湖南益陽（yáng）交（jiāo）警用山寨測速儀執法被識破後破腚百（bǎi）出
2017-01-08 12:50:32 點擊：
警用裝備采購網分享消息：湖南益陽一市民因開車（chē）超（chāo）速被罰款扣分，不服告到法院。隨著證據的提交及後續調查，他發現（xiàn），這台用於交警執法取證、自2013年以來一直使用的雷達測速儀，竟然是（shì）“山寨”的——“生產廠家”所在地執法部門發（fā）函確認，當地廠家根本沒有生產、銷（xiāo）售過該雷達測速儀，也未與益（yì）陽交警部門有過業務往來。
2017年1月（yuè）4日，益陽市交警支（zhī）隊法製科科長姚健敏向澎湃新聞（wén）承認，他們使用了（le）沒有計（jì）量器（qì）具製造許可證的雷達測速儀，但該雷達測速儀獲（huò）得（dé）了湖南省（shěng）計量檢測研究院（以下簡稱（chēng）“湖南省計量院”）的檢定證書，“ 山寨 也好， 三無 也（yě）好，責任不在我們”。
2017年1月5日，湖南省計量院相關人士告訴新聞記者，他（tā）們隻是個技術機構，僅對出具的數據負責，廠家是否“山寨”，他們沒有核驗義務，“而這樣一（yī）台設備能否用來執（zhí）法（fǎ），由交警他們自己控製。”院方人士稱，益陽交（jiāo）警部門每年有四五台該（gāi）款雷達（dá）測速儀通過了檢定。
而當地政（zhèng）府采購部門人（rén）士稱：“不可能去（qù）對購（gòu）買物品鑒定真偽質量，沒有合格廠家生產的產品（pǐn）本（běn）身不能進入政（zhèng）府采購，買來冒牌產品，由采（cǎi）購人（rén）自己承擔。好比消（xiāo）費者買了質量不好的（de）車，交警給（gěi）負責嗎？”
益陽市質監（jiān）局的答複則顯示，該雷達測速儀沒有按有關規定備案。
而當（dāng）事市民追問的是：這樣一台出廠不（bú）明的“山寨”測速儀，是如何躲過多個環節上路執法的？
受罰市（shì）民：交警用“山寨”測速儀執法
徐真建說，他就（jiù）是在這個路（lù）段被（bèi）交警的流動雷達測速儀測出超速。
2016年1月4日，益陽市民徐真建因超速接受了罰款100元、駕駛證扣（kòu）3分的行政處罰。警方提供的信息顯示，2015年（nián）12月29日9時46分，他駕（jià）駛的湘H2XR58號小汽車在益陽市迎賓（bīn）路（lù）的團（tuán）圓路口至龍（lóng）州路路口路段超速，並被流動測速儀抓拍到（dào）了。當時他駕（jià）駛車（chē）輛的行駛速度為71公裏/小時，超過（guò）迎賓路限定時速60公裏的18%。“我感覺自己被 埋伏 了。”徐真建說，他平時開車一向穩妥，經過那條路時沒注意到（dào）還有測速。為了通過（guò）汽（qì）車年（nián）檢，他處理了罰單，但隨後向處罰他的（de）益陽市公（gōng）安局交（jiāo）警支隊直屬一大隊的上級益（yì）陽市交警支隊提（tí）起行政複議。警方維持了原行政行為。
之後，徐向益陽市赫山區法（fǎ）院提起（qǐ）行（háng）政訴訟，2016年9月5日一審敗訴，案件目前在二審（shěn）程序。
徐真建（jiàn）及其訴訟代理人張彥，據此（cǐ）在網上查閱無錫（xī）恒通公（gōng）司的情況。“國家質檢總局規定，雷達測速儀屬於（yú）重點管理範圍內的計量器具。《製（zhì）造、修理計量器具許可監督管理辦法》明確規定，任何單位和個人未（wèi）取得製造、修理計量器具許可，不得製造、修理計量器具。這個廠家有生（shēng）產許可證（zhèng）嗎（ma）？”張彥問。
這個結果很快查出來了，因（yīn）為按照規定，省級質監部門會定期（qī）公布取得製造、修理計量器具許可的單位和個人名（míng）單，並報（bào）國家（jiā）質檢總局備案。而張（zhāng）彥、徐真（zhēn）建查遍無（wú）錫市相關部門公示信息，沒（méi）有查到恒通公司有（yǒu）製造計量器具許可證書。
益陽交警被告上法庭後，湖南省計量檢測研究院到益陽把這台標著“生產廠（chǎng）家：無錫市恒通智能（néng）交通設施有（yǒu）限公司”的雷（léi）達測速儀拆（chāi）開。
同（tóng）時，徐真建通過相關渠（qú）道獲知，益陽多個交警部門都在使用由“無錫恒通公司”生產的測速係統，有的型號/規格是：HIT-GQ係列。
“這麽重要的計量（liàng）器具，沒有許可證書也（yě）敢生產？”2016年12月（yuè）8日，張彥向廠家（jiā）所在的無錫市錫山區市場監督管理局投訴該公司（sī）非法生產。
讓（ràng）人意想不到的（de）是，2016年12月26日，該局向張彥寄來了（le）錫山市管告字（2016）07第12-26號“行政處（chù）理告知書”，稱該（gāi）局（jú）執法人員對（duì）無錫恒通（tōng）公司（sī）進行（háng）了現場檢查，經調查，未發現該（gāi）公司“有生產、銷售HIT-CQ/GQ雷達測速儀的行為”，也未發現該公司“與湖南省益陽市公（gōng）安交通警察部門有過業務來（lái）往”。所（suǒ）以，對於張彥投訴的該公司（sī）“無許可（kě）證非法生產”，決定不予立案。
