故意刁難群眾到派出所開證（zhèng）明 公安部發文禁止了
2016-08-11 10:35:14 點擊：
糖心VLOG警（jǐng）用裝備采購網分享消息：為切實解決群（qún）眾反映強烈的“辦證多、辦事難”問題，協同（tóng）推進簡政放權、放管結合、優化服務，公安（ān）部等（děng）12個（gè）部門在深入調查研究、廣泛征求意見的（de）基礎上，於近日聯合出台《關於改進和規範公安派（pài）出所出具證明工作的（de）意見》，自2016年9月1日起實施。12個部門還專門印發通知，就做好貫徹落實工作提出明確要求。兩個文件全文如下：
關於改進和規範公安派出所出（chū）具證明工作的意見
為認真貫徹國務院關於簡政放權、放管結合、優化服務協同（tóng）推進的部署，切實解決一些地方（fāng）和領域存在的要求群眾到公安派出所開（kāi）具證明過多過濫、缺乏統一規範的問（wèn）題，為群眾提供便捷、規範的服務，讓群（qún）眾辦事更方便、創業更順暢，現（xiàn）就改（gǎi）進和規（guī）範（fàn）公安（ān）派出所出具證明工作提出以下意見。
一、有關單位（wèi）要求群（qún）眾開具證（zhèng）明或者提供證（zhèng）明材料，要遵（zūn）循（xún）於法有據和“誰主管、誰負責”的原（yuán）則，凡是公民憑法定身份（fèn）證件能夠證明的事（shì）項，公安派出所不再出具證明；依（yī）法不屬於公安派出所法定職（zhí）責的證明事（shì）項（xiàng），由主（zhǔ）管部（bù）門負責核實。
（一）中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護（hù）照是公民法定身份證件，具有證明公民（mín）身份的法律效（xiào）力。對於居民戶（hù）口簿、居（jū）民身份證、護照完全（quán）能夠證（zhèng）明的以下9類事（shì）項，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明：
1、公民姓名。
2、公民曾（céng）用名。
3、公民性別。
4、公民身份號碼（含15位升18位證明）。
5、公民民族成份。
6、公民（mín）出生日期。
7、公民出生地（dì）。
8、公民籍貫。
9、公（gōng）民戶籍（jí）所在地住址。
（二）對於下列 5類事項，凡居民戶口簿能夠證明（míng）的，有關單位及其工（gōng）作人（rén）員應予認可（kě），公安派出所不再出具證明：
1、戶口遷移情況。
2、住址變動情況。
3、戶口登記項目內容變更和更正情況。
4、注銷戶口情況。
5、同戶（hù）人員（yuán）與戶主間的親屬關係。
（三）對於需（xū）要證明的（de）下列6類事項，由有關部門和單位按照以下方式辦理：
1、需（xū）證明當事人婚（hūn）姻（yīn）狀況的（de），憑當事人在使用部門（mén）的個人聲明和能夠提供的結婚證、離（lí）婚證、人（rén）民法院生效裁判文書或者離（lí）婚（hūn）證明書、配偶死亡證（zhèng）明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由（yóu）使（shǐ）用部門按照（zhào）規定進行核查。
2、需證明當事人文化（huà）程度（dù）的，憑學（xué）曆證書、學位證書或者學校、相關認證機構（gòu）出具的證明書（shū）證明（míng），或者依法辦理公證。
3、需證明當事人正常死亡或（huò）者（zhě）經（jīng）醫療（liáo）衛生機構救治的非正（zhèng）常死（sǐ）亡的，由醫療衛生機構簽發《居民死亡醫學證明（推斷）書》。
4、異地居住退休人員需辦理領取（qǔ）養老金資格認證的（de），由（yóu）異地居（jū）住退休人員到（dào）居住（zhù）地（dì）所在街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或者縣（區）級社會保險經辦機構辦（bàn）理認證手續。
5、因公民個人或者有關部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因，致使公民在有關部門或者單位（wèi）的（de）登記信息與居民戶口簿、居民身份（fèn）證、護照（zhào）登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關部門和單位負（fù）責核查，公安部門（mén）根據職責提供必要協助。
