹，市公安局研究製（zhì）定的《警輔人員工資福利待（dài）遇管理辦法（fǎ）》不（bú）僅僅單純提高了（le）個人工資，還仔細調研（yán）充分體現了“法律、價值、穩定、管（guǎn）理（lǐ）”元素。諸如遵循勞動（dòng）合同法，設立了最低工資標準、加班費和“五險一金”；體現警輔人員個人價值導向，增加（jiā）了警輔（fǔ）層級、學曆、技術職稱（chēng）等（děng）津貼；鼓勵隊伍長期穩定，規定了每年工齡工資（zī）等。像學曆（lì）津貼，大專文憑（píng）可以拿到100元、本科（kē）為150元、研究生為200元，這對於培育高素質的警輔隊（duì）伍有積極引導作用。
目前（qián），南京（jīng）市公安局（jú）機（jī）關直屬單位落實了326名警輔人員的個人住房公積金繳納工作，其他單（dān）位、分局正在逐步落實之中。
保障新的工資標（biāo）準實（shí）施的同時，市公安局（jú）也把（bǎ）人員清理整頓（dùn）作（zuò）為警輔隊伍規範管理的切入點（diǎn）和著力點（diǎn）。南京市公安（ān）局要求各單位加強警輔員額管理，把（bǎ）有限的崗位（wèi）讓給實實在在（zài）能幹事的人；對那些超齡的和（hé）照顧性因（yīn）人設崗的要下決心清理；對素質（zhì）不合（hé）格、考核不達標（biāo）或有違法違紀苗頭的人員堅決（jué）依法清理出警輔隊伍。據統計，僅9月份，各單位（wèi）清理、解除合同警輔（fǔ）人員達551名（míng）。
3 層級拓展職務晉升，“讓敢幹事的人有重用的機會”
“以前我的標簽是保（bǎo）安，執勤中總感覺低人一等；現在我的身份是特勤（qín），幹起（qǐ）活來特帶勁兒。”從部隊退伍的張超幹警（jǐng）輔工作已經一年半，前期由於工（gōng）作表（biǎo）現出色被任命為建（jiàn）鄴分局特勤大隊副大隊長。他自豪地表（biǎo）示，“特勤”的新（xīn）身份帶給他的不（bú）僅是實實在在的（de）收入，更有職業晉升的（de）榮譽感。
“讓警輔人員有尊嚴的工作、有拓展（zhǎn）的空間”是南京市公安局警輔管理製度改革的工作重點。為此，警輔處先後調研了十幾個分局、支隊，召開了管（guǎn）理、警輔兩個層麵人員座談會，在層級晉升、表（biǎo）彰獎勵等方麵可謂動足了腦筋、下足了功夫。
“讓能幹事的人有出彩（cǎi）的機（jī）會，讓敢幹事的人有重用的機會”。警輔處從實現警（jǐng）輔人員個人價值入手，製定了《南京市公安局警務輔助人員層級、職務晉（jìn）升辦法》，真正讓一些資曆深（shēn）、素質高、業（yè）績（jì）突（tū）出（chū）的優秀警輔（fǔ）人員有發展、得重用，獲得職業認同。
南京市公安局優輔關愛的措施遠不止此。據了解，明年警輔處將積極探索警輔隊伍建設的長效管理機製，並逐步將警輔人員納入黨（團）管理，接受非警人員申（shēn）請（qǐng）加入黨（團）組織。
4 建設係統設計網頁，“全市警輔資源達成信息（xī）共享”
目前，南京市公安局共有近（jìn）2萬（wàn）名警輔（fǔ）人員，其中有特勤、文員、治（zhì）安輔（fǔ）助人員，也（yě）有（yǒu）廚師、保潔等其他人員。全市公安機（jī）關警輔人員無（wú）法統一管理，信息不能共（gòng）享。
警輔處用了1個多月的時間，建成了警（jǐng）輔（fǔ）人員信息管理係統。這個係統內容豐富，包含了（le）人（rén）員基本信息、合同管理、保險管理、崗位調配、人才儲備等功能模塊（kuài），個人信息可隨時增加、修改、查詢、統計。通過這（zhè）個平台，全市警輔工作（zuò）聯成一個整體（tǐ），不僅實現了信息自動查詢更新，而且實現了資源（yuán）的有效整合（hé）。
為了讓警輔人員享受到更多的“改革紅（hóng）利”，警輔處於（yú）9月13日推出了“警輔（fǔ）網（wǎng）”，讓廣大的警輔人員有了一個交流的平台，真正（zhèng）有了“家”的感（gǎn）覺。
警輔管（guǎn）理製度的深度改（gǎi）革已經初見成效。今年9月，南京市（shì）公安局指揮中心招（zhāo）聘（pìn）新人，45人的招聘名額竟吸引了180人報名。
■鏈（liàn）接
南京警輔人員管理製度改革（gé）主要措施
▲出台《警務（wù）輔助人員管（guǎn）理實施細則》和《警輔人員（yuán）工資福利待遇管理辦法》及《南京市公安局警務輔助人員層級、職務（wù）晉升辦法》