而無錫恒通公司向錫山區市場監督管理局提供的“情況說明”表明，該公司網頁上宣傳的車載雷達測速儀是為了推銷，實際未銷售過，也從未生產（chǎn）過，“也從未生產過HIT-CQ/GQ雷達測（cè）速儀”。該公司相關人士向澎湃新聞證實，他們並沒（méi）有生產雷達測速儀的許可證。
徐真建驚呆了，“交警用一台 山寨 測（cè）速儀執法取證！這台冒牌設備到底（dǐ）哪兒來的？”
交警（jǐng）：通過政府審批采購，獲（huò）權威部門檢定
2017年（nián）1月4日，益陽交（jiāo）警支（zhī）隊一大隊副大隊長袁衛，向澎湃新（xīn）聞回應了這一疑問。
無錫市錫山區市場監督管理局和無錫市（shì）恒通智能交通設施有限公司給張彥的回複。
他介（jiè）紹（shào），2013年，該大隊通過長沙一家代理商購買（mǎi）了“無錫恒通公（gōng）司”的雷達測速（sù）儀。當時他們不知道生產雷達測速（sù）儀的廠家（jiā）沒有國家製造計量器具（jù）許可證書，也（yě）不（bú）知道需要這張（zhāng）許可證。“是二大隊先買，說（shuō）好用（yòng），我們通（tōng）過他們的（de）介紹才買的。廠家可以提供湖南省計量（liàng）研究院的檢定證書（shū）。我（wǒ）們谘詢了同行、支隊、質（zhì）監局熟人等，聽說隻要取得了省計量院的檢（jiǎn）定證書，到時候有什麽問題也不（bú）是我們的問題。所以（yǐ），我們通過市政府采（cǎi）購辦審批後，購買了這台設備，我們隻是（shì）使用單位，所（suǒ）以對於該設備存在的其他問題，責任不在我（wǒ）們。此外，法院一審判決我們勝訴，也證明我們使用這台設備沒問（wèn）題。”
但是，袁衛沒有提供采購這台雷達測速儀的審批報告、購買發票等相關資料。
為搞清這台（tái）設備的來源，1月4日，澎（péng）湃（pài）新聞前往益陽市財政局政府采購科了解情況。
采購科（kē）科長萬代威告訴澎湃新聞，根據（jù）政府采購相關規定，2013年益陽市超（chāo）過單價1萬元、批量超過5萬元的政府采購都要到他們這裏備案（àn）登記，但僅（jǐn）僅是購買計劃的“備案登記”，不是（shì）對購買物進行“審核批準”。“我們是負責《采購法》實施的監（jiān）督、管理和處罰機構，我們市一年幾十個（gè）億的項目，我們科（kē）隻有3個人，不可（kě）能去對購買物品鑒定真偽質（zhì）量。沒有合格廠家生產的產品本身不能進入政府采購，買（mǎi）來冒牌產品，由采購人自己（jǐ）承擔。好比消費者買了質量不好的車，交警給負責嗎（ma）？”
隨後，萬代威提供了2013年的益陽市政府采購申（shēn）報審批表。
澎湃新聞查閱獲悉，2013年益陽市交警支隊申報采購了一台雷達測速儀、一台流動電子警察、一台證眼雷達，所有審批表，均隻有品名，沒有填寫型號、規格。此外，2013年6月27日，交警支隊（duì）一大隊還與長（zhǎng）沙文博信息科技（jì）有限公司簽訂了一份編號為cs2013062101的合同。合同約定，由乙方向甲方提供2套雷達測速係統（tǒng）設備（bèi）及軟件；乙方負責“設備到貨後首次在湖（hú）南省（shěng）質量技術監督部門的標定事宜”等（děng）。合同價為197600元。合同簽訂人甲方代表為袁衛，乙方（fāng）為劉有文。合同還（hái）附有雷達測速係統分項表，包括雷達（俄羅斯RAPIER II B）、高清相（xiàng）機（日本JAI500萬像素）、抓拍軟件（HIT2000）、工控（kòng）機(台灣淩華Intel雙核/500G/2G/雙千兆網口)等18個（gè）項（xiàng）目。
合同中沒（méi）有條文指出（chū）設備的名稱、廠家、規格型（xíng）號（hào）等。
賣家公司地址登記在（zài）民房，稱不清楚有無許可（kě）證
1月5日，澎湃（pài）新聞根據合同上賣方提供的地址，欲前往長沙文（wén）博信息科技有限公司采訪。但合同上登記的長沙市八（bā）一（yī）路信（xìn）息大廈吉祥苑1303室，根本沒有開公司，而是一戶人家。開門的女士表示，她自2010年收房以來一直住在這裏，她非常驚訝自己家（jiā）被登記為公司地址。該大樓物業公司也表示，1303室一直就是自住。
隨後（hòu），澎湃新聞通過國家企（qǐ）業（yè）信用（yòng）信（xìn）息公示（shì）係統查詢獲（huò）知，長沙文博信（xìn）息科技有限公司成立於2011年，隻有一名自然人股東，注冊資本（běn）10萬（wàn）元，法定代表人為（wéi）劉有文，公司地址為（wéi）：長沙市芙蓉區曙光北路96號人（rén）民新村27棟606房。