6、需證明當事（shì）人未登記戶口的，區分以下情形辦理：因補發《出生醫（yī）學證明》需核實新生兒未申報出生登記的，由衛（wèi）生計生行（háng）政部門向公安（ān）部門核（hé）查；因申報戶口登記時需核實當事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負責核查；因出國（境）定居需要辦理無戶籍公證（zhèng）的（de），由公證機構向公安部門核查。
二、公民在辦理相（xiàng）關社會事務（wù）時，無（wú）法用法定身份證件證明的事項，需要（yào）公安派出所開具相關證明的，由公安派出所根據具體情況予以（yǐ）辦理。主要包括下列9類情形：
1、戶口登記項目（mù）內容變更更正證明。公民更（gèng）正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號碼等5項戶口登記項目內（nèi）容，或者（zhě）因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證（zhèng）明（míng）的事（shì）項，需要開具相應證（zhèng）明的，公安派出所應當（dāng）查閱（yuè）戶籍檔案並出具。
2、注銷（xiāo）戶口證（zhèng）明。公民因死亡、服現（xiàn）役、加（jiā）入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重複（虛假）戶口被注銷，需要開（kāi）具注銷戶口證明的，公安派出所應當出具。
3、親屬關係證明。曾經同（tóng）戶（hù）人員間的親屬（shǔ）關係，曆史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公（gōng）安派出所在核實後應當出（chū）具。
4、被拐兒（ér）童身份證明。經公安（ān）部門辦（bàn）案單（dān）位調查核（hé）實（shí）兒童為拐賣受害（hài）人，辦理戶口登記，需要（yào）開具證明（míng）的（de），公安派出所應當在核實後出具（jù）。
5、撿拾棄嬰（兒童）報案證明。公安（ān）部門在依法（fǎ）履行職責過程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況，需要開具（jù）證（zhèng）明的，公安派出所應當（dāng）在（zài）核實後出具。
6、非正常死亡證明。公（gōng）安部門（mén）依法處置（zhì）的非正常死亡（wáng）案（àn）（事）件（經醫療衛生機構救治的除外），需（xū）要（yào）開（kāi）具證明的，公安派出所應當依據相關公（gōng）安部門調查和檢驗鑒（jiàn）定結果出具。
7、臨時身份證明。對急需登機、乘火車（chē）、長（zhǎng）途汽車、船舶、住旅館（guǎn）、參加法律規定的國家（jiā）考試（shì），因（yīn）丟失、被盜或者忘記攜（xié）帶等（děng）原因無法出示法定身份證件的人員，機場、火車站、港口等（děng）公安派出所和旅館、考場轄區公（gōng）安派（pài）出所通過（guò）查詢全國（guó）人口信（xìn）息係（xì）統核準人員身份後辦（bàn）理並注明（míng）有效（xiào）期限，用於臨時（shí）搭乘飛機、火車、長途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。公民在辦理婚姻登記時，因特殊原因（yīn）未能出示居民戶口簿的，戶籍（jí）所在地公安派出所本著便民利民、優化服務的原則，在核實相關信息後辦理並注（zhù）明（míng）用途和有效期限。
8、無犯罪記錄證明。犯罪記錄（lù）是國家專門機關對（duì）犯罪人員情況的客觀記載。根據（jù）相關規定，國家建立並逐步完善犯罪記錄製度，人民法院負責通報犯（fàn）罪人員（yuán）生效的刑事（shì）裁判文書以及其他有關信息，公安機（jī）關、國家安全機關、人民檢察院和司法行政機關分別負（fù）責受理、審核和處理（lǐ）有（yǒu）關犯罪記錄的查詢申請。公（gōng）安派出所在向社會提（tí）供（gòng）犯罪信息查詢服務時，應當（dāng）嚴格依照法律法規關（guān）於升學、服現役、就（jiù）業等資格、條件的規定辦理。公民因辦理出（chū）國（境）事務需要，可以申請查詢（xún）本人有無犯罪記（jì）錄。使用犯罪人員（yuán）信息的單位及（jí）其工作人員應當按（àn）照查詢目的使用有關信息（xī），對犯罪人員（yuán）信（xìn）息要嚴格保密（mì）。
9、法（fǎ）律法規規定的（de）由公安派出（chū）所出具證明的其他情（qíng）形。
三、本意見自2016年9月1日起施行。
關於印發《關於改進和規範公安派出所出具證明（míng）工作的意（yì）見》的通知