▲統一調整警輔人員工資，為體現警（jǐng）輔（fǔ）人員個人價值導向（xiàng），增加了警輔層級、學曆、技術職稱等津貼；為鼓勵隊伍長期穩（wěn）定，規定了（le）每（měi）年（nián）工齡工資等（děng）
▲落實警輔人員的個人（rén）住房公積金繳納工作
▲把有限的崗位讓給（gěi）實實在在（zài）能（néng）幹事的人；對素質不合格（gé）、考核不達標或有（yǒu）違法違紀苗頭的人員堅決依法清（qīng）理出警（jǐng）輔隊伍
7月22日晚，江蘇省南京市公安局（jú）浦口（kǒu）分（fèn）局珠江派出所特勤邵（shào）仲瑜（yú）跟隨民警在轄區（qū）網吧開展巡查。巡查中，認真負責的小邵發現崔某形跡（jì）可疑，及時向（xiàng）同事（shì）傳遞抓捕信（xìn）號。當晚，在南京市公安（ān）局刑（xíng）偵局，值班文員彭（péng）春花一遍遍仔細（xì）檢視、核查崔某指紋，最終認定崔某係9年前（qián）上海浦東一起殺（shā）人案的犯罪嫌疑人，被公（gōng）安部列（liè）為B級在逃人員上網通緝……
在南京市公安局，像邵仲瑜、彭春花這樣有過硬素（sù）質的（de）警輔人員還有很多，他們協助公安民警長期（qī）戰鬥在打擊犯罪、維護穩（wěn）定（dìng）、服務群眾的第一線。但由於長期（qī）缺乏統（tǒng）一管理、待遇相對較低等原因，很多年輕警（jǐng）輔人員工作（zuò）不了幾年（nián）就走了，警輔（fǔ）隊伍的穩定性堪憂。
“要像管理民警一樣管理輔警，像關愛民警一樣（yàng）關愛輔警（jǐng）。”南京市副市長（zhǎng）、公安局局長孫建友表示。
今（jīn）年4月，南京（jīng）市公安局圍繞中央及（jí）公安部一係列全麵深化公安改革的會議及文件精（jīng）神，大膽改革、銳（ruì）意創新，開啟（qǐ）警輔管理工作的（de）“破冰之旅”——7月7日，南京市公安局（jú）政治部警輔處正式籌建，負責指導全市警輔人員（yuán）管（guǎn）理工作，維護保障警（jǐng）輔（fǔ）人員的合法權益等。
頂（dǐng）層設計、高位推（tuī）動，理順體製、厘清職責，完善（shàn）製度、落實保障……種種（zhǒng）事關警輔隊（duì）伍管理（lǐ）正規化建設的工作進行得如火如荼。8月28日，南京（jīng）市公安局黨委研究通過（guò）《警（jǐng）務輔助（zhù）人員管理實施細則》和《警（jǐng）輔人員工資福（fú）利待遇管理辦法》；9月，市公安局召開全市公（gōng）安機關警輔隊伍建設推進會，各部門（mén）、分局積極（jí）響應。目前，南京市公安局玄武分局、鼓樓分局、交管（guǎn）局等（děng）單位已成立專（zhuān）門班子，實現警（jǐng）輔管理固化式，江寧分局上坊派出所更是成立了全（quán）市第一家派出（chū）所警輔管理辦公室。市公安局警輔管理模式正在向精細化、集約化、高（gāo）效化方（fāng）向拓展延伸。
2 提高待遇栓心留人，“警輔人員從此有了公積金”
“之前（qián）總覺得自己是臨時工（gōng），現在不僅工資漲了六七百元，還有了公（gōng）積金，感（gǎn）覺（jiào）自己是職工了（le）。”已經在南京（jīng）市（shì）公安局指揮中心110報警服務台工作了8年的接警員張圓最近特別開心。市（shì）公安局（jú）政治部（bù）新（xīn）聞中心的司（sī）機劉建華（huá）也精神煥發，“新的考核（hé）辦法向老員工傾斜，規（guī）定每年工（gōng）齡工資有40元（yuán）。”像劉師傅（fù）這樣工作10年以上的老警輔人員每月工齡工資能增加400元。
“統一調整警輔人員工資，是市公安局深化警輔工（gōng）作改革、從優待警、栓心留人的（de）重大舉措。”據市（shì）公安局政治部警輔處負責人洪偉介（jiè）紹，市公安局研究製（zhì）定的《警輔人員工資福利待（dài）遇管理辦法（fǎ）》不（bú）僅僅單純提高了（le）個人工資，還仔細調研（yán）充分體現了“法律、價值、穩定、管（guǎn）理（lǐ）”元素。諸如遵循勞動（dòng）合同法，設立了最低工資標準、加班費和“五險一金”；體現警輔人員個人價值導向，增加（jiā）了警輔（fǔ）層級、學曆、技術職稱（chēng）等（děng）津貼；鼓勵隊伍長期穩定，規定了每年工齡工資（zī）等。像學曆（lì）津貼，大專文憑（píng）可以拿到100元、本科（kē）為150元、研究生為200元，這對於培育高素質的警輔隊（duì）伍有積極引導作用。