然而，當澎湃新聞找到這個地址時，開門的（de）同樣是住戶，且為（wéi）租戶，房屋極（jí）為破舊，她同樣表（biǎo）示不清楚長沙（shā）文博（bó）信息科技有限公司及劉（liú）有文。
記者隨後撥打了劉有（yǒu）文（wén）的手機，他稱自己確（què）實銷售過雷（léi）達測速儀給益陽市交警支隊，具體廠家名是“無錫的吧”。對於無錫廠家是否有製造（zào）計（jì）量器具許可證，“那我不清楚”。在問到是否能提供產品代理授權書時，他掛斷了（le）電話。隨後，記者多次撥打（dǎ）及發短（duǎn）信，亦不理（lǐ）睬。
國家《製造、修理計量器具許可監（jiān）督（dū）管理（lǐ）辦法》明確規定，銷售計量器具的，應當（dāng）查驗製造計量器（qì）具許可證書及（jí）其（qí）標誌（zhì）和編號。任何單位和（hé）個人不得銷售未取得製造計量器具許可的計量器具。
對（duì）於從這樣一個經銷商手中購買這樣兩套組裝的冒牌設備，並且進行了（le）長達三年多的執法取證（zhèng），交警怎麽看？1月4日，益（yì）陽市公安局交警支隊法製科（kē）科長姚健敏接受了澎湃（pài）新聞采訪。
“廠家（jiā）是否有許可證，這個沒注意，因為對方（銷售方）是有資質的公（gōng）司。我們注意的是這（zhè）個設備是（shì）否通過（guò）了省計量（liàng）院的檢定。退一步講，山寨（zhài）也好，三無（wú）也好，責任不在我們，因（yīn）為（wéi）我們有檢定合格證書。”姚（yáo）健敏說，“現在廠家站出（chū）來不承認生產過這個產品，和我們使用無關。我們（men）認為，隻要通過（guò）了省裏的檢定，我們的測速就是有效的。”
檢定方：我們隻對技術性的計量數據負責
湖南省計量院是獲國家法定計量檢定授權（quán）、全（quán）省唯一（yī）一家對測速儀進行檢定的事業單位。
1月5日，澎湃新聞采訪了該院客服中心的湯（tāng）灝。湯灝此前在該院力學計量科（kē）學研究所（suǒ）任副主任，曾在徐真建訴益陽交警案中（zhōng）出庭作證，同時，他也數次批準了益陽交警送檢的“無錫恒通公司”生產的雷達測速（sù）儀（yí）。
湯灝介紹，整個益陽交警平均每年有四五台上述移動雷達測速儀送檢。除了益陽市交警支隊一大隊外，他（tā）印象中還（hái）有（yǒu）二大隊、桃江縣交警部門也送（sòng）過。送檢時（shí），都由客戶自己（jǐ）填寫委托單位（wèi）等相關信息。他記得2013年，“無錫恒通公司”的雷（léi）達測速儀初次檢（jiǎn）定，是長沙一個叫劉有（yǒu）文的人送來檢定的，但委托單位寫的是益陽交警，後麵交費、開發票由交警出的。此後（hòu）每年年檢由交警送來。送檢時，這台儀器（qì）上標明的生產廠（chǎng）家為（wéi）無錫市恒通智能交通設（shè）施有限公司。
“我們的工作隻對設備的技術性的計量性（xìng）能負責，至於廠家真的還是假的，不屬於我們的工作範疇（chóu）。我（wǒ）們不是行政機關，不做行（háng）政方麵的審（shěn）查。”湯灝（hào）說。
澎湃新聞查閱《移動式機動車雷達測速儀國家計量檢定規（guī）程》發現，該（gāi）規程第6項通用技術要求中寫明，“移動式機動車雷達測速（sù）儀應有銘牌（pái），標（biāo）明產品名稱、規格、型號（hào）、編號、雷達發射頻率標稱值、製造廠家及日期，並應（yīng）標有計量器具製造許可證標（biāo）誌（zhì）及編號”。
而實際情況是，益（yì）陽警方送檢的這台雷達測速儀上，至少（shǎo）沒有標明（míng）“計量器具製造許（xǔ）可證（zhèng）標誌及編號”。
“雷達測速儀主要分（fèn）為雷達部分和（hé）抓拍部分。測速就是依靠雷達（dá）測速來進行，抓拍隻是一個取證的裝置。我們隻負（fù）責雷達（dá）部分的檢定，抓拍部分由公（gōng）安部交（jiāo）通管理科學（xué）研究院檢定。”湯灝說，所以，在湖南省計量（liàng）院，他們對（duì）來送（sòng）檢的雷達測速儀，根據雷達的進（jìn）口與否而非設備製造廠家的國內與國外，來劃（huá）分進口和國產（chǎn）兩大類來（lái）進行檢定。
湯灝介紹，實際上（shàng），整個湖南省隻有省高速公路交通警察局有11台德國原裝進口的移動雷達測速儀，而全省每年送檢（jiǎn）的移動雷達測速儀約（yuē）400台。也就（jiù）是說，絕大部分雷達測速儀都是組裝的。“現在就是這樣的情況，你要考慮（lǜ）各地（dì）交警的購買能力，一台原（yuán）裝進口雷達測速儀要50多萬元，而（ér）一個進口雷達頭也就（jiù）幾萬塊，加（jiā）上抓拍部分，組裝（zhuāng）起來不到10萬元。”