公通字〔2016〕21號
各省、自治區、直（zhí）轄市公安廳（局）、發展改（gǎi）革委、教育廳（教委）、通信管理局、民（宗）委（廳、局）、民政廳（局）、司法廳（tīng）（局）、人（rén）力資源社會保障（zhàng）廳（局）、國土資源主管部門、住房（fáng）城鄉建設廳（建委、國土（tǔ）資源房管局（jú））、衛生計生委，人民銀行上（shàng）海總部，各分行、營業管理部、省會（huì）（首（shǒu）府）城市中心支行，深圳市中心支行，新疆生產建設兵團公安局、發（fā）展改革委、教育局、民宗局、民政（zhèng）局、司法局、人力資源社會保（bǎo）障局（jú）、國土資源局、建（jiàn）設局、衛生計生（shēng）委：
為認真貫徹《國務院辦公廳關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》（國辦發（fā）〔2015〕86號）精神，切實解決一些地方和領域要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫的（de）問題，公安（ān）部、發展改革委、教育部、工（gōng）業和信（xìn）息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉（xiāng）建設部、衛生計生委、人民銀行聯合製定了《關（guān）於改進和規範公安派出所出具證明工作的意見》（以下簡稱《意見（jiàn）》），現印發給你們，並就做好貫徹執行工作（zuò）通知如下：
一、全麵清理需要開具（jù）證明的（de）事項，做好政策措施銜接。各地各有關部門要對照（zhào）《意見》精神（shén），按照（zhào）於法有據和“誰主管、誰負責”的原則，對各自提供公共服務的事（shì）項和辦事環節進行全麵梳理，對自行設定的沒有法律法規依據的證明（míng）一律廢止（zhǐ）。除《意見》中明確（què）需要出具的證明（míng）外，對於確需申請（qǐng）人提供的其他證明，要嚴格論證，廣泛聽取各（gè）方（fāng）麵（miàn）意見，並作出（chū）明確規定，必要時履行公開聽證程序。對公安派出所不再出具證明（míng）、應當（dāng）或者可（kě）以出具證明和由相關部（bù）門出具證明的事項（xiàng），都要做好政策措施的銜接（jiē），避免出（chū）現服務和管理空檔。今後，凡再次（cì）出現（xiàn）擅自要求群眾開具不合理證明導致（zhì）群眾辦事難的，上級主管（guǎn）部門要及時予以糾（jiū）正並追究責任。
二（èr）、大力推進部門間信息共享核查，從源頭上減少開具證明的需求。相關部門和單位在辦（bàn）理公（gōng）共服務（wù）事項需要核查公民身份時，可以通過（guò）部門間信息共享獲取相關信息的，不再要求群眾到公安（ān）派出（chū）所開具證明，讓數據多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。公安（ān）部要會同有關部（bù）門加快推進國家人口基礎信息庫建設，為相關部門（mén）進（jìn）行業務管理提供核查（chá）、比對等基礎信息服務，實現部門間（jiān）人（rén）口基礎信息共享交換。公安部和各地公安部門要加快推進（jìn）有關犯罪人員（yuán）信息庫建設和聯（lián）網應用（yòng）。各地（dì）公安部門和各有關部門之間要建立（lì）健全聯絡會商、業務對接、核查反饋、監督檢查等工作機製，加快推（tuī）進（jìn）部門間、地（dì）區間涉（shè）及公（gōng）共服務事項的信息（xī）共（gòng）享。要加快建立居民（mín）身份證核查、人口信息聯網核查和多種技術相結合的（de）認（rèn）證體係（xì），推進公民身份號碼作為確認公民身份（fèn）的統（tǒng）一標識，避（bì）免重複提交（jiāo）辦事材料（liào）、證明和證件。
三、簡化（huà）優化辦（bàn）理流程，提高出（chū）具證明工作的規範化水平。對《意見》要求公安派出所規範出具的證明和由其他部門（mén）出具的證明，要分別（bié）製定具體式樣、辦理流程和操作規範。要（yào）最大限度精簡公安派出所出具證明的程序，減少辦理環節，縮短辦理（lǐ）時（shí）限，改進（jìn）服務質量，符合（hé）出具證明條件的，公安派（pài）出所應當（dāng）在接（jiē）到申請時根（gēn）據登記掌握的信息，當場（chǎng）出（chū）具證明；需要調查核實或者由於其他原因無法當場出具證明的，應當（dāng）及時完（wán）成調查核（hé）實等相關工作並據實出具證明；對於群眾有特殊需要的（de），公安（ān）派出所應當本著“特事特辦”的原則，最大限度地縮短辦理（lǐ）時限。