目前（qián），南京（jīng）市公安局（jú）機（jī）關直屬單位落實了326名警輔人員的個人住房公積金繳納工作，其他單（dān）位、分局正在逐步落實之中。
保障新的工資標（biāo）準實（shí）施的同時，市公安局（jú）也把（bǎ）人員清理整頓（dùn）作（zuò）為警輔隊伍規範管理的切入點（diǎn）和著力點（diǎn）。南京市公安（ān）局要求各單位加強警輔員額管理，把（bǎ）有限的崗位（wèi）讓給實實在在（zài）能幹事的人；對那些超齡的和（hé）照顧性因（yīn）人設崗的要下決心清理；對素質（zhì）不合（hé）格、考核不達標（biāo）或有違法違紀苗頭的人員堅決（jué）依法清理出警輔隊伍。據統計，僅9月份，各單位（wèi）清理、解除合同警輔（fǔ）人員達551名（míng）。
3 層級拓展職務晉升，“讓敢幹事的人有重用的機會”
“以前我的標簽是保（bǎo）安，執勤中總感覺低人一等；現在我的身份是特勤（qín），幹起（qǐ）活來特帶勁兒。”從部隊退伍的張超幹警（jǐng）輔工作已經一年半，前期由於工（gōng）作表（biǎo）現出色被任命為建（jiàn）鄴分局特勤大隊副大隊長。他自豪地表（biǎo）示，“特勤”的新（xīn）身份帶給他的不（bú）僅是實實在在的（de）收入，更有職業晉升的（de）榮譽感。
“讓警輔人員有尊嚴的工作、有拓展（zhǎn）的空間”是南京市公安局警輔管理製度改革的工作重點。為此，警輔處先後調研了十幾個分局、支隊，召開了管（guǎn）理、警輔兩個層麵人員座談會，在層級晉升、表（biǎo）彰獎勵等方麵可謂動足了腦筋、下足了功夫。
“讓能幹事的人有出彩（cǎi）的機（jī）會，讓敢幹事的人有重用的機會”。警輔處從實現警（jǐng）輔人員個人價值入手，製定了《南京市公安局警務輔助人員層級、職務晉（jìn）升辦法》，真正讓一些資曆深（shēn）、素質高、業（yè）績（jì）突（tū）出（chū）的優秀警輔（fǔ）人員有發展、得重用，獲得職業認同。
南京市公安局優輔關愛的措施遠不止此。據了解，明年警輔處將積極探索警輔隊伍建設的長效管理機製，並逐步將警輔人員納入黨（團）管理，接受非警人員申（shēn）請（qǐng）加入黨（團）組織。
4 建設係統設計網頁，“全市警輔資源達成信息（xī）共享”
目前，南京市公安局共有近（jìn）2萬（wàn）名警輔（fǔ）人員，其中有特勤、文員、治（zhì）安輔（fǔ）助人員，也（yě）有（yǒu）廚師、保潔等其他人員。全市公安機（jī）關警輔人員無（wú）法統一管理，信息不能共（gòng）享。
警輔處用了1個多月的時間，建成了警（jǐng）輔（fǔ）人員信息管理係統。這個係統內容豐富，包含了（le）人（rén）員基本信息、合同管理、保險管理、崗位調配、人才儲備等功能模塊（kuài），個人信息可隨時增加、修改、查詢、統計。通過這（zhè）個平台，全市警輔工作（zuò）聯成一個整體（tǐ），不僅實現了信息自動查詢更新，而且實現了資源（yuán）的有效整合（hé）。
為了讓警輔人員享受到更多的“改革紅（hóng）利”，警輔處於（yú）9月13日推出了“警輔（fǔ）網（wǎng）”，讓廣大的警輔人員有了一個交流的平台，真正（zhèng）有了“家”的感（gǎn）覺。
警輔管（guǎn）理製度的深度改（gǎi）革已經初見成效。今年9月，南京市（shì）公安局指揮中心招（zhāo）聘（pìn）新人，45人的招聘名額竟吸引了180人報名。
■鏈（liàn）接
南京警輔人員管理製度改革（gé）主要措施
▲出台《警務（wù）輔助人員管（guǎn）理實施細則》和《警輔人員（yuán）工資福利待遇管理辦法》及《南京市公安局警務輔助人員層級、職務（wù）晉升辦法》
▲統一調整警輔人員工資，為體現警（jǐng）輔（fǔ）人員個人價值導向（xiàng），增加了警輔層級、學曆、技術職稱等津貼；為鼓勵隊伍長期穩（wěn）定，規定了（le）每（měi）年（nián）工齡工資等（děng）
▲落實警輔人員的個人（rén）住房公積金繳納工作
▲把有限的崗位讓給（gěi）實實在在（zài）能（néng）幹事的人；對素質不合格（gé）、考核不達標或有（yǒu）違法違紀苗頭的人員堅決依法清（qīng）理出警（jǐng）輔隊伍
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