湯灝說，所以，對於隻要雷（léi）達（dá）部分是進口的，有（yǒu）進口器具的CPA證書，即計量器具型式批準證書，他們都按整機全進（jìn）口的要求進行檢定。而整機全進口（kǒu）不需要查（chá）看“計量器具製造許可證”。對於雷達部分是國產的，他們則要求提（tí）供該證（zhèng）。“當然，也有集成商，雷達部分是進口的，已經持有了CPA證書，為了避免麻煩，也（yě）還是去辦了計量器具製造許可證。”
那（nà）麽，其它的300多台非整機進口的雷達測速儀中，有多少是持（chí）有國產設備要求（qiú）的“計量器具製造許可證”的呢？
“這個我們沒統計。我們認為都有。”湯灝（hào）說，“如果委托方提供（gòng）了造假的CPA證書或計（jì）量器具許可證，我們還是（shì）照樣檢。我們的工作（zuò）隻對技術性能、測速準不準負責”。
質監局：“山寨”測速儀從來沒有備（bèi）過案
交警（jǐng）購買一個“山寨”設備，通過計量（liàng）院這樣的檢定，就用來取（qǔ）證執法（fǎ），是否（fǒu）合（hé）適？湯灝的（de）回答是，“這（zhè）是交警他們的事，由交警（jǐng）他們自己的相關規範控製。”
澎湃新聞查閱《國家強製檢定的工作計量器具檢定管理辦法》發現，測速（sù）儀（yí）屬於國家強製檢定的計量器具（jù），國家對於交警部門使用這一（yī）計量器具有非常嚴（yán）格的（de）要求。
該法第（dì）五條明確規定（dìng）：使用強（qiáng）製檢定的工作計量器（qì）具的（de）單位或個人，必須按照（zhào）規定將其使用的強製檢定的工作計量器具登記造冊，報當（dāng）地縣（市（shì））級人民政府計量行政部門備案（àn），並向其指定的計量檢定機（jī）構申請周期檢定。當地不能檢定的，向（xiàng）上一級人民政府（fǔ）計量行（háng）政部門指（zhǐ）定的計量檢定機（jī）構申請（qǐng）周（zhōu）期檢（jiǎn）定。
“益陽（yáng）交警的（de）這些山寨測速儀，就算通過了湖南省計量（liàng）檢（jiǎn）測研究院的檢定，但（dàn）他在（zài）質（zhì）監部門有沒有備（bèi）案呢？它申請檢定的機構是否是備案單位指（zhǐ）定的？”徐真建曾向益陽（yáng）市質（zhì）監局申請信息公開，要求（qiú）公開交警支隊的測速儀（yí）備（bèi）案情（qíng）況。
這個結果，再次令他震驚。
2016年12月27日，益陽市質監局答複：“2015年，益陽市交警支隊及各直屬大隊在我局無（wú）計量器具（雷達測速儀）備案記錄”。
澎湃新聞（wén）注意到，益陽市質監局的答複中，同時指（zhǐ）出2016年益陽交警支隊的直屬（shǔ）一、二、三大隊，共有4台（tái）雷達測速儀有備案。這張備案情況表詳（xiáng）盡羅列（liè）了計量器具（jù）的（de）型號（hào）、出廠編號、製造單位（wèi）、製造計量器具許可證標號等情況。
表格顯示，三大隊兩台設備購置於2013年，一大隊和二大隊的兩台儀器均購置於2016年12月，製作單位是長沙一家公司，該（gāi）公司為湖南省公示的唯一一家核發了製造計量器具許可證的企（qǐ）業。
“原來認定我超速的（de）冒牌無錫廠家的測速儀，壓根就沒有備過案（àn）。為什麽備不了案？因為他是（shì） 山寨 的。”徐（xú）真建不解，“交警作為執法（fǎ）部門，怎麽能用一台出廠不明的 山寨 設備取（qǔ）證，然後來合法處罰我們呢？”
警用裝備（bèi）采購網銷售客服提示：本（běn）公司是（shì）警用裝備行業多年領（lǐng）頭，本（běn）公司專業為公安單（dān）位提供交（jiāo）警執勤儀器（qì），交警專用酒（jiǔ）精測試儀，道路路障，阻車釘，警（jǐng）用執（zhí）勤指揮棒，警察電棍，警察反光錐（zhuī）等，警察99式春秋執勤服、警察夏短袖執勤服（fú）、警用夏季長袖衫，警察冬（dōng）執勤服，警察（chá）肩（jiān）章配飾，警號定做，警察（chá）警銜後勤補給，警察防寒大衣，交警反（fǎn）光大衣，警察（chá）催淚器（qì）、二級防彈衣、三級防彈衣、單（dān）警執勤執法記錄儀、警用頭盔係列、警用皮帶、武裝裝備，警（jǐng）車貼紙，警車警報器，警車配件等一直是全國各公安院（yuàn）校和全國3000個基層派出所的合作夥伴和供應（yīng）商，產品質量符合部級標準，種類齊全乃行業領先。
經過5年的發展，糖心VLOG警用公司在安保、警用服裝研發、新型警用小型裝備專利技術、警察（chá）禮儀紀（jì）念（niàn）產品設（shè）計和製作都是行業占有率最（zuì）高，經過多年的（de）市場發展我們有著寶貴的市場經驗和客戶群體。展望未來，我們將不斷的加大服務力度和研發力（lì）度（dù），打造先進的強警理念。
2017年1月（yuè）4日，益陽市交警支（zhī）隊法製科科長姚健敏向澎湃新聞（wén）承認，他們使用了（le）沒有計（jì）量器（qì）具製造許可證的雷達測速儀，但該雷達測速儀獲（huò）得（dé）了湖南省（shěng）計量檢測研究院（以下簡稱（chēng）“湖南省計量院”）的檢定證書，“ 山寨 也好， 三無 也（yě）好，責任不在我們”。