各地各部（bù）門實施《意見》的情況及遇（yù）到的問題，請及時分別報告。
轉發 公安部 發展改革委 教育部
工業和信息（xī）化部 國（guó）家民委 民政部
司法部 人力資源社會保障部 國土資源部
住房城鄉建設部 衛生計生委 人民銀行
2016年8月3日
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關於改進和規範公安派出所出（chū）具證明工作的意見
為認真貫徹國務院關於簡政放權、放管結合、優化服務協同（tóng）推進的部署，切實解決一些地方（fāng）和領域存在的要求群眾到公安派出所開（kāi）具證明過多過濫、缺乏統一規範的問（wèn）題，為群眾提供便捷、規範的服務，讓群（qún）眾辦事更方便、創業更順暢，現（xiàn）就改（gǎi）進和規（guī）範（fàn）公安（ān）派出所出具證明工作提出以下意見。
一、有關單位（wèi）要求群（qún）眾開具證（zhèng）明或者提供證（zhèng）明材料，要遵（zūn）循（xún）於法有據和“誰主管、誰負責”的原（yuán）則，凡是公民憑法定身份（fèn）證件能夠證明的事（shì）項，公安派出所不再出具證明；依（yī）法不屬於公安派出所法定職（zhí）責的證明事（shì）項（xiàng），由主（zhǔ）管部（bù）門負責核實。
（一）中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護（hù）照是公民法定身份證件，具有證明公民（mín）身份的法律效（xiào）力。對於居民戶（hù）口簿、居（jū）民身份證、護照完全（quán）能夠證（zhèng）明的以下9類事（shì）項，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明：
1、公民姓名。
2、公民曾（céng）用名。
3、公民性別。
4、公民身份號碼（含15位升18位證明）。
5、公民民族成份。
6、公民（mín）出生日期。
7、公民出生地（dì）。
8、公民籍貫。
9、公（gōng）民戶籍（jí）所在地住址。
（二）對於下列 5類事項，凡居民戶口簿能夠證明（míng）的，有關單位及其工（gōng）作人（rén）員應予認可（kě），公安派出所不再出具證明：
1、戶口遷移情況。
2、住址變動情況。
3、戶口登記項目內容變更和更正情況。
4、注銷戶口情況。
5、同戶（hù）人員（yuán）與戶主間的親屬關係。
（三）對於需（xū）要證明的（de）下列6類事項，由有關部門和單位按照以下方式辦理：
1、需（xū）證明當事人婚（hūn）姻（yīn）狀況的（de），憑當事人在使用部門（mén）的個人聲明和能夠提供的結婚證、離（lí）婚證、人（rén）民法院生效裁判文書或者離（lí）婚（hūn）證明書、配偶死亡證（zhèng）明等有效證件、證明材料證明，需要核查的，由（yóu）使（shǐ）用部門按照（zhào）規定進行核查。
2、需證明當事人文化（huà）程度（dù）的，憑學（xué）曆證書、學位證書或者學校、相關認證機構（gòu）出具的證明書（shū）證明（míng），或者依法辦理公證。
3、需證明當事人正常死亡或（huò）者（zhě）經（jīng）醫療（liáo）衛生機構救治的非正（zhèng）常死（sǐ）亡的，由醫療衛生機構簽發《居民死亡醫學證明（推斷）書》。
4、異地居住退休人員需辦理領取（qǔ）養老金資格認證的（de），由（yóu）異地居（jū）住退休人員到（dào）居住（zhù）地（dì）所在街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或者縣（區）級社會保險經辦機構辦（bàn）理認證手續。
5、因公民個人或者有關部門和單位工作人員填寫、錄入差錯等原因，致使公民在有關部門或者單位（wèi）的（de）登記信息與居民戶口簿、居民身份（fèn）證、護照（zhào）登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關部門和單位負（fù）責核查，公安部門（mén）根據職責提供必要協助。
6、需證明當事（shì）人未登記戶口的，區分以下情形辦理：因補發《出生醫（yī）學證明》需核實新生兒未申報出生登記的，由衛（wèi）生計生行（háng）政部門向公安（ān）部門核（hé）查；因申報戶口登記時需核實當事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負責核查；因出國（境）定居需要辦理無戶籍公證（zhèng）的（de），由公證機構向公安部門核查。
二、公民在辦理相（xiàng）關社會事務（wù）時，無（wú）法用法定身份證件證明的事項，需要（yào）公安派出所開具相關證明的，由公安派出所根據具體情況予以（yǐ）辦理。主要包括下列9類情形：
1、戶口登記項目（mù）內容變更更正證明。公民更（gèng）正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號碼等5項戶口登記項目內（nèi）容，或者（zhě）因戶口遷移，憑居民戶口簿無法證（zhèng）明（míng）的事（shì）項，需要開具相應證（zhèng）明的，公安派出所應當（dāng）查閱（yuè）戶籍檔案並出具。
2、注銷（xiāo）戶口證（zhèng）明。公民因死亡、服現（xiàn）役、加（jiā）入外國國籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷戶口，或者因重複（虛假）戶口被注銷，需要開（kāi）具注銷戶口證明的，公安派出所應當出具。
3、親屬關係證明。曾經同（tóng）戶（hù）人員間的親屬（shǔ）關係，曆史戶籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公（gōng）安派出所在核實後應當出（chū）具。
4、被拐兒（ér）童身份證明。經公安（ān）部門辦（bàn）案單（dān）位調查核（hé）實（shí）兒童為拐賣受害（hài）人，辦理戶口登記，需要（yào）開具證明（míng）的（de），公安派出所應當在核實後出具（jù）。
5、撿拾棄嬰（兒童）報案證明。公安（ān）部門在依法（fǎ）履行職責過程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況，需要開具（jù）證（zhèng）明的，公安派出所應當（dāng）在（zài）核實後出具。
6、非正常死亡證明。公（gōng）安部門（mén）依法處置（zhì）的非正常死亡（wáng）案（àn）（事）件（經醫療衛生機構救治的除外），需（xū）要（yào）開（kāi）具證明的，公安派出所應當依據相關公（gōng）安部門調查和檢驗鑒（jiàn）定結果出具。
7、臨時身份證明。對急需登機、乘火車（chē）、長（zhǎng）途汽車、船舶、住旅館（guǎn）、參加法律規定的國家（jiā）考試（shì），因（yīn）丟失、被盜或者忘記攜（xié）帶等（děng）原因無法出示法定身份證件的人員，機場、火車站、港口等（děng）公安派出所和旅館、考場轄區公（gōng）安派（pài）出所通過（guò）查詢全國（guó）人口信（xìn）息係（xì）統核準人員身份後辦（bàn）理並注明（míng）有效（xiào）期限，用於臨時（shí）搭乘飛機、火車、長途汽車、船舶和入住旅館、參加考試。公民在辦理婚姻登記時，因特殊原因（yīn）未能出示居民戶口簿的，戶籍（jí）所在地公安派出所本著便民利民、優化服務的原則，在核實相關信息後辦理並注（zhù）明（míng）用途和有效期限。
8、無犯罪記錄證明。犯罪記錄（lù）是國家專門機關對（duì）犯罪人員情況的客觀記載。根據（jù）相關規定，國家建立並逐步完善犯罪記錄製度，人民法院負責通報犯（fàn）罪人員（yuán）生效的刑事（shì）裁判文書以及其他有關信息，公安機（jī）關、國家安全機關、人民檢察院和司法行政機關分別負（fù）責受理、審核和處理（lǐ）有（yǒu）關犯罪記錄的查詢申請。公（gōng）安派出所在向社會提（tí）供（gòng）犯罪信息查詢服務時，應當（dāng）嚴格依照法律法規關（guān）於升學、服現役、就（jiù）業等資格、條件的規定辦理。公民因辦理出（chū）國（境）事務需要，可以申請查詢（xún）本人有無犯罪記（jì）錄。使用犯罪人員（yuán）信息的單位及（jí）其工作人員應當按（àn）照查詢目的使用有關信息（xī），對犯罪人員（yuán）信（xìn）息要嚴格保密（mì）。
9、法（fǎ）律法規規定的（de）由公安派出（chū）所出具證明的其他情（qíng）形。
三、本意見自2016年9月1日起施行。
關於印發《關於改進和規範公安派出所出具證明（míng）工作的意（yì）見》的通知
公通字〔2016〕21號
各省、自治區、直（zhí）轄市公安廳（局）、發展改（gǎi）革委、教育廳（教委）、通信管理局、民（宗）委（廳、局）、民政廳（局）、司法廳（tīng）（局）、人（rén）力資源社會保障（zhàng）廳（局）、國土資源主管部門、住房（fáng）城鄉建設廳（建委、國土（tǔ）資源房管局（jú））、衛生計生委，人民銀行上（shàng）海總部，各分行、營業管理部、省會（huì）（首（shǒu）府）城市中心支行，深圳市中心支行，新疆生產建設兵團公安局、發（fā）展改革委、教育局、民宗局、民政（zhèng）局、司法局、人力資源社會保（bǎo）障局（jú）、國土資源局、建（jiàn）設局、衛生計生（shēng）委：