2017年1月5日，湖南省計量院相關人士告訴新聞記者，他（tā）們隻是個技術機構，僅對出具的數據負責，廠家是否“山寨”，他們沒有核驗義務，“而這樣一（yī）台設備能否用來執（zhí）法（fǎ），由交警他們自己控製。”院方人士稱，益陽交（jiāo）警部門每年有四五台該（gāi）款雷達（dá）測速儀通過了檢定。
而當地政（zhèng）府采購部門人（rén）士稱：“不可能去（qù）對購（gòu）買物品鑒定真偽質量，沒有合格廠家生產的產品（pǐn）本（běn）身不能進入政（zhèng）府采購，買來冒牌產品，由采（cǎi）購人（rén）自己承擔。好比消（xiāo）費者買了質量不好的（de）車，交警給（gěi）負責嗎？”
益陽市質監（jiān）局的答複則顯示，該雷達測速儀沒有按有關規定備案。
而當（dāng）事市民追問的是：這樣一台出廠不（bú）明的“山寨”測速儀，是如何躲過多個環節上路執法的？
受罰市（shì）民：交警用“山寨”測速儀執法
徐真建說，他就（jiù）是在這個路（lù）段被（bèi）交警的流動雷達測速儀測出超速。
2016年1月4日，益陽市民徐真建因超速接受了罰款100元、駕駛證扣（kòu）3分的行政處罰。警方提供的信息顯示，2015年（nián）12月29日9時46分，他駕（jià）駛的湘H2XR58號小汽車在益陽市迎賓（bīn）路（lù）的團（tuán）圓路口至龍（lóng）州路路口路段超速，並被流動測速儀抓拍到（dào）了。當時他駕（jià）駛車（chē）輛的行駛速度為71公裏/小時，超過（guò）迎賓路限定時速60公裏的18%。“我感覺自己被 埋伏 了。”徐真建說，他平時開車一向穩妥，經過那條路時沒注意到（dào）還有測速。為了通過（guò）汽（qì）車年（nián）檢，他處理了罰單，但隨後向處罰他的（de）益陽市公（gōng）安局交（jiāo）警支隊直屬一大隊的上級益（yì）陽市交警支隊提（tí）起行政複議。警方維持了原行政行為。
之後，徐向益陽市赫山區法（fǎ）院提起（qǐ）行（háng）政訴訟，2016年9月5日一審敗訴，案件目前在二審（shěn）程序。
在訴訟過程中，徐真建（jiàn）發現了一些可疑情況。
陽市公安局交警支隊直屬一大（dà）隊行政訴訟答辯狀稱，其用於迎賓路上的移動測速設備是安裝在製式警車（chē）上，由民警駕駛和（hé）操作的。其采集湘H2XR58號車輛交通違（wéi）法信（xìn）息電子監控記（jì）錄證據照片的，是由無（wú）錫市恒通智能交通設施有限公（gōng）司（以下簡稱“無錫恒通公司（sī）”）生產的測速係統，雷達型號為RAPIER II B，采集時該（gāi）測速儀在湖南省計量院檢（jiǎn）定合格（gé）的有效期內。
同時，警（jǐng）方提交湖南省計量院出具的檢定證書，標明該雷達測速儀的型號/規格：HIT-CQ，出廠編號：G12008061。
徐真建（jiàn）及其訴訟代理人張彥，據此（cǐ）在網上查閱無錫（xī）恒通公（gōng）司的情況。“國家質檢總局規定，雷達測速儀屬於（yú）重點管理範圍內的計量器具。《製（zhì）造、修理計量器具許可監督管理辦法》明確規定，任何單位和個人未（wèi）取得製造、修理計量器具許可，不得製造、修理計量器具。這個廠家有生（shēng）產許可證（zhèng）嗎（ma）？”張彥問。
這個結果很快查出來了，因（yīn）為按照規定，省級質監部門會定期（qī）公布取得製造、修理計量器具許可的單位和個人名（míng）單，並報（bào）國家（jiā）質檢總局備案。而張（zhāng）彥、徐真（zhēn）建查遍無（wú）錫市相關部門公示信息，沒（méi）有查到恒通公司有（yǒu）製造計量器具許可證書。
益陽交警被告上法庭後，湖南省計量檢測研究院到益陽把這台標著“生產廠（chǎng）家：無錫市恒通智能（néng）交通設施有（yǒu）限公司”的雷（léi）達測速儀拆（chāi）開。
同（tóng）時，徐真建通過相關渠（qú）道獲知，益陽多個交警部門都在使用由“無錫恒通公司”生產的測速係統，有的型號/規格是：HIT-GQ係列。
“這麽重要的計量（liàng）器具，沒有許可證書也（yě）敢生產？”2016年12月（yuè）8日，張彥向廠家（jiā）所在的無錫市錫山區市場監督管理局投訴該公司（sī）非法生產。
讓（ràng）人意想不到的（de）是，2016年12月26日，該局向張彥寄來了（le）錫山市管告字（2016）07第12-26號“行政處（chù）理告知書”，稱該（gāi）局（jú）執法人員對（duì）無錫恒通（tōng）公司（sī）進行（háng）了現場檢查，經調查，未發現該（gāi）公司“有生產、銷售HIT-CQ/GQ雷達測速儀的行為”，也未發現該公司“與湖南省益陽市公（gōng）安交通警察部門有過業務來（lái）往”。所（suǒ）以，對於張彥投訴的該公司（sī）“無許可（kě）證非法生產”，決定不予立案。
而無錫恒通公司向錫山區市場監督管理局提供的“情況說明”表明，該公司網頁上宣傳的車載雷達測速儀是為了推銷，實際未銷售過，也從未生產（chǎn）過，“也從未生產過HIT-CQ/GQ雷達測（cè）速儀”。該公司相關人士向澎湃新聞證實，他們並沒（méi）有生產雷達測速儀的許可證。
徐真建驚呆了，“交警用一台 山寨 測（cè）速儀執法取證！這台冒牌設備到底（dǐ）哪兒來的？”
交警（jǐng）：通過政府審批采購，獲（huò）權威部門檢定
2017年（nián）1月4日，益陽交（jiāo）警支（zhī）隊一大隊副大隊長袁衛，向澎湃新（xīn）聞回應了這一疑問。
無錫市錫山區市場監督管理局和無錫市（shì）恒通智能交通設施有限公司給張彥的回複。
他介（jiè）紹（shào），2013年，該大隊通過長沙一家代理商購買（mǎi）了“無錫恒通公（gōng）司”的雷達測速（sù）儀。當時他們不知道生產雷達測速（sù）儀的廠家（jiā）沒有國家製造計量器具（jù）許可證書，也（yě）不（bú）知道需要這張（zhāng）許可證。“是二大隊先買，說（shuō）好用（yòng），我們通（tōng）過他們的（de）介紹才買的。廠家可以提供湖南省計量（liàng）研究院的檢定證書（shū）。我（wǒ）們谘詢了同行、支隊、質（zhì）監局熟人等，聽說隻要取得了省計量院的檢（jiǎn）定證書，到時候有什麽問題也不（bú）是我們的問題。所以（yǐ），我們通過市政府采（cǎi）購辦審批後，購買了這台設備，我們隻是（shì）使用單位，所（suǒ）以對於該設備存在的其他問題，責任不在我（wǒ）們。此外，法院一審判決我們勝訴，也證明我們使用這台設備沒問（wèn）題。”
但是，袁衛沒有提供采購這台雷達測速儀的審批報告、購買發票等相關資料。
為搞清這台（tái）設備的來源，1月4日，澎（péng）湃（pài）新聞前往益陽市財政局政府采購科了解情況。
采購科（kē）科長萬代威告訴澎湃新聞，根據（jù）政府采購相關規定，2013年益陽市超（chāo）過單價1萬元、批量超過5萬元的政府采購都要到他們這裏備案（àn）登記，但僅（jǐn）僅是購買計劃的“備案登記”，不是（shì）對購買物進行“審核批準”。“我們是負責《采購法》實施的監（jiān）督、管理和處罰機構，我們市一年幾十個（gè）億的項目，我們科（kē）隻有3個人，不可（kě）能去對購買物品鑒定真偽質（zhì）量。沒有合格廠家生產的產品本身不能進入政府采購，買（mǎi）來冒牌產品，由采購人自己（jǐ）承擔。好比消費者買了質量不好的車，交警給負責嗎（ma）？”
隨後，萬代威提供了2013年的益陽市政府采購申（shēn）報審批表。
澎湃新聞查閱獲悉，2013年益陽市交警支隊申報采購了一台雷達測速儀、一台流動電子警察、一台證眼雷達，所有審批表，均隻有品名，沒有填寫型號、規格。此外，2013年6月27日，交警支隊（duì）一大隊還與長（zhǎng）沙文博信息科技（jì）有限公司簽訂了一份編號為cs2013062101的合同。合同約定，由乙方向甲方提供2套雷達測速係統（tǒng）設備（bèi）及軟件；乙方負責“設備到貨後首次在湖（hú）南省（shěng）質量技術監督部門的標定事宜”等（děng）。合同價為197600元。合同簽訂人甲方代表為袁衛，乙方（fāng）為劉有文。合同還（hái）附有雷達測速係統分項表，包括雷達（俄羅斯RAPIER II B）、高清相（xiàng）機（日本JAI500萬像素）、抓拍軟件（HIT2000）、工控（kòng）機(台灣淩華Intel雙核/500G/2G/雙千兆網口)等18個（gè）項（xiàng）目。
合同中沒（méi）有條文指出（chū）設備的名稱、廠家、規格型（xíng）號（hào）等。
賣家公司地址登記在（zài）民房，稱不清楚有無許可（kě）證
1月5日，澎湃（pài）新聞根據合同上賣方提供的地址，欲前往長沙文（wén）博信息科技有限公司采訪。但合同上登記的長沙市八（bā）一（yī）路信（xìn）息大廈吉祥苑1303室，根本沒有開公司，而是一戶人家。開門的女士表示，她自2010年收房以來一直住在這裏，她非常驚訝自己家（jiā）被登記為公司地址。該大樓物業公司也表示，1303室一直就是自住。
隨後（hòu），澎湃新聞通過國家企（qǐ）業（yè）信用（yòng）信（xìn）息公示（shì）係統查詢獲（huò）知，長沙文博信（xìn）息科技有限公司成立於2011年，隻有一名自然人股東，注冊資本（běn）10萬（wàn）元，法定代表人為（wéi）劉有文，公司地址為（wéi）：長沙市芙蓉區曙光北路96號人（rén）民新村27棟606房。