為認真貫徹《國務院辦公廳關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》（國辦發（fā）〔2015〕86號）精神，切實解決一些地方和領域要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫的（de）問題，公安（ān）部、發展改革委、教育部、工（gōng）業和信（xìn）息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉（xiāng）建設部、衛生計生委、人民銀行聯合製定了《關（guān）於改進和規範公安派出所出具證明工作的意見》（以下簡稱《意見（jiàn）》），現印發給你們，並就做好貫徹執行工作（zuò）通知如下：
一、全麵清理需要開具（jù）證明的（de）事項，做好政策措施銜接。各地各有關部門要對照（zhào）《意見》精神（shén），按照（zhào）於法有據和“誰主管、誰負責”的原則，對各自提供公共服務的事（shì）項和辦事環節進行全麵梳理，對自行設定的沒有法律法規依據的證明（míng）一律廢止（zhǐ）。除《意見》中明確（què）需要出具的證明（míng）外，對於確需申請（qǐng）人提供的其他證明，要嚴格論證，廣泛聽取各（gè）方（fāng）麵（miàn）意見，並作出（chū）明確規定，必要時履行公開聽證程序。對公安派出所不再出具證明（míng）、應當（dāng）或者可（kě）以出具證明和由相關部（bù）門出具證明的事項（xiàng），都要做好政策措施的銜接（jiē），避免出（chū）現服務和管理空檔。今後，凡再次（cì）出現（xiàn）擅自要求群眾開具不合理證明導致（zhì）群眾辦事難的，上級主管（guǎn）部門要及時予以糾（jiū）正並追究責任。
二（èr）、大力推進部門間信息共享核查，從源頭上減少開具證明的需求。相關部門和單位在辦（bàn）理公（gōng）共服務（wù）事項需要核查公民身份時，可以通過（guò）部門間信息共享獲取相關信息的，不再要求群眾到公安（ān）派出（chū）所開具證明，讓數據多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。公安（ān）部要會同有關部（bù）門加快推進國家人口基礎信息庫建設，為相關部門（mén）進（jìn）行業務管理提供核查（chá）、比對等基礎信息服務，實現部門間（jiān）人（rén）口基礎信息共享交換。公安部和各地公安部門要加快推進（jìn）有關犯罪人員（yuán）信息庫建設和聯（lián）網應用（yòng）。各地（dì）公安部門和各有關部門之間要建立（lì）健全聯絡會商、業務對接、核查反饋、監督檢查等工作機製，加快推（tuī）進（jìn）部門間、地（dì）區間涉（shè）及公（gōng）共服務事項的信息（xī）共（gòng）享。要加快建立居民（mín）身份證核查、人口信息聯網核查和多種技術相結合的（de）認（rèn）證體係（xì），推進公民身份號碼作為確認公民身份（fèn）的統（tǒng）一標識，避（bì）免重複提交（jiāo）辦事材料（liào）、證明和證件。
三、簡化（huà）優化辦（bàn）理流程，提高出（chū）具證明工作的規範化水平。對《意見》要求公安派出所規範出具的證明和由其他部門（mén）出具的證明，要分別（bié）製定具體式樣、辦理流程和操作規範。要（yào）最大限度精簡公安派出所出具證明的程序，減少辦理環節，縮短辦理（lǐ）時（shí）限，改進（jìn）服務質量，符合（hé）出具證明條件的，公安派（pài）出所應當（dāng）在接（jiē）到申請時根（gēn）據登記掌握的信息，當場（chǎng）出（chū）具證明；需要調查核實或者由於其他原因無法當場出具證明的，應當（dāng）及時完（wán）成調查核（hé）實等相關工作並據實出具證明；對於群眾有特殊需要的（de），公安（ān）派出所應當本著“特事特辦”的原則，最大限度地縮短辦理（lǐ）時限。
各地各部（bù）門實施《意見》的情況及遇（yù）到的問題，請及時分別報告。
轉發 公安部 發展改革委 教育部
工業和信息（xī）化部 國（guó）家民委 民政部
司法部 人力資源社會保障部 國土資源部
住房城鄉建設部 衛生計生委 人民銀行
2016年8月3日
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