然而，當澎湃新聞找到這個地址時，開門的（de）同樣是住戶，且為（wéi）租戶，房屋極（jí）為破舊，她同樣表（biǎo）示不清楚長沙（shā）文博（bó）信息科技有限公司及劉（liú）有文。
記者隨後撥打了劉有（yǒu）文（wén）的手機，他稱自己確（què）實銷售過雷（léi）達測速儀給益陽市交警支隊，具體廠家名是“無錫的吧”。對於無錫廠家是否有製造（zào）計（jì）量器具許可證，“那我不清楚”。在問到是否能提供產品代理授權書時，他掛斷了（le）電話。隨後，記者多次撥打（dǎ）及發短（duǎn）信，亦不理（lǐ）睬。
國家《製造、修理計量器具許可監（jiān）督（dū）管理（lǐ）辦法》明確規定，銷售計量器具的，應當（dāng）查驗製造計量器（qì）具許可證書及（jí）其（qí）標誌（zhì）和編號。任何單位和（hé）個人不得銷售未取得製造計量器具許可的計量器具。
對（duì）於從這樣一個經銷商手中購買這樣兩套組裝的冒牌設備，並且進行了（le）長達三年多的執法取證（zhèng），交警怎麽看？1月4日，益（yì）陽市公安局交警支隊法製科（kē）科長姚健敏接受了澎湃（pài）新聞采訪。
“廠家（jiā）是否有許可證，這個沒注意，因為對方（銷售方）是有資質的公（gōng）司。我們注意的是這（zhè）個設備是（shì）否通過（guò）了省計量（liàng）院的檢定。退一步講，山寨（zhài）也好，三無（wú）也好，責任不在我們，因（yīn）為（wéi）我們有檢定合格證書。”姚（yáo）健敏說，“現在廠家站出（chū）來不承認生產過這個產品，和我們使用無關。我們（men）認為，隻要通過（guò）了省裏的檢定，我們的測速就是有效的。”
檢定方：我們隻對技術性的計量數據負責
湖南省計量院是獲國家法定計量檢定授權（quán）、全（quán）省唯一（yī）一家對測速儀進行檢定的事業單位。
1月5日，澎湃新聞采訪了該院客服中心的湯（tāng）灝。湯灝此前在該院力學計量科（kē）學研究所（suǒ）任副主任，曾在徐真建訴益陽交警案中（zhōng）出庭作證，同時，他也數次批準了益陽交警送檢的“無錫恒通公司”生產的雷達測速（sù）儀（yí）。
湯灝介紹，整個益陽交警平均每年有四五台上述移動雷達測速儀送檢。除了益陽市交警支隊一大隊外，他（tā）印象中還（hái）有（yǒu）二大隊、桃江縣交警部門也送（sòng）過。送檢時（shí），都由客戶自己（jǐ）填寫委托單位（wèi）等相關信息。他記得2013年，“無錫恒通公司”的雷（léi）達測速儀初次檢（jiǎn）定，是長沙一個叫劉有（yǒu）文的人送來檢定的，但委托單位寫的是益陽交警，後麵交費、開發票由交警出的。此後（hòu）每年年檢由交警送來。送檢時，這台儀器（qì）上標明的生產廠（chǎng）家為（wéi）無錫市恒通智能交通設（shè）施有限公司。
“我們的工作隻對設備的技術性的計量性（xìng）能負責，至於廠家真的還是假的，不屬於我們的工作範疇（chóu）。我（wǒ）們不是行政機關，不做行（háng）政方麵的審（shěn）查。”湯灝（hào）說。
澎湃新聞查閱《移動式機動車雷達測速儀國家計量檢定規（guī）程》發現，該（gāi）規程第6項通用技術要求中寫明，“移動式機動車雷達測速（sù）儀應有銘牌（pái），標（biāo）明產品名稱、規格、型號（hào）、編號、雷達發射頻率標稱值、製造廠家及日期，並應（yīng）標有計量器具製造許可證標（biāo）誌（zhì）及編號”。
而實際情況是，益（yì）陽警方送檢的這台雷達測速儀上，至少（shǎo）沒有標明（míng）“計量器具製造許（xǔ）可證（zhèng）標誌及編號”。
對此，湯灝承（chéng）認，“我們是有點（diǎn）問題”，但他認為這不重要。“這個規定寫得不合理，規定得不嚴謹。如果一台設備的銘牌丟了，廠家、型號等找不見，難道我們就不檢了（le）嗎？拆開照樣檢。”
“雷達測速儀主要分（fèn）為雷達部分和（hé）抓拍部分。測速就是依靠雷達（dá）測速來進行，抓拍隻是一個取證的裝置。我們隻負（fù）責雷達（dá）部分的檢定，抓拍部分由公（gōng）安部交（jiāo）通管理科學（xué）研究院檢定。”湯灝說，所以，在湖南省計量（liàng）院，他們對（duì）來送（sòng）檢的雷達測速儀，根據雷達的進（jìn）口與否而非設備製造廠家的國內與國外，來劃（huá）分進口和國產（chǎn）兩大類來（lái）進行檢定。
湯灝介紹，實際上（shàng），整個湖南省隻有省高速公路交通警察局有11台德國原裝進口的移動雷達測速儀，而全省每年送檢（jiǎn）的移動雷達測速儀約（yuē）400台。也就（jiù）是說，絕大部分雷達測速儀都是組裝的。“現在就是這樣的情況，你要考慮（lǜ）各地（dì）交警的購買能力，一台原（yuán）裝進口雷達測速儀要50多萬元，而（ér）一個進口雷達頭也就（jiù）幾萬塊，加（jiā）上抓拍部分，組裝（zhuāng）起來不到10萬元。”
湯灝說，所以，對於隻要雷（léi）達（dá）部分是進口的，有（yǒu）進口器具的CPA證書，即計量器具型式批準證書，他們都按整機全進（jìn）口的要求進行檢定。而整機全進口（kǒu）不需要查（chá）看“計量器具製造許可證”。對於雷達部分是國產的，他們則要求提（tí）供該證（zhèng）。“當然，也有集成商，雷達部分是進口的，已經持有了CPA證書，為了避免麻煩，也（yě）還是去辦了計量器具製造許可證。”
那（nà）麽，其它的300多台非整機進口的雷達測速儀中，有多少是持（chí）有國產設備要求（qiú）的“計量器具製造許可證”的呢？
“這個我們沒統計。我們認為都有。”湯灝（hào）說，“如果委托方提供（gòng）了造假的CPA證書或計（jì）量器具許可證，我們還是（shì）照樣檢。我們的工作（zuò）隻對技術性能、測速準不準負責”。
質監局：“山寨”測速儀從來沒有備（bèi）過案
交警（jǐng）購買一個“山寨”設備，通過計量（liàng）院這樣的檢定，就用來取（qǔ）證執法（fǎ），是否（fǒu）合（hé）適？湯灝的（de）回答是，“這（zhè）是交警他們的事，由交警（jǐng）他們自己的相關規範控製。”
澎湃新聞查閱《國家強製檢定的工作計量器具檢定管理辦法》發現，測速（sù）儀（yí）屬於國家強製檢定的計量器具（jù），國家對於交警部門使用這一（yī）計量器具有非常嚴（yán）格的（de）要求。
該法第（dì）五條明確規定（dìng）：使用強（qiáng）製檢定的工作計量器（qì）具的（de）單位或個人，必須按照（zhào）規定將其使用的強製檢定的工作計量器具登記造冊，報當（dāng）地縣（市（shì））級人民政府計量行政部門備案（àn），並向其指定的計量檢定機（jī）構申請周期檢定。當地不能檢定的，向（xiàng）上一級人民政府（fǔ）計量行（háng）政部門指（zhǐ）定的計量檢定機（jī）構申請（qǐng）周（zhōu）期檢（jiǎn）定。
“益陽（yáng）交警的（de）這些山寨測速儀，就算通過了湖南省計量（liàng）檢（jiǎn）測研究院的檢定，但（dàn）他在（zài）質（zhì）監部門有沒有備（bèi）案呢？它申請檢定的機構是否是備案單位指（zhǐ）定的？”徐真建曾向益陽（yáng）市質（zhì）監局申請信息公開，要求（qiú）公開交警支隊的測速儀（yí）備（bèi）案情（qíng）況。
這個結果，再次令他震驚。
2016年12月27日，益陽市質監局答複：“2015年，益陽市交警支隊及各直屬大隊在我局無（wú）計量器具（雷達測速儀）備案記錄”。
澎湃新聞（wén）注意到，益陽市質監局的答複中，同時指（zhǐ）出2016年益陽交警支隊的直屬（shǔ）一、二、三大隊，共有4台（tái）雷達測速儀有備案。這張備案情況表詳（xiáng）盡羅列（liè）了計量器具（jù）的（de）型號（hào）、出廠編號、製造單位（wèi）、製造計量器具許可證標號等情況。
表格顯示，三大隊兩台設備購置於2013年，一大隊和二大隊的兩台儀器均購置於2016年12月，製作單位是長沙一家公司，該（gāi）公司為湖南省公示的唯一一家核發了製造計量器具許可證的企（qǐ）業。
“原來認定我超速的（de）冒牌無錫廠家的測速儀，壓根就沒有備過案（àn）。為什麽備不了案？因為他是（shì） 山寨 的。”徐（xú）真建不解，“交警作為執法（fǎ）部門，怎麽能用一台出廠不明的 山寨 設備取（qǔ）證，然後來合法處罰我們呢？”
警用裝備（bèi）采購網銷售客服提示：本（běn）公司是（shì）警用裝備行業多年領（lǐng）頭，本（běn）公司專業為公安單（dān）位提供交（jiāo）警執勤儀器（qì），交警專用酒（jiǔ）精測試儀，道路路障，阻車釘，警（jǐng）用執（zhí）勤指揮棒，警察電棍，警察反光錐（zhuī）等，警察99式春秋執勤服、警察夏短袖執勤服（fú）、警用夏季長袖衫，警察冬（dōng）執勤服，警察（chá）肩（jiān）章配飾，警號定做，警察（chá）警銜後勤補給，警察防寒大衣，交警反（fǎn）光大衣，警察（chá）催淚器（qì）、二級防彈衣、三級防彈衣、單（dān）警執勤執法記錄儀、警用頭盔係列、警用皮帶、武裝裝備，警（jǐng）車貼紙，警車警報器，警車配件等一直是全國各公安院（yuàn）校和全國3000個基層派出所的合作夥伴和供應（yīng）商，產品質量符合部級標準，種類齊全乃行業領先。
經過5年的發展，糖心VLOG警用公司在安保、警用服裝研發、新型警用小型裝備專利技術、警察（chá）禮儀紀（jì）念（niàn）產品設（shè）計和製作都是行業占有率最（zuì）高，經過多年的（de）市場發展我們有著寶貴的市場經驗和客戶群體。展望未來，我們將不斷的加大服務力度和研發力（lì）度（dù），打造先進的強警理念。